书城政治工作讲方法 领导有艺术
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第4章 领导的基本工作方法

领导的基本工作方法,反映了领导工作的基本规律,是带普遍性的处理问题的工作方法,它对不同层次、不同类别的领导者都有普遍的指导意义。了解掌握领导的基本工作方法,能为领导者把握具体的领导方法、提升领导艺术打下坚实的基础。

(一)抓两头带中间的工作方法

抓两头带中间,就是把工作的重点放在抓先进和后进这两头上,由此带动中间环节。

事实上,事物的发展是不平衡的,任何单位的群众,在对问题的认识和工作态度上,都有先进、中间和后进这三种状态,而中间状态又总是占居多数。实践证明,抓好了先进这一头,能充分发挥先进的模范带头作用;抓好了后进这一头,能促使后进向先进转化。两头抓好了,中间也就带上去了。这是一种辩证的领导工作方法。领导者学习运用这种工作方法,需要注意以下几点:

第一,抓好先进。抓好先进,需要以事实作依据来确定先进,不弄虚作假;对先进要给予具体的帮助、指导及适当的表扬与鼓励,宣扬他们的先进事迹和经验;与此同时,还要使先进者有自知之明,能够认识到虽然是先进,但自身还存在着一些不足;要使先进者明白“满招损,谦受益”的道理,始终保持谦虚谨慎不骄不躁的作风,虚心向他人学习,不断取得新的进步。

第二,抓好后进。抓好后进,一定不能歧视后进,不能嫌弃后进。而应该主动到后进单位去做工作,主动接近后进群众,与后进群众建立亲密感情,交知心朋友;对后进单位和后进群众存在的问题,要实事求是地进行分析,找到问题的症结所在,并给出解决问题的办法;同时,要帮助后进群众克服自卑感,改变自甘落后的心理状态,树立赶超先进的决心和信心,当他们对自己的问题认识不足时,领导者要帮助他们提高认识;当他们把自己的问题看得过重、缺乏信心时,领导者要给以鼓励。而且,不能公开称他们为“后进”,不给他们戴“后进”的帽子;当后进变为先进时,领导者还要及时地予以肯定,热情地加以赞扬表奖。

第三,带动中间。抓两头的重要目的是要把中间带动起来。带动中间,领导者要向处于中间状态者介绍先进者的经验和后进者的教训,帮助他们克服甘居中游的思想,激发他们的荣誉感和上进心。

(二)抓重点带全局的工作方法

俗话说:“牵牛要牵牛鼻子”。为什么牵牛要牵牛鼻子?有农村生活经验的人都知道,牵住了牛鼻子,牛就会驯服地跟着走。而把这个道理用在工作中,是比喻面对复杂的工作局面,抓住了重点,抓住了主要矛盾,一切问题就都迎刃而解了。这就是“抓住重点,带动全局”。那么,领导者在工作中如何“抓住重点,带动全局”呢?

第一,要明确什么是工作重点。领导者面对的日常工作是纷繁复杂的,如果不能明确什么是工作重点的话,就可能陷入到乱麻当中,理不清,搞不明。这势必影响到领导工作的开展,影响到全局工作的发展。可以说,不会抓重点,就不懂领导工作方法。

面对纷繁复杂的工作,领导者如何抓重点?每一阶段的工作,有每一阶段的工作重点;不同的地区,有不同地区的工作重点。领导者要抓住工作重点,就需要在调查研究、综合分析的基础上,从以下三个角度去寻找工作重点:

其一,从解决本单位存在的突出问题的角度去寻找,即寻找“瓶颈”。这些存在的问题不解决,就会影响到全局工作的开展,就会阻碍下一步工作的进展。

其二,从完成上级部署的工作要求的角度去寻找。上级部署的工作,是有明确要求的。这些要求是要坚决照办执行的。如果不执行,交不了差是小事,影响到全局的工作就是大事。

其三,从问题产生根源的角度去寻找。树皆有根,水皆有源,找到了根源,问题也就不难解决了。

第二,要在抓重点的同时,顾及其他。抓重点是为了带动全局的工作,但在抓重点的同时,还要顾及其他工作。而不能只抓重点而不管其他。如果不管其他,其他也可能影响到重点,影响到全局。要知道,有时蚂蚁也会绊倒大象。这就是说,“眉毛胡子一把抓”不对,“单打一”也不行。

