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第20章 光武中兴

第 18章 光武中兴

东汉建立以后,社会矛盾仍然很尖锐,西汉末年和王莽时期的苛政束缚着人民。作为一个明

君,一个从战争中走出来的皇帝,刘秀并未荒于朝政,耽于后宫,而是积极地缓和矛盾,让

人民安居乐业,使国家免于分裂。他针对以前的教训,做了轻法、除霸、平狱、释奴和恤民

等五大工作,调整了统治阶级内部的关系。他又尊贤重学,褒扬气节,而且听从每个人的建

议,可谓从谏如流。注重农业生产,也加强了同周边少数民族的关系。这样,东汉前期出现

了一个和平稳定、国富民强的盛世社会,史称“光武中兴”。

鉴于往朝 柔道治国

西汉末年,社会矛盾尖锐,农民起义此起彼伏。南阳豪强地主刘秀及其兄乘机加入义军,逐

步夺取义军政权,建立了汉,史称东汉(后汉)。

光武帝刘秀乃西汉王室之胄,幼时曾求学于太学,知书达礼;而且,王莽时期的混乱和长

期战争的经验使得他对于如何治理好国家有了清醒的认识。

刘秀采用一种屈伸得宜、以柔克刚的政治策略治国。

刘秀建汉后,多次颁布法令释放奴婢,仅从建武2年到建武14年,就连续六次颁布释放奴婢

的诏令。诏令规定:凡属于王莽以来吏民被设为奴婢而不符合西汉法律的,吏民遭饥乱而嫁

妻卖子为奴以求得离去的,一律免为平民;奴婢主人如果不听法令,拘执不放,那么就按西

汉的“卖人法”和“略人法”治罪。建武11年,刘秀又连续颁令:杀害奴婢的人不得减罪

炙灼奴婢的人按法律治罪,被炙灼的人免为平民;废除奴婢射伤就弃市的法律。光武帝的这

些释放奴婢、禁止残害奴婢的诏令,使部分奴婢得以解放,对封建经济的恢复发展是极为有

利的。

刘秀光复了高祖之业后,便从各方面采取西汉的宽舒政策。废除了王莽的繁密法令,恢复“

文景之治”时期的轻罚。对百姓施行宽大政策,而对那些横行霸道、无视法律的“豪杰之

”实行无情地镇压。他几次下诏,大赦天下有罪之人。又平反了王莽时期积累的冤假错案,

宣布“凡是没有犯应当处死的罪行的案件都不予追究”。

为恢复和发展经济,保证农民的务农时间,光武帝减轻了徭役。战后初期,由于国力衰弱,

不得不实行什一税。但不久,经过军民屯田,国库有了积蓄,便下令推行“田租三十税一”

。

鉴于战乱之后农户稀少,光武帝决定精简国家管理机构。此外,由于长期没有战争,光武帝

便使军队复员,从事生产活动。

除了这些政策以外,光武帝刘秀还下令治理河渠,兴修水利,开垦荒地,以恢复由于战乱而

遭破坏的社会经济。

由于政策深得人心,由于牛耕的推行、黄河的治理、水利的开发、新工具的发明,东汉前期

的经济得到了很大的发展。

经济的发展使得东汉的实力逐渐增强,周边的少数民族也不敢同东汉政府相抗衡,纷纷归附

。东汉政府诚恳地接受了他们的归附,并赠以大量的礼物,又在各少数民族地区设置总督,

保证当地的稳定和他们同汉族的交流。特别是当时最强大的少数民族匈奴,由于旱疫及争权

等原因,匈奴分裂为南北两部分。公元49年南匈奴单于栾提比打败了北匈奴,单于栾提比

的弟弟栾提蒲奴大为惊慌,向北撤退1000多里,其所属的两个骨都侯,约3万多人都投降了

南匈奴。公元50年,栾提比遣送王子到东汉政府充当人质,与汉和好。北方边疆,又恢复了

昔日的安宁繁荣。

封功退臣 推贤任能

刘秀之所以成为光武帝,全靠他那一群功臣武将。统一大业完成后,刘秀便封他们为侯,给

们封地。但他知道,大多数武将只知道打仗,不懂得政治,不知道如何治理国家。因而,他

认为不应该让功臣掌握政权。刘秀让他们保全了功臣们的爵位和封邑,不再叫所有功臣都担

任官职,各回各的封地去了,不再参与朝政。这样,功臣对朝廷的威胁就解除了。

刘秀一边安置了在统一过程中作过贡献的功臣武将,一方面又广为征举有能之士来治理国家

。

西汉后期、王莽时期,由于政治昏乱,大批有贤之士都隐居起来,不理世事。刘秀建汉后

,极力推崇隐士。他曾多次颁布诏令,征召隐士出来做官。还规定:倘若隐士不就仕,以褒

名节,那么政府也不勉强,而且要定期地进行慰问。诏令发布之后,便有许多隐士出去治理

国家,但更多的则是终生不为官。

第五伦(第五,复姓),为人廉洁耿介,公平正直。以前他每次阅读刘秀颁布的诏书

时,都深深叹息:“这是一位圣明的君王,只要能够见面相述,一次便可以决定我以后的前

途。”同僚朋友都讥笑他:“你那老一套,就连一个将领也说服不了,怎么能说服皇上呢?

