房地产公司和建筑公司分开管理两年来，两个公司都没有配副职，为充实力量，方奇石决定，把刁小波调到房地产公司任副总经理，将尤智能到省建设人才交流中心招来的贺立飞聘任为建筑公司副总经理。
方奇石叫尤智能下文件时，尤智能说：“这两家公司的总工程师都缺位，建议在聘任刁小波和贺立飞担任两家公司副总经理的同时，分别兼任其总工程师。”
方奇石说：“他们够条件吗？”
尤智能说：“按相关规定和国有企业的惯例，总工一般都是高级职称，至少也是中级职称。贺立飞有建筑专业中级职称，刁小波暂时没有，但他是硕士毕业，可以视为中级职称。”
“那行。”方奇石同意了尤智能的意见。
在宣布这两位年轻人任副总经理兼总工程师职务的会上，当着兰达才的面，方奇石反复提示未婚女婿刁小波，“一定要帮兰总把包包提好，把兰总的水杯拿好。”与会人员对方奇石的这句话的真正含义心知肚明，但都闭口不言，有人想笑，但终归不敢，只能低下头去抿抿嘴。
要为房地产公司和建筑公司制定的规章制度，尤智能一共列出了九个。潜心于学习的尤智能早在省城做编辑记者时，就已熟悉了房地产和建筑行业，于是这九个规章很快就有了腹稿，但为了培养和锻炼部下，尤智能打算改变之前的做法，自己不再执笔，指定企管部经理陈明雄起草《工程发包管理制度》《工程施工管理制度》《工程投标管理制度》《技改工程验收制度》和《建筑工程项目法施工责任书》，审计部经理唐雪华起草《工程预结算制度》《工程价款管理制度》《房屋销售管理制度》，建筑公司副总经理贺立飞起草《工程建设档案管理制度》。
陈明雄单独找到尤智能说：“尤总，实在不好意思，我从部队转业回来后一直在机焦公司工作，对建筑和房地产真的不懂。”
“是有些为难。”尤智能说，“我本意是让你借此机会好好学习一下，变外行为内行，既然你感到为难，加之时间紧迫，还是我来起草，你来校对，校对也是一个学习的过程。”
“谢谢尤总对我的理解和包容。”陈明雄有些激动地说。
唐雪华起草三个制度是用了心的，但由于不懂行，仍然没有修改的基础，还得由尤智能重写。贺立飞起草的《工程建设档案管理制度》还算不错，经尤智能两次修改，基本定稿。另外的八篇文字，尤智能只好利用晚上和双休日加班。这时的尤智能已经学会了电脑手写板的使用，把腹稿变成文稿和修改文稿，比过去爬格子方便多了，速度也快多了。一周后，所要制定的规章及其工具表全部形成。尤智能本想像六年前治理云天公司时那样，将九个规章一次性颁布，先执行后完善，但鉴于过去吴曼君说“一下子搞出那么多制度，肯定是抄来的”馋言连方奇石也相信的教训，他要企管部根据轻重缓急，将制度稿逐个发送给两家公司和集团公司各部门征求意见，返回一个颁布一个。尤智能觉得，这样也好，虽然进度要慢一点，但征求意见的过程，也是学习与讨论的过程，可以为制度颁布后的执行和监督执行打下基础。
两个月左右，尤智能计划的八个规章全部颁布完毕。
前些年，对集团内部的某些小工程，尤其是机焦公司技改中的小工程，由于方奇石喜欢搞他所习惯的“张口政策”，造成有的工程一无规划设计，二无预算，三无施工合同，弄得建设方和施工方都很难操作。对此，尤智能又起草制定了《关于“三无”工程有关问题的规定》。
这九个规章，横到边竖到底，对房地产公司和建筑公司运作过程中的方方面面都作了规范。
过去集团范围内的非招标工程由谁施工，建设方特别是房地产公司的兰达才，总是直接把工程发包给项目经理，现在按制度只能定向发包给荣光建筑公司，由建筑公司通过内部竞聘确定项目经理。
过去工程款的支付基本上是领导说了算，现在按工程进度和付款比例支付。
过去房屋的售价连售楼员都有权力优惠，现在价格的确定和调整都必须逐级报至集团董事长批准，确需优惠的必须由董事长特批。
这些规章，使两家公司开始了规范性的运作，在很大程度上铲除了滋生腐败的土壤，堵住了可能出现的漏洞，防止了企业利益的损失。
