书城历史大秦帝国风云录
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第194章 开府

宝鼎无意违法乱纪,甘罗一心求个活路,两人在南阳这块地方有一致的利益诉求,当然能建立一种最起码的信任。

有了这种最起码的信任,再加上对未来形势的一致预测,君相两人肯定要通力合作。咸阳宫拿出来的是阳谋,利用形势的发展堂堂正正地拿下武烈侯,让武烈侯死无怨言;蓼园的对策同样是阳谋,但直到目前为止,宝鼎依旧没有具体的办法,甘罗同样一筹莫展。宝鼎好歹知道历史发展的轨迹,而甘罗甚至对南阳郡都所知有限,因此这场博弈刚一开始,蓼园就处于绝对下风。

宝鼎带着甘罗去拜见母亲。

以后甘罗就是封君府的“大管家”,封君府的大小事务包括内府事务都由甘罗一手掌控,这是君王赋予封君府相国的权力,封君府上上下下必须绝对遵从,否则就是违律。违律的后果很严重,轻则夺爵,重则判刑。君王和大秦律法的尊严绝对不容忤逆。

当然,在实际执行中肯定要大打折扣。封君是君,相是为君服务的臣子,尊卑主次不可能颠倒。再说,相是弱势一方,他的利益与封君的利益是紧密相连的,封君出事了,相肯定要倒霉,就算相提前奏报了中央,他还有一个监察不力的罪责。大秦律法的基本原则就是连坐,因为连坐,无罪也有罪,所以相和封君一般都能和平相处,你好我好大家好,即使封君有一些小违律,但只要无关大局,相也会睁只眼闭只眼,视而不见,甚至还会主动配合一下。

封君事实上就是王国的小诸侯,封君的相包括封君府的主要官员虽然由中央委派,但因为他们不再是中府署的官员,所以俸禄都要由封君支付。谁付我工钱,我就给谁干活,这是天经地义的事,再说,到了封君府,再想回到中央任职就比较难了,除非封君能上位,那大家可以水涨船高,鸡犬升天,否则一辈子就这样了,混吃等死,所以封君府的中央委派官员清一色都是“郁郁不得志”的人,这样的人到了封君府,他们对封君的态度可想而知了,当然是能巴结就巴结,尽量多捞些实惠。这种情况下,封君府的相即使想拉帮结派与封君抗衡都做不到,只能随大流,夹着尾巴做人了。

甘罗的选择,其实和所有封君府相国的选择一样,但唯一不同的是,他要为生存而挣扎,所以他和封君的利益尤其紧密,他不得不想方设法与封君走得更近,甚至成为封君的心腹。

甘罗大礼拜见白氏,态度极其恭敬。白氏早闻其名,也知道他是甘茂的后人,而甘茂当年被逼无奈逃离大秦,其中就有郿城“孟西白”的功劳。

白氏听家中长辈说过当年的恩怨,她非常同情甘茂的遭遇。甘茂出逃大秦后非常惨,西秦以各种办法威胁关东诸国,所以齐国不敢用他,楚国甚至一度想把他送还秦国,甘茂无奈之下逃到魏国,郁郁而终。甘茂在魏国期间结识了范睢。范睢到秦国出任丞相后,说服昭襄王赦免了甘茂的家人,并把甘茂的后人送回了楚国老家。

白氏对甘罗的第一印象非常好,加上对甘氏一家的同情,所以对甘罗非常热情,嘘寒问暖,聊了很长时间的家常。

甘氏在吕不韦的帮助下,重返咸阳,但世事无常,吕不韦倒了,甘氏随即又被打回原形,目前也就是聊以度日。甘罗发迹的时侯,门庭若市,然而世态炎凉,如今连个上门提亲的都没有。像甘氏这样的人家也是高不成低不就,甘茂至今还是孤家寡人一个。

