我国抗战已进了第二时期，已逐渐达到与敌相持的形势，由相持而反攻，便更接近我们的最后胜利的时期，但是充分的相持与有效的反攻，不是可以坐待的，还有待于我们的加紧努力。依目前的实际情形，有几个实际问题是需要我们的特殊注意，用全力解决或改善的。
第一个是沦陷区域问题 敌人十九个月来在中国实行他们的残酷侵略，得到一个最大的教训，就是不可能歼灭我们的主力。中国幅员广大，他们愈深入，兵力愈感觉不敷分配；同时还要防备太平洋上其他国家，尤其是苏联。既不能速战速决，又无法速和速结，所谓泥足，愈陷愈深。他们的本国人力物力既陷困境，乃不得不企图利用中国沦陷区域的人力物力，要想用“以华制华”的毒计，达到他们征服中国的野心。我们只要看最近敌国议会中屡次提起这个问题，敌国当局的回答，总是表示要对这方加紧努力，他们的阴谋可以概见。这是日暮途穷中的暴敌自以为是唯一的出路。我们要对准暴敌这个阴谋，积极努力于沦陷区的种种布置。沦陷区域的军事、政治、文化、经济，都应有确实的计划，以防止敌人施展他们的鬼蜮伎俩。我们诚然知道敌人不易实现他们的幻想，例如他们屡次扬言要扫荡我们晋南的游击区，事实上虽几路进攻，都只有挫败而回。但是我们必须有明确的整个对策，才能永远粉碎敌人的阴谋，使他们绝对没有办法利用我们沦陷区域的人力物力，苟延他们的残喘。
第二个是兵役的改善问题 兵员补充是抗战期间最重要而又最难解决的问题。因为这个问题不只是军事的问题，所包括或连带的方面很多。它的办理与下层的政治机构结不解缘，于是与政治有关系；它的办理与优待军人家属及士兵待遇有关，于是与经济有关系；它的办理与一般人民的文化基本水准有关，于是与教育有关系；至于验编训练等事，又与军事有关，那更不待多赘。我们知道政府对兵役问题，亦在力求改善，最近已较前有不少的进步。但是这件事，在民众方面还应该有更大的努力，动员民众参加，以广大的力量帮助政府解决困难。最近有动员假期中的学生下乡作兵役宣传之举，也是一件应该积极提倡的事，不过听说做得还不够充分，有的学校当局对此事还不够积极，这种遗憾是应该迅速纠正的。其实宣传只是一端，其余应做的事还很多，我们希望主持兵役的负责机关能够发动民众努力参加。如四川的兵役协进会的组织，尤为这方面沟通政府与民众的必要机构。此外我们觉得应由军事委员会政治部，军政部，国民参政会等机关派代表组织兵役视察团，也可成为促进改善的一种有力的机构。
第三个是后方的治安问题 第二期抗战有“后方重于前方”的号召，这不是说前方不重要，却是说要支持前方，后方必须加紧努力。地方治安是努力各种事业的先决条件。最近湘川黔等省，都发生匪患问题，这件事实有迅速解决的必要。我们认为这不只是法律或军事问题，下层政治机构与人民最低限度的生活问题，都有连带的关系。
第四个是加强动员民众问题 抗战虽已十九个月，民众对于抗战虽也有过相当的贡献，但动员民众还不够充分，还不能使人人都有参加抗战工作的充分机会，却是无可为讳的事实，故为加强抗战力量计，对于加强动员民众，仍有慎重考虑与加紧实行的必要。