穿衣是人类的一种生活需要。人类的生活程度可分三级：第一级是生活上不可少的需要；第二级是得着需要之后还要求舒服；第三级是得着安适之后还想奢侈。我们现在在解决民生问题，并不是要解决舒服与奢侈问题，是要全国四万万人都可以丰衣足食。明白了这一点，便可以明白我们要解决穿衣问题，究竟要达到什么程度。要解决穿衣问题，先要研究衣服原料的生产。这原料共有四种：（一）丝，（二）麻，（三）棉，（四）毛。现在先就丝来讲。丝是穿衣的一种好材料，是中国最先发明的。不过全国还有许多没有力量用丝的，我国每年所产的丝，大多数都是运到外国，供他们做奢侈品。所以中国最初和外国通商的时候，丝是出口货的第一大宗。近来因为蚕桑纺织都不及外国，出口日少，不但失了一宗大富源，而且没有出口的丝去换外国的洋布洋纱，反而更加一重损失。现在要改良蚕桑及纺丝方法，造成很好的丝；同时还要外国机器织造绸缎，来供大众使用。
衣料除丝之外，第二种便是麻。麻也是中国最先发明的。但是中国总是沿用旧法，不思改良，所以制麻工业，近来也被外国夺去。外国用新机器制麻，光泽与丝差不多，输入中国很多。我们亟须改良麻业，先从农业起首研究。自种植至制布，都要采用科学新方法；这样改良，才得到好麻，才可以制出很便宜的衣料。衣服的材料不只是用丝麻，大多数还用棉，现在渐渐用毛。中国的棉，
最初是由印度传进来的。中国得了印度棉花种子，种植起来，纺纱织布，成了一种棉花工业。近来外国洋布输入中国，比土布价廉物美，中国的土布工业又被洋布打销了。外国进口货顶大的是洋纱洋布，加以不平等条约赋与外商的轻税，国内厘金加于中国商人的苛税，竞争愈烈，失败愈甚。所以这事还要从政治方面努力，取消不平等条约，自定关税，才能保护本国工业。至于第四种材料中之毛，中国也是出产很多，不过中国这种工业不发达，自己不制造，外国收买中国的毛，制成绒呢，再运回中国来卖，赚中国的钱。如果中国恢复主权，用国家的力量来经营毛业，也可以和棉业同时发达。衣服的原料问题解决了，我们便可以讲完善的衣服。衣服本有三种作用。（一）护体；（二）好看；（三）分别等级。现在民权发达，阶级削平，不过共和国的海陆军还不能除去以衣饰为等级之习尚。为应劳工神圣的潮流计，民众衣服除护体和美观外，还要求方便，务使不碍工作。
国家为实行民生主义，当本此（一）护体（二）美观（三）方便三种作用，开设大规模的裁缝厂于各地，制造需要的衣服，供人民之用，使人人得到所需要的很便宜的衣服。