白氏立即就上心了。宝鼎目前的处境,白氏心里很清楚,她也是忧心如焚,奈何找不到帮助儿子的办法。眼前这个甘罗关系到未来南阳局势的发展,如果能通过联姻把甘罗拉进蓼园一系,那对宝鼎的帮助就大了。白氏随即打算找个时间与儿子好好谈谈,假如儿子同意的话,她马上着手安排。

晚上夜宴的时侯,宝鼎把唐仰、司马昌、曝布、宗越、赵信等人介绍给了甘罗。众人得到宝鼎的暗示,与甘罗亲热寒暄。酒酣耳热之际,自然就谈到了开府的事。

自秦王政任命了封君府相国之后,武烈侯府就进入了筹建阶段,而主要筹建人当然是封君和相国。

大秦律法已经规定了封君府的府署架构,基本上就是沿袭中央府署架构,只不过官秩级别低,规模小而已。封君府有内外府的区别。内府当然是封君说了算,外府官长就是相国了,其府署组成仿照中央相国府而来,职权等同,司直、长史、征事、东西两曹掾等等属吏一应俱全。

开府的主要任务其实就是任命官员属吏。封君府的主要官员虽然由中央委派,但封君和相都有建议权。至于属吏,那就由封君和相来招募了,权力事实上都在他们两人手里。一般来说,为了避免出现架空封君或者架空相的事,双方各自都要招募一部分属吏。

公子宝鼎的封邑是整个南阳郡,既有封君的相,又有中央委派的郡守,两府同时管理一个地方,其中的矛盾可想而知了。若想避免矛盾,唯一的办法就是明确两府的职责,也就是谁说了算的问题。

秦王政在南阳同时设置守、相,其实意思很明确了,郡守府说了算。公子宝鼎刚刚提出以郡守府为主的建议,当即招来一片反对之声。甘罗沉默不语,他当然也不同意,但他不知道宝鼎的意图何在,所以很明智地选择了沉默。

守、相两府的权责,直接关系到封君的财富,而封君的财富又直接关系到封君属吏门客的利益,所以封君府当然没有理由主动退让,受制于郡守府。

依照大秦律,第九等五大夫爵以上就可以享受“食租税”的赏赐了。“食租税”和赏赐田亩完全不一样,赏赐田地,田地要自己耕种,而赏赐“食租税”多少户,就不用自己耕种,到时间去收租就行了,坐享其成。租税怎么收?总不能一家家去收,那情况太复杂了,所以“食租税”的租税,其实都由地方郡县代收,地方郡县再根据当年的收成,折算给“食租税”者。

这其中的名堂就大了,给多少都由郡县说了算。当然了,能“食租税”的都是权贵公卿,地方郡县哪敢得罪,即使砸锅卖铁也要凑足了,这也是攀附权贵的一条途径嘛,如此国库收入就受到了影响。这就是弊端,但没办法,如果让“食租税”者自己去收,会造成更大的弊端。

封君的最差一等就是“食租税”,没有固定的封邑,当然也就无须设置封君府了。

有封邑的封君,对其封邑有经济特权,一旦为了攫取财富而不管庶民的死活,那必然要出事,所以这样的封君必须设置相,由相来确保封君绝对遵从王国的统一法令,严格按照律法的规定来获取合法的财富,但封君和相可能“狼狈为奸”,为此地方郡县就成了制约封君违法乱纪的最后一道屏障。

以南阳郡为例,南阳郡守首先关心的是南阳郡的稳定,南阳庶民的生存状况,要优先完成中央下达的所有命令,而很多事中央未必会调拨钱粮,需要南阳郡自掏腰包。南阳郡所有田地的田租,商税,还有山泽之利,都是武烈侯的财富,如果把收缴田租、商税等等权力都授予南阳郡守,那南阳郡府必定要先扣除所有开支,剩下的才是武烈侯的财富。

假如中央把收缴田租、商税等等权力都授予相府,那相府必然在遵从王国统一法令的情况下,优先考虑封君的财富,这是一种必然。在封君看来,南阳郡的财富都是我的,至于南阳郡的公共事务,当然由中央掏钱,难道你要我用私人的钱办公家的事?没有道理嘛。

