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第58章 基层工会的调查研究工作(1)

基层工会调查研究与信息反馈制度

为适应××总公司改革发展的新形势,强化总公司工会对各子公司及直属单位(厂矿)工会的领导,充分发挥党的参谋、助手作用,确保总公司党委的决定、决议和各项指示的全面贯彻落实,工会系统要进一步强化日常的调查研究和情况反馈工作,使总公司工会及时掌握情况、了解指导工作,解决问题,特制定本制度。

一、调查研究的重要性

1调查研究是坚持党的一切从实际出发、实事求是、理论联系实际思想路线的重要工作方法。工会系统要提高对调查研究和情况反馈工作重要意义的认识,自觉地运用调查研究的方法,了解情况,掌握全局,全面提高专业管理水平,更好地发挥参谋和助手作用。

2工会系统要把调查研究工作作为一项基本职责和经常性的任务,纳入到日常工作之中,健全和完善调研工作制度和情况反馈网络,确保各种情况及时、准确反馈。

3总公司工会各部门负责人在一般情况下,每个月要到各子公司或基层厂矿做一次认真的调查研究,专业员根据业务分工,每周都要深入子公司和直属厂,通过检查工作、分析研讨会、座谈会以及个别询问、直接观察等多种方式,多渠道了解情况,进行超前性的调查研究,及时反映问题,解决问题,总结经验,搞好协调和服务。

二、调查研究的方法及程序

1参与调研人员在调查研究中,通过查阅、索取资料和数据,列席各种专业性会议等多种形式,掌握必要的情况或数据,分析、研究后,实事求是、全面负责地反映情况,不得报喜不报忧。各子公司及直属厂工会要积极配合,如实反映问题,任何人不得截留。

2在调查研究、掌握第一手材料的基础上,总公司工会各部门每月末上报超前性的预测,对次月可能出现的问题、影响全局的工作难点和重点,提出解决问题的意见或措施,向工会主管主席反映。

3事关总公司全局性的重大问题,总公司工会各部门通过调查研究,要及时提出书面材料,紧急情况立即反馈,日常的专题性调研可根据工作需要安排。上报材料要求真实可靠、情节清楚、数据准确,不仅提出问题,而且要通过研究分析提出解决问题的办法和措施。

4总公司工会各部门的调查研究工作必须紧密结合各自的专业特点,围绕加快改革发展来安排。无论是交办题目还是自选题目,都要站在两个维护的高度考虑问题,为领导决策服务。

5调研工作一般包括下列内容:

(1)总公司在深化改革中制订的改革方案,有关政策、制度的贯彻执行情况;

(2)落实、完善各项规章制度中的经验和问题;

(3)总公司党委在一个时期的中心任务或重要工作的进展情况;

(4)各子公司、直属厂矿日常经营、生产、建设、经贸、技术、科研、分配、管理的运行情况和重要技术经济指标的完成情况;

(5)中央、国家冶金局、市委及总公司党委制定的各项政策、决定及重要指示、指令的贯彻执行情况;

(6)影响总公司全局工作的倾向性问题;

(7)总公司各项业务建设中需要解决的重要问题和环节;

(8)各子公司自我滚动发展的情况及各直属单位之间的协作关系,以及需要协调解决的问题;

(9)公司民主管理方面的情况和问题;

(10)涉及劳动争议调解方面的问题;

(11)涉及职工劳动保护、生活福利方面的情况或群众意见较大的问题;

(12)涉及两个维护的一系列重大问题;

(13)涉及新的形势下工会工作如何开展、工运事业如何发展的问题;

(14)涉及群众文化体育活动方面的要求和问题。

6除指令性的调研反馈外,总公司工会各部门还要建立起重大情况反馈制度,上下结合,形成网络,及时向工会主管主席提供本专业工作中的重大情况。

7总公司工会各部门、各子公司及直属单位(厂矿)工会了解掌握到的关系全局的紧急、重大情况或需要请示的问题,都要进行反馈。反馈可直接向总公司工会主管主席书面反馈或口头报告。