(三)从群众中来,到群众中去的工作方法

从群众中来,到群众中去,是一种重要的工作方法。什么是“从群众中来,到群众中去”?毛泽东同志说得很清楚:“将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。”

第一,从群众中来。从群众中来,就是将群众分散的无系统的意见集中起来化为科学的领导意见。也就是通过调查研究,集中群众的智慧和经验,摸清群众的愿望和需要,有事同群众商量,以形成切合实际的正确方针、政策、计划和办法。

从群众中来的过程,不是把群众的诸多认识简单地堆积和相加的过程,而是要经过领导者的“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的改造制作,使之上升为比较系统的理性认识。

第二,到群众中去。到群众中去,就是把集中起来的领导意见化为群众自觉的实践活动。也就是把吸取群众意见而形成的方针、政策、计划和办法,拿到群众中去作宣传解释,化为群众的思想和自觉行动,并在群众的实践中加以检验和发展。

到群众中去,既是实行方针、政策、计划和办法的过程,又是检验和进一步完善、发展、修正方针、政策、计划和办法的过程。

(四)抓中心环节带动其他工作的工作方法

抓住中心环节带动其他工作的工作方法,是指要善于从复杂的工作头绪中找到并且抓住最能影响全局,可以带动整个工作前进的中心环节。找准抓住了中心环节,就能把握住“整个链条”,统筹全局,并以此带动其他工作,做到“纲举目张”。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出,既要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作,形成一种工作秩序,就好像弹钢琴,要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。这就说出了抓中心环节带动其他工作的辩证关系。领导者学习运用这种工作方法,要注意以下几点:

第一,尊重中心环节的客观性。事物是复杂的。在复杂的事物中,哪一事物是中心环节,不是人们凭主观愿望来随意确定的,它需要从客观实际情况出发,根据客观事物本身的规律来确定。

第二,掌握中心环节的可变性。中心工作和一般工作在一定条件下可以相互转化,因此,应该随时把握这种变化,及时转移工作的重心,以适应新的工作要求。

第三,注意带动其他工作。抓中心环节一定不能忘记带动其他工作。应该根据中心工作与其他工作的联系,确定带动其他工作的方法,把各项工作一起搞上去,而不能顾此失彼。

请看当年邓小平同志是怎样运用这种工作方法的:

“文革”十年动乱,我国经济已经濒临崩溃的边缘,社会秩序是十分的混乱,形势非常严峻。1975年初,邓小平同志复出之后,担任国务院第一副总理、中央军委副主席兼总参谋长等职,他立即以非凡的胆略提出整顿企业、整顿经济。

当时全国经济工作局面很混乱,各条战线都积累了大量的问题,整顿经济工作要从哪里开始,并不是一件很好确定的问题。如果从规模较小、影响不大的行业开始整顿可能容易取得成功,但是当时却选择了铁路、钢铁等国民经济最重要的行业开始整顿。

当时最难整顿的就是铁路和钢铁企业。这都是人员较集中的场所,是当时国民经济的重点,所以也是“四人帮”破坏的重灾区,当时造反派的头头多出在这两个行业。整顿就是从铁路开始的,选择最难的问题先来解决,这是小平同志一贯的工作作风。他请万里同志出任铁道部部长,就是想从整顿铁路秩序入手,全面整顿国民经济。

1975年2月中旬,邓小平同志召集谷牧、万里等同志到他家里谈整顿问题。他说,铁路是国民经济的命脉,特点是“高、大、半”(高度集中,大动脉,半军事化管理),所以整顿经济必须从整顿铁路秩序入手,并提出整顿内容与要求。