这就是最直接的利益冲突,而其中利益之大,中央和封君都要争,最终看哪个厉害了。假如封君厉害,比如封君是朝堂上的大权贵,有实权,那封君相府就能在封邑独揽大权。封邑的郡县官长假如与相府抗衡,下场肯定很惨。反之,假如封君没有实权,甚至被赶回封邑了,那地方郡守有中央的支持,当然敢与封君抗衡,最终封君也只有忍气吞声,拿几个钱算几个钱了。

武烈侯公子宝鼎情况特殊,他是被赶回封邑了,但他实力太强,中央不敢抢他的钱,所以在守、相的职权上,中央含糊不清,意思是你武烈侯看着办吧,反正南阳郡是边郡,韩魏楚三国虎视眈眈,假如你把南阳搞得乌烟瘴气天怒人怨,把南阳搞出事了,你就完了。

唐仰、司马昌等人的理由十足,宝鼎笑而不语,甘罗始终一言不发。

“相国的意思呢?”唐仰直接逼着甘罗表态。

“我是武烈侯的相。”甘罗从容应答,“武烈侯叫我怎么做,我就怎么做。”

“相国难道就没有自己的看法?”唐仰目露嘲讽之色。

“我是武烈侯的相。”甘罗反唇相讥,“为人臣子就要谨尊本份,武烈侯的看法就是我的看法。”

众人无语。

“公子,南阳局势复杂,假如郡府事事掣肘,我们的处境就更加艰难了。”司马昌小心翼翼地说道,“公子,事关大局,该争的我们一定要争,否则形势对我们非常不利。”

宝鼎摇摇手,“等南阳郡守章邯来了再说。”

章邯最近虽然经常出入蓼园,但每次都由曝布做掩护,即使是蓼园核心的人,也没有几个知道他已经秘密投奔蓼园。几个执事马上告诫宝鼎,暗示章邯是关东一系的人,他到南阳出任郡守,显然是关东人用来钳制相府的重要力量。

南阳郡守是关东人,封君府相国是楚人,都是公子宝鼎的对手,可以想像,南阳的局势肯定异常混乱。这是普通人的看法,而这也是公子宝鼎故意做出来的假象,在他看来,他只要和章邯内外联手,足以架空甘罗,牢牢控制南阳的局势。

夜宴在争论中结束,蓼园人就如普罗大众所推测的一样,坚决不愿意放弃对南阳财富的绝对控制,而公子宝鼎则表露了截然相反的观点,这让甘罗意识到蓼园在作戏,只是他想不明白的是,公子宝鼎既然受到了大王毫不留情的打击,为什么还要向大王示弱,愿意主动放弃对南阳财富的控制权?未来公子宝鼎不论能否杀出重围,能否九死一生化险为夷,南阳的财富都没有必要放弃。大王要打击的是公子宝鼎的权势,而补偿他的就是财富,这是显而易见的事,难道公子宝鼎主动放弃财富,就能重新赢得大王的信任?这未必太过天真了,不应该是公子宝鼎的真实意图。

章邯和熊闵联袂而至。曝布在府门相迎。

“主母和公主在白楼。”曝布对熊闵恭敬地说道,“公子要借用郡守一夜。”

“公子这么急着要南下?”熊闵娇笑道,“难道咸阳不能待了?”

曝布笑而不语,伸手相请。

“相国已经到了?”章邯问道。

“如公子所料,相国无意做公子的敌人。”曝布说道,“公子叫我提醒你,你必须表现出足够的强势,让相国意识到,不管他愿不愿意,他都是公子的敌人。敌人就要做好敌人的本份,如果他做不到,他就要死在南阳。”

章邯神情凝重,郑重点头。

“你们不要轻视甘罗,他非常聪明,千万不要弄巧成拙。”熊闵担心地说道,“他现在走投无路,把他逼急了,可能倒戈一击。”

“公子正是担心这一点。”曝布说道,“你父亲挑选出来的人,谁敢信任?尤其当他告诉你,他愿意为你献出生命的时侯,你还敢信任他吗?”

