书城政治乌克兰变局真相
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第7章 危机仍在持续

克里米亚举行公投西方与俄较量加剧

乌克兰克里米亚自治共和国3月16日举行决定自身地位的全民公决,投票过程平稳有序。与此同时,西方与俄罗斯围绕乌克兰危机的较量白热化,俄在联合国安理会一票否决美国起草的乌克兰问题决议草案,法德等国则坚称克里米亚公投违法,并威胁对俄采取制裁。

克里米亚全民公决投票于当地时间16日上午8时开始,将持续至晚8时。全民公决的两个问题如下:一、是否赞成克里米亚在享有俄罗斯联邦主体权利的基础上与俄罗斯重新合并?二、是否赞成恢复克里米亚共和国1992年宪法并赞成克里米亚作为乌克兰的一部分?

克里米亚警方称,投票过程平稳有序,截至目前未发生任何意外事件。克里米亚全民公决组委会主席马雷舍夫说,最终计票结果可能于17日公布。

来自23个国家的135名观察员和克里米亚当地1240名观察员监督此次公投进程。非政府组织“公民监督”莫斯科首席代表亚历山大·布罗德表示,当天举行的克里米亚全民公决获得民众积极参与,很多人在投票开始前就早早来到投票点排队,由此判断本次公投投票率将较高。

俄罗斯总统普京16日与德国总理默克尔进行电话交谈时重申,俄罗斯将尊重克里米亚人民的选择。他同时对乌克兰激进主义团伙在俄族人聚居的乌东部和东南部地区制造紧张气氛表示不安。

代行乌克兰总统职责的议长图尔奇诺夫15日呼吁克里米亚民众不要参加此次全民公决。图尔奇诺夫说,此次公投违反乌宪法和克里米亚自治共和国宪法,从头到尾都是“伪造”的,没有任何合法性,其结果不会反映出“当地居民的真实愿望”。

在公投前夕,联合国安理会15日就美国起草的一份乌克兰问题决议草案进行表决,该草案称16日的克里米亚公决“无效”,“不能构成任何改变克里米亚现状的基础”。当天俄罗斯投了否决票,中国投了弃权票,草案未获通过。中国常驻联合国代表刘结一在表决后说,乌克兰局势发展到今天,有着复杂的历史经纬和现实因素,偶然中有必然,处理起来需要全面权衡和考量。中国一直呼吁国际社会为缓和乌克兰局势做出建设性努力并开展斡旋。安理会此时搞决议草案,只能造成各方对立,导致局势更加复杂,这不符合乌克兰人民和国际社会的共同利益。

法国总统奥朗德15日在巴黎表示,法国和欧盟不会承认克里米亚16日的“假全民公决”,因为这不符合乌克兰的国内法律和国际法。他表示,如果局势未能缓和,欧盟17日的外长会议将确定对俄罗斯的制裁措施,包括签证和资产方面的制裁。

俄总统发言人佩斯科夫15日说,俄罗斯与西方国家不会因乌克兰问题爆发冷战,俄不希望加剧与西方国家的对立。他说,普京总统和其他俄罗斯领导人都愿与西方国家对话,不愿看到乌克兰问题影响双方合作。俄方希望各国领导人能以足够的政治智慧和现实主义意识,不因乌克兰问题加剧意识形态等方面的对立。

德国一名政府发言人向新华社记者证实,德国已同七国集团其他伙伴国达成一致,停止准备原定今年6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会。另据德国《明镜》周刊网站15日报道,受克里米亚危机影响,俄罗斯可能失去八国集团成员地位,德方也可能取消原计划于4月举行的德俄政府间磋商。

普京表示将尊重克里米亚人民的选择

俄罗斯总统普京16日表示,当天在克里米亚举行的全民公投完全符合国际法准则和联合国宪章,俄罗斯将尊重克里米亚人民的选择。

据俄总统网站消息,普京当天应邀与德国总理默克尔通电话,双方就乌克兰危机和克里米亚公投问题交换意见。普京说,公投是克里米亚人民实现其意愿的行为,此举完全符合国际法准则以及规定了人民平等和自决原则的联合国宪章。

普京还对乌克兰现政权“纵容”激进团伙在俄族人聚居的乌东部和东南部地区制造紧张气氛表示不安。

此外,双方还对欧安组织向乌派出大型监督团问题“建设性地”交换了看法,双方同意就应对乌克兰局势问题保持沟通。

本月14日,普京曾与联合国秘书长潘基文通电话,强调克里米亚公投符合国际法准则和联合国宪章。俄外长拉夫罗夫15日在与美国国务卿克里通电话时也做出类似表示。

美国表示反对克里米亚公投

美国白宫3月16日发表声明,反对当日在乌克兰克里米亚进行的全民公投,并呼吁国际社会采取“切实措施”令俄罗斯付出代价。

白宫说,克里米亚公投违反乌克兰宪法,且在“俄罗斯军事干预带来的暴力与恐吓威胁之下”进行,国际社会不会予以承认。乌克兰的前途必须经由政府参与决定,乌克兰政府已愿意就克里米亚自治权问题展开讨论并将于五月举行总统选举,在此情况下,当日的克里米亚公投“没有必要”进行。

白宫说,多个国家和国际组织一直敦促俄罗斯允许国际观察员进入克里米亚半岛,俄方对此置若罔闻,反而加大其对克里米亚的军事干预,并在乌克兰东部边界地区开展“威胁性的”军演,这些“危险的”行为破坏了乌克兰局势的稳定。白宫还说,一国通过武力侵占他国领土,而国际社会对此袖手旁观,这样的时代已一去不复返。美国呼吁国际社会继续谴责俄方的行为,采取“切实措施”令其付出代价,同时共同维护乌克兰的主权与领土完整。

乌克兰克里米亚自治共和国决定自身地位的全民公决投票于当地时间16日上午8时(北京时间下午2时)正式开始,当晚8时结束。

克里米亚议会6日通过决议,宣布克里米亚将以联邦主体身份加入俄罗斯联邦,同时决定把关于克里米亚共和国地位的公投从本月30日提前到16日举行。乌克兰当局随即宣布克里米亚议会的决定非法,由美国、德国、法国等国家组成的七国集团也发表声明,称克里米亚公决没有“法律效力”,将不承认公决结果。俄方则表示,将尊重并支持克里米亚人民的选择。

欧盟称克里米亚公投“非法”

欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐3月16日发表联合声明,称克里米亚公投“非法”,不予承认。

声明称,欧盟认为,就乌克兰领土未来地位问题举行公投,与乌克兰宪法和国际法相违背,因此此次公投是非法的,其结果将不被承认。声明说,乌克兰危机的解决必须基于乌克兰领土完整和主权独立,必须在乌克兰宪法框架之内并严格适从国际准则。

声明说:“只有通过外交途径共同努力——包括乌克兰和俄罗斯两国政府间直接磋商,我们才能找到解决危机的方案。”欧盟对欧洲大陆的和平、稳定和繁荣负有特殊责任,将利用一切可以使用的渠道去追求这些目标。“我们重申,强烈谴责无故侵犯乌克兰主权和领土完整的行径,我们呼吁俄罗斯将其武装力量减少和撤离至危机发生前的、与相关协议规定相一致的数量和地点。”

声明最后称,“为实现这些目标”,欧盟成员国外长将于17日在布鲁塞尔评估当前的形势,并就是否采取进一步措施作出决定。