不管制订出怎样完善的法规和章程怎样完善，如果它们被掌握在丧尽天良的坏人手里，就会使事情变糟糕，因为坏人总会使用各种阴谋诡计，把那些有碍于他们的条文变得毫无作用。
狼请求狮王委派他管理羊群。狼的好朋友狐狸也极力向狮王推荐，并在狮子王后面大肆吹捧狼。但狼的坏名声毕竟人人皆知。
为了不徇私枉法，狮王决定召开一个动物大会，征求动物的意见，让大家来评议狼的品德到底是好还是坏。
林中所有动物接到命令后，马上前来开会。会上按着身份和地位，一个接着一个地发言，意见很多但会上谁也没说一句狼的坏话。于是，狼就被正式任命管理羊群了。
可是羊群有什么意见呢？它们是否也应该被请来参加大会呢？事实上根本不是这样。关于谁来管理羊群，最有发言权的应该是羊儿们，但狮子、狼等野兽们却忽略了羊。