熊闵笑笑,“如果公子给他一条活路,他未必不会遵从诺言。”

“活路是自己杀出来的,不是别人给的。”曝布冷笑道。

熊闵不再说话,挥手与章邯告别,匆匆走向白楼。曝布则带着章邯转向天香苑。

武烈侯公子宝鼎、封君府相国甘罗和南阳郡守章邯,三位未来南阳的掌控者,品着香茗,看似悠闲,却在为南阳的权力分配激烈角逐。

章邯的强硬态度让甘罗和蓼园众人非常吃惊。

章邯以南阳郡的特殊地理位置以及它对王国的重要性,直截了当的提出,南阳郡守府保持现有的所有权力,这事实上等于架空了封君和封君的相国。

甘罗不能再保持沉默了。章邯的背景他一清二楚,这个人就是大王和关东人放在南阳的一把剑。从章邯的强硬态度看得出来,他得到了大王的有力支持,由此可以推出,那日大王在咸阳宫召见章邯,肯定授予了他极大的权力。

“郡守所言我非常赞同。”甘罗说道,“南阳稳定了,富裕了,财富也就变得更多了,武烈侯也就可以得到稳定而持续增长的收入,但问题是,南阳郡到底是武烈侯的封邑,还是大王赐给武烈侯的‘食其租税’的食邑?以郡守所言,那南阳郡岂不变成了武烈侯的食邑?”

“南阳郡对王国的重要性不言而喻。”章邯笑道,“以相国的意思,私室的利益要远远大于王国的利益了?”

“王国的利益当然高于一切。”甘罗淡然一笑,“但现在郡府严重违律,事实上损害的不仅仅是封君的利益,更损害了王国的利益。”

双方唇枪舌剑,激烈争论,公子宝鼎不得不出面斡旋。

“当前我大秦国的国策就是吞并六国统一中土,所以王国的利益高于一切,个人利益要绝对服从于王国的利益。”宝鼎一句话就定了调子,“南阳郡理所当然要以郡府为主,要绝对遵从王国的法令和调度。”

“不错,南阳郡是我的封邑,这是大王给我的赏赐,但封邑也罢,赏赐也罢,都是王国的财富,王国的财富就要为王国所用,我没有理由将其占为己有。”宝鼎义正严词,说得慷慨激昂,“封君的存在不是消耗王国的财富,而是给王国创造财富,为王国国力的增强而贡献自己的全部力量,这才是大王封君的目的所在。有鉴于此,我这位封君首先就要稳定南阳,富裕南阳,让南阳给王国提供源源不断的财富。”

“我的建议是,最大程度地精简相府机构。蓼园现在有多少人,武烈侯府将来就有多少人,严格控制官员属吏的人数,杜绝无谓的浪费。”

“在职权上,内府决策,相府下令,郡府执行。”

“郡府直属咸阳,但因为南阳郡是我的封邑,承担了封君相府的执行权,那么它就要接受双重领导。郡府的原则是,绝对遵从咸阳的法令,优先执行咸阳的命令,当咸阳的命令和相府的命令产生冲突时,则执行咸阳的命令。”

甘罗明白了,武烈侯这是直接剥夺了相国的权力,但他冠冕堂皇,理由充足,即便是大王和咸阳宫也找不到反驳的理由。武烈侯把财富拱手送给了王国,目的只为换回一个对郡府的有限指挥权,大王和咸阳宫没有理由拒绝。

甘罗陷入沉思,他猜不透公子宝鼎的意图,同时也怀疑章邯的背景远比自己看到的复杂,至于蓼园的谋划,不但阳光,而且金光灿烂,照得人眼花,让他短暂性失明了。

这就是武烈侯的开府大计?