1975年2月中共中央召开了解决铁路问题的各省、市、自治区党委主管工业的书记会议。邓小平在会上作了题为《全党讲大局,把国民经济搞上去》的讲话。并通过了《关于加强铁路工作的决定》,作为中共中央文件下发(即中央9号文件)。

邓小平重要讲话的传达和中央9号文件的下达执行,标志着1975年各条战线整顿工作的开始。会后铁道部部长万里率领工作组,先后在徐州等地,对问题严重的铁路局进行了重点整顿。集中解决领导班子问题,限期改正;到期不改,采取撤职、调离原单位等果断的组织措施,重新配备领导班子。法办了33个煽动闹派性、武斗、停工停产的坏人。经过一两个月的整顿,铁路运输的形势明显改观。全国铁路平均日装车数创造历史最高水平,列车正点率也大为提高。铁路整顿,带动了各行各业的整顿,全国工交生产和国民经济打破了停滞不前的徘徊局面。[1]

(五)一般号召与个别指导相结合的工作方法

一般号召与个别指导相结合,就是部署工作,阐明一般意见,发出一般号召之后,选择几个具体单位或部门,深入调查研究,详细了解那里的工作进展情况,并指导这些单位具体解决工作中的难点,籍以取得经验,反过来对面上的工作做普遍性的指导。

使用这种方法,既能推动全局和指导面上的工作,又能从点上了解情况,发现问题,取得经验,然后,以点带面,推动面上的工作。

毛泽东同志认为,一般号召与个别指导相结合的方法,是我们共产党人无论进行任何工作时都必须采用的方法。他在《关于领导方法的若干问题》一文中说过,任何工作任务,如果没有一般的普遍号召,就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召,而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施,突破一点,取得经验,然后利用这种经验去指导其他单位,就无法考验自己提出的一般号召是否正确,也无法充实一般号召的内容,就有使一般号召归于落空的危险。领导者运用这种工作方法,需要注意以下几点:

第一,工作任务的部署,一般号召的提出,必须要符合客观实际情况,充分反映群众的愿望和利益诉求,代表人民群众的根本利益。而且,工作任务的部署,一般号召的提出,应该是明确的、具体的,而不能是一些空洞的概念和抽象的说法。

第二,个别指导要是真正的指导。一般号召与个别指导相结合的方法,是一般号召在前,个别指导在后,二者相辅相成,统一于具体的工作实践。那么,如何进行个别指导?毛泽东同志在总结1942年解放区各地整风的成功的经验时,对一般号召和个别指导相结合的工作方法的运用,对实现个别指导,曾经提出这样的具体要求:“除一般号召外,必须在自己机关中和附近机关、学校、部队中选择二三个单位(不要很多),深入研究,详细了解整风学习在这些单位的发展过程,详细了解这些单位中若干个(也不要很多)有代表性的工作人员的政治经历、思想特点、学习勤惰和工作优劣,并亲自指导这些单位的负责人具体地解决各单位的实际问题,借以取得经验。”

毛泽东同志这些对个别指导的规范性的要求,在今天仍然具有重要的指导意义。领导者只有老老实实地深入于群众之中,直接地具体地做这些看来琐细的事情,一丝不苟,调查研究,分析综合,才能使一般号召和个别指导很好地结合起来,才能谈得上创造性地工作,从而达到预期目的。

第三,一般号召与个别指导相结合,必须以群众路线为前提。这就是说,只有从群众中来,才能形成一般号召,只有再到群众中去,对群众进行个别指导,一般号召才能得到检验、修正或补充,也才能形成新的一般号召。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中认为,一般号召与个别指导相结合的方法只是群众路线方法的一个组成部分。一般号召从群众中来,从个别指导中来,具体化为实践所需要的形式,并接受实践的检验,它才能发挥出重要作用;个别指导是一般号召的基础,离开了个别指导,一般号召就成了无源之水,无本之木,就有落空的危险,但只有当它接受了一般号召的指导时,它才是明确的、有效的。