地下党斗争必须在一切必要的地方，建立起坚强的精干的党组织和党的外围组织，建立起广泛的和形式多样的群众组织，从斗争中提高群众的政治觉悟和斗争热情，从斗争中培养出千百万群众领袖，把他们中的优秀分子吸收到党里来。
我们在敌人统治区的一切重要城市，在农村、工厂、学校、群众团体中建立精干、坚强、有战斗力的党组织，但敌人总是要拼死来发现和破坏这些党组织，这成为我们在白区进行斗争的中心环节。因为这种党组织是埋在敌人心脏里的定时炸弹，是屹立在白色区域里的赤色堡垒，是一切斗争的领导核心，是群众的希望和领导，是敌人的心腹之患。这个党组织必须和老根据地的党组织一样，是具有理论联系实际、密切联系群众和自我批评三大作风的党组织。只是要求更精干隐蔽，要求有长期独立作战的能力，要求更富于牺牲精神，要求适应秘密工作环境的组织形式和斗争方式。这个党组织的党员和领导人也应该是襟怀坦荡，忠实、积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益。这些人应该是最有远见，最富于牺牲精神，最坚定而又虚心体察情况，依靠群众的多数，得到群众的拥护。这些人好比种子，人民好比土地，到了一个地方就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。这些人还要具有勇往直前的精神，要压倒一切敌人，而不要被敌人压倒。不论在任何困难的场合，只要还有一个人，这个人就一定要战斗下去。这些党组织的领导应该懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族，为阶级，为党工作。党依靠这些人联系党员和群众，依靠这些人对群众的坚强领导而达到打倒敌人的目的。这些人不能自私自利，不能有个人英雄主义和风头主义，不要怠惰和消极，不要自高自大，不要有宗派主义。这些人要好像坚强的种子，丢在荒芜污浊的地方，也不会腐化霉烂。要不怕寂寞，而又不甘寂寞。总要活动和生长，像傲岸的青松一样，相信春天总是要到来的。这些人必须具有相信胜利，准备牺牲的精神。这些人要有坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术。这些人应是热心肠，冷头脑，硬骨头，牛皮筋，欺天胆；耳聪、目明、鼻子尖；腿勤、手快、嘴巴紧。这个党组织和其他领导人员要用这些精神武装起来，才能率领党员和广大群众，在敌人心脏里进行战斗，而且取得胜利。
这个党组织必须少而精，必须在敌人的要害地方建立起来，进行工作。必须把党组织的基础放在受压迫受剥削最严重，最为痛苦，最富于革命精神的工人和农民中去。同时必须注意在能够起革命先锋作用和桥梁作用的青年学生、革命知识分子和下层职员中做组织工作。当然我们不能老停留在桥梁上，必须同时注意统一战线工作，充分利用这个武器以争取中间分子，孤立敌人，分化瓦解敌人；必须经常准备并且努力支援和配合老根据地的一切斗争，并随时准备自己往武装斗争的道路上发展。