理顺房地产公司和建筑公司后，方奇石把荣光新城的开发提上了议事日程。
荣光新城建筑面积约四十五万平方米，当时且不说在米西，就是在整个达宁市，都是最大的楼盘。
兰达才向方奇石建议：“成立荣光新城开发指挥部，由刁小波担任总指挥。”
方奇石回答：“刁小波当总指挥，嫩了。”
几天后，兰达才又向尤智能谈到了他的建议以及方奇石的意见，尤智能说：“兰总，刁小波走出校门的时间不长，还没有实际工作经验，需要锻炼。”
方奇石告诉尤智能：“兰达才反复提这个建议，有三个目的。一个是试探我的想法，看看他兰达才对这个楼盘的开发是否会大权旁落；第二个，他非常清楚刁小波目前还不具备挂帅的能力，如果我叫刁小波当总指挥，就等于叫刁小波坐上了火炉，一旦出现闪失，既让我丢脸，又使刁小波的日子不好过，甚至只好离开房地产公司，让他兰达才重新一手遮天；还有一个，是兰达才想试探这个楼盘是否由集团领导直接操盘，因为他知道这宗土地的使用权，是由集团公司参加拍卖竞价买的。”
“兰总真的是很有头脑。”尤智能说。
“这个，我过去给你说过，他是个老鬼，真正的老鬼！”方奇石说，“我明天亲自主持召开荣光新城开发建设启动会，明确一下，这个项目的开发主体为集团公司，我当总导演，你任总指挥，责成房地产公司具体实施。这个项目从设计到施工，包括销售和物管，都请省城一流的单位来做，我多花几个钱都愿意。这次决不搞内部照顾，决不让我们的建筑公司参与施工，务必搞成荣光的扛鼎之作。”
“方总的主张非常正确。记得前不久为融资的事，区委刘书记和林区长同我们一起陪银行的领导吃饭，在谈到荣光新城的开发时，区长对您说，希望把荣光新城真正做成一流的楼盘，做成荣光集团的形象工程。”
“明天开会以后，你立即带上有关人员到省城考察省建筑集团的施工单位，请省建为我们施工。”
“方总，真让省建筑集团施工，房子都更好卖。”
“我考虑的是工程质量。”
“方总，除了省建筑集团，建议在省城建工集团也选一个优秀的施工单位，让省上的和省城的两支铁军同台竞技，有利于控制工程造价，施工时有比较有促进，对保证工程质量和工程进度都有好处。”
方奇石表态说：“可以。”
尤智能说：“方总，有道是先谋后事，建议先在省城邀约几家一流的房屋营销代理机构到米西来，由我们向其介绍本项目的基本情况，介绍我们的意图与主张，同时他们还会去了解米西的总体发展规划，调研米西的房地产市场态势，然后他们会拿出各自的策划案来同我们沟通，最后通过竞标的方式确定一家代理机构。”
“工程还没有动工就请营销代理公司，早了。”
尤智能微笑了一下，说：“方总，营销代理不同于一般的销售代理。它不仅要代理销售，更要负责前期策划。我们为何要买这宗地，买来做什么，这个问题您方老板已经解决了，但怎么做，也就是建造什么样的房屋更适合市场的需求，得靠营销机构为我们出谋划策，这就是人们通常所说的前期策划，而前期策划做得好坏，直接影响后期销售，就是说，如果前期策划得不好，留下了硬伤，后期的策划、宣传、销售无论怎样给力，都难尽人意。所以人们通常把前期策划称之为整体策划，从是否买某宗土地到销售的完成，乃至前期物业服务，整个过程全覆盖。方总，基于这种理念，我建议邀约营销代理机构提前介入，宜早不宜迟，越快越好。”
“你以前在省城接触这方面多，你懂这些，我刚才说了，这次你是总指挥，就由你按你刚才说的步骤，请两三家机构来，最后由你在其中确定一家。”
“好，我抓紧时间邀请，但最终确定时，我一定会请您定夺。”
“明天的会上，我还要明确一下具体的分工，你除了担任荣光新城整个项目的总指挥外，还要具体负责营销代理、工程施工、工程监理、前期物业服务公司的选择和工作衔接；兰达才负责解决拆迁遗留问题；刁小波负责设计单位的选择和工作衔接，他学的是设计，让他用其所学，锻炼锻炼。”