章楶率军到达秦州，远远看见折克行已在城楼下，他带着所有的官吏已经等候多时。章楶下马徒步走到折克行跟前，两位朝廷命官都互相施礼。
章楶把手一挥，数万大军接续而入，章楶：“折将军，此战你以为我宋军胜率多少？”
折克行答道：“我军训练有素，我以为有一半胜率。”
姚兕对于折克行的话不以为然，这种小心翼翼，不敢放开手脚去做的，难以成事。但章楶对于折克行的话有些赞同，毕竟稳扎稳打是上策。他又说：“折将军驻守此地已久，应知西夏的军队状况，我毕竟初来此地，多有疑虑，军中之事需要折将军辅弼。”
折克行：“我折家军戍守边关二百余年，沙场征战已是代代之责，不要将军说，自当为前驱。”
折家军的确是西北守土二百年，从唐末就已经开始，好几代的折家都是前仆后继。自折从阮开始，其初为后唐庄宗牙将，再攻取契丹十余座城池，后来为后汉开国功臣。
进了秦州城中，城中寂寂无声，秩序也没有乱，折克行已经下令坚壁清野，对于孤军深入的西夏军，这样是最好的防备。折克行把所有的事态都告诉了章楶，章楶对当前的局面也已有很大的了解，马上他下令姚兕大量地征收粮食，从汴京带来的只是杯水车薪，如果没有粮食的支撑，打持久战难矣。
但是有人提出来要直接挥师西进，使西夏的措手不及，声东击西，麻痹西夏。但章楶心里有数，他没有赞同任何的观点，只是说：“太皇太后让我择机而战，还要一战成功，你们所说的都有些道理，让我再想想。”
折克行带着章楶等将领，进入秦州城衙门，里面看起来十分寒碜，但这些将领也是习惯的，武将在外，枕戈待旦，戎衣不解，都已是常理。安顿好所有的将领士卒，就已经日昃，章楶手不释卷，点着微亮的烛火，默然进入书中，直到三更天，从外面传来了消息。
刚在城楼上巡逻的士卒看见了远处的一些焰火，密密麻麻的火光驶向这里，因为天黑没有看清楚来者何人，但是仅凭如此也可以断定是西夏军队。这些西夏军几乎是天降神兵，绕过了其他的州，只插到此处。
姚兕和折克行连忙登上了城楼，眼里又惊又喜，这些西夏军难道不知道朝廷大军已经开赴秦州？姚兕说：“折将军，你看怎么办？”
折克行：“我军只要固守即可，敌情不明，不可擅自出兵。”
姚兕叹气说：“我数万大军已经在此，不打一下可惜了。”
姚兕又叫来了一个小卒说：“快去告知章帅。”
那些不明军队越来越近，姚兕让人放箭，士卒们刚搭上箭，只见一支箭已经射了上来。刚好射在城楼上的柱子上，姚兕发现上面裹着一层白纱布，展开一看，上面写着：秦州守将亲启，我夏军限宋国守军三日后，全数撤出秦州城，若守军不以城毁人亡为代价，则撤军息烽，肇始太平之局面。
姚兕气愤地说：“欺人太甚，我军刚到此地，足足是给了一个下马威，看看这寻衅的话语，真是轻狂。我大军已至，何不直接打过去？”
折克行：“姚将军不要中计，这只是敌军想要煽动我军出击的一些话，我军刚到秦州，还未休整，而敌军已是准备充足，从这点来讲，这时不宜出兵。”
西夏军队见宋军据城坚守不出，也已知目的达到，就撤军西去。至于那封挑衅的书信，那是西夏梁太后派人所写，意在激怒宋军。
章楶知道西夏军开到城外挑衅，在案前转了几圈，说：“召诸将前来议事。”
命令下达后几个时辰，随着天已初明，诸将端坐在一起，等候着章楶的命令，章楶看着诸将私语的样子，突然咳嗽一声，说：“自今日始我军要立下一些规矩，除了已有的军规，还得再立几条。这第一便是敌军挑衅时不得出战，违者则斩。”
“昨晚你们也知道了西夏军队前来袭城，我军在明处，对于敌情毫不知晓，在这种情况下出兵胜负难料。西夏人善于攻心，我军要明辨局势，各位将领更是应该这样做。”
姚兕听得有些惭愧，他昨晚就是没有沉住气，而折克行却深知此理。
章楶又说：“这第二是在战场上要临机决断，若有错过战机者，不听良言者，以降职处分。”
“西夏人会同时进攻多处，我会分兵御之，上次听有人说西夏人会主攻环州，而辅攻他处，这点很有先见之明，所以分兵御之是大势所趋。”
众将听着，心里都有了自己的看法，姚兕撇了一眼折克行，折克行仿佛在琢磨什么事情，目光闪烁。姚兕听到章楶说的第三个规矩，主要是在边境内外不扰民生，做到秋毫无犯。
章楶讲完后，说：“接下来是众将群议。”
折克行似乎想到了什么，说：“章帅应该及早进驻环州，不能一直在这里，昨晚的西夏军的出现已经很清楚告诉我们环州形势岌岌可危。所以当前最应该是占据主动，与其针锋相对。”
姚兕应声说道：“折将军不是说要我军只有一半胜率吗？怎么开始主张积极进攻了？”
折克行：“当时我是根据一般情况所言，而现在情况已经不同，你看西夏军队敢深入腹地，这就说明他们战线很长，这就可以从中突然袭击，一战成功。”
这番话让姚兕顿时眼前一亮，诸将都认为可行，然而章楶没有立即决定，只是说：“此事关系甚大，不可草率，再等一等，我已经和环州那边说好，一旦有变即刻发兵。”
秦州这里宋军迟迟不发的消息传到了环州，环州已然是一座危城，而西夏军先头部队的踪迹大致在几座孤城之间，已经安营扎寨，并且放出去几波的哨骑，到处打探消息。