”第五伦说:“只是因未遇知己,道不同难以为谋罢了。”后来,第五伦被乡里推举为“孝

廉”,担任淮阳王王府的医工长。建武32年,淮阳王到洛阳朝觐,第五伦作为随从官属,一

齐进见光武帝。当光武帝询问第五伦政治事务时,第五伦一一作了回答,光武帝大为高兴。

次日,光武帝又召见第五伦,两人一直谈到黄昏,光武帝对第五伦说:“听说你当官时,曾

拷打过你的岳父。经过你堂兄那儿,却不肯留下来吃饭,有这回事吗?”第五伦说:“我曾

经结过三次婚,每位妻子,早都没有老父,而我从小遭受饥荒战乱,经历了种种痛苦,从不

敢随便去别人家进食。大家都认为我愚昧,想不开,才编了这些谣言。”光武帝忍不住大笑

。任命第五伦为扶夷县令。第五伦在封任的途中,又被提升为会稽郡守。第五伦主持地方行

政,清廉宽厚,深受人民的爱戴。

豪强壮大 光武度田

东汉建国后的20余年中,豪强地主的势力迅猛地壮大了。豪强宗室的房子数百栋相连,奴婢

以千来数,珍奇宝物,堆满了巨室。而且,在政治上,豪强

也有很大的势力。权臣窦融一族中,有一公二侯三公主;有四人做奉禄为二千石的官,而

且都是同时受封的。光武帝大姐湖阳公主家中,连奴婢也横行不法。她的奴婢杀了人,洛阳

令竟连进去逮捕一下也不敢。

针对这种情况,刘秀在建武十五年采取了一个新的措施,下诏州郡调查核实垦田顷亩和户口

纪,称为度田。它的目的是掌握确实的名籍和垦田数目,以增加赋税收入,更重要的是通过

对户口年纪的核实,以控制豪强地主。

可是,由于豪强地主势力过大,可以左右地方官员,致使度田不能深入。各郡守、县令迫于

豪强地主的威势,不敢对豪强进行度田,而借用丈量田亩的名义,把农民聚集在田亩的中间

,连家民农舍,乡里村落,都寸寸追究,以为农田数目,天下人民骚动,奔走道路,啼哭呼

喊,诉苦无门。

由于豪强地主的极力反对,采取各种手段抵制度田;又由于各官吏在度田过程中营私舞弊,

田仍然难以进行。建武16年,河南尹张仍以及其他各郡长10余人也因被指控丈量时舞弊而被

下狱治死。后来,刘秀顺便对虎贲中朗将马援说:“杀了那么多郡长和封国宰相,我有点后

。”马援回答说:“只要犯了罪应该死的,就应该杀,有什么多不多的?只不过,人死后,

却不能复活。”刘秀听罢大笑,度田的信心更足了。

随着度田的不断深入,豪强地主的反抗转向了以武力为主。各郡、各封国的变民不断崛起,

县政府派出军队征剿。但是,军队到时,他们便一哄而散;军队去后,则又结集起来。青州

(山东半岛)、徐州(江苏北部)、幽州(河北北就)、冀州(河北中部)是最严重的四个地区。东

汉政府便派使节到各郡、各封国,鼓励变民集团自行检举攻击:五人击杀一人,五人的变民

罪即可免除。对于敢于藏匿掩护罪犯的百姓或官员,刘秀下令给予严厉的惩罚。

于是,在内讧和官兵全力的征剿下,变民集团先后瓦解。

度田虽然取得了一些成就,但是豪强地主的势力并没有被根本削弱,土地兼并仍然在继续,

广大人民生活仍然很痛苦。建武30年2月,刘秀离开洛阳,向东巡视。文武官吏建议说:“

陛下即位已经30年了,最好前往泰山祭祀天地(封禅)”。刘秀下诏驳斥,说:“即位30年的

成绩是什么?人民的怒恨满腹,我要骗谁?难道欺骗上天吗?古人曾经说过,‘泰山不及林放

’(林放为孔子学生,曾深礼教,为孔子夸)。我为什么要玷污72位圣明的君主呢?(去泰山封

的君王有72位)如果各郡、县派遣官员前来祝寿,歌功颂德,我将处罚他们剃光头发,放逐

到边

疆去开荒垦田。”于是,文武官员不敢再提“封禅”。以后,在到刘秀去世的前1年,即建

武32年,他才往泰山祭祀。