8各子公司、直属单位及厂级工会可参照本制度,相应建立、完善本单位的调查研究和情况反馈制度。

9本规定自印发之日起实施,由××总公司工会办公室负责解释。

基层工会职工外出学习调研制度

一、职工学习调研的范围和条件

执行上级工会有关规定。

二、有下列情况之一者不能享受学习调研待遇

记大过处分未满1年者。

解除拘留和劳动教养未满1年者。

受留厂察看处分在处分期间之内者。

不是工会会员者。

患有重病、神经病、心血管病、脑血管病、以及身体状况不适应学习调研者。

三、凡符合下列条件之一者可优先安排外出学习调研

劳动模范、先进个人。

长期在生产一线工作的生产骨干。

四、职工学习调研的审批手续

参加学习调研职工必须符合规定的条件。

本人申请,基层工会推荐,公司工会审核。

科级以上干部参加学习调研必须经公司主管领导同意,由公司工会统筹安排。

参加学习调研的职工在公司工会办理学习调研手续,按规定路线集体准时到接待单位报到。参加学习调研职工要服从团队临时负责人的领导,遵守学习调研纪律,注意安全,携带好身份证、车船(飞机)票据等必备用品,防止丢失等意外事故发生。

凡参加学习调研的职工返回后,要及时向工会汇报,并及时到公司工会办理签字报销手续。

基层工会社会调查研究的作用与程序

一、工会进行社会调查研究活动的作用

1描述社会或企业中的某种现象“是什么”。即从社会或企业现实生活中收集第一手资料,客观地描述社会或企业的一般状况、发展过程和特点。例如:“对职代会与厂务公开在企业中的地位、作用及相互关系的分析。”

2解释社会或企业中的某种现象“为什么”。即说明社会或企业中的某种现象为什么会产生?或为什么会发生变化?或事物之间为什么会出现差异等等,以揭示社会或企业中的某种现象的本质和发展规律。例如:“对当前企业劳动争议现象增多的分析。”

3在描述和解释的基础上,预测和控制社会或企业中的某种现象的发展。提出意见、建议、措施、对策等。

二、工会社会调查研究的类型

工会社会调查研究可以从多种角度、按不同标准划分为不同的类型,比较常见的方法有以下几种:

1依据调查研究的对象范围可分为:

(1)全面性调查,又称普查;

(2)非全面性调查,又称抽查。

2依据调查研究的内容可分为:

(1)综合性调查;

(2)专题性调查。

3依据调查研究的作用和目的可分为:

(1)描述性调查,其作用和目的在于对调查对象的状况、特点和发展变化的过程做出客观、准确的描述,解答调查对象“是什么”的问题;

(2)解释性调查,其作用和目的在于对调查对象发生的原因,预测事物发展的后果,探讨社会现象之间的因果联系,解答调查对象“为什么”的问题。

4依据调查方法、资料分析方法和调查资料的特点,可以分为:

(1)统计调查,常用的方法就是“调查问卷”。是一种利用标准化的调查方法,依据收集的数据,对资料进行统计分析的一种研究方法,它通常与抽样调查相结合;

(2)实地调查,在形式上类似过去曾流行过的“蹲点”。它是深入到调查现场,利用观察、访问、座谈等方法收集少量单位的各方面的信息,以便对调查对象做深入的解剖分析。

三、社会调查研究的一般过程

社会调查研究的一般过程是指对需要调查研究的问题进行调查、研究和解答的全过程,这个过程可分为四个阶段:

1准备阶段:其主要任务是确定调查研究任务、设计调查研究方案、组建调查队伍、进行费用预算;。

2调查阶段:是整个调查研究过程中最重要的阶段,它的主要任务是利用适当的调查方法,按照调查设计的要求收集有关资料。

3研究阶段:其主要任务是对调查资料进行系统的鉴别整理、统计分析和展开理论研究。

4总结和应用阶段:其主要任务是撰写调查研究报告,将调查研究成果应用到实践领域或理论领域,对调查研究成果进行评估。

基层工会社会调查研究的主要方法

工会进行调查研究的常用方法有:集体访谈法(座谈会)、个案访谈法、问卷调查法,而且,一般是同时进行。因此在运用这三种方法之前,要进行很好的策划和设计,其方案叫做“抽样”调查方法。

一、抽样调查方法

1抽样调查的一般程序

(1)确定调查总体;

(2)设计和抽取样本,即设计“怎样抽”和“抽多少”;

(3)收集样本资料;

(4)统计分析样本资料,说明总体情况,从而达到由部分认识总体的目的。

2随机抽样方法

随机抽样又称概率抽样,指全部被调查对象中的所有个体都有相同的被抽中的机会,采用这种方法所抽得的样本称为“随机样本”。大体有以下几种:

(1)简单随机抽样:它是最基本的随机抽样,其他随机抽样都可以看成是由它派生出来的。其做法是:对总体不进行任何分组、排列,仅按随机原则直接从中抽取样本;

(2)等距随机抽样:其做法是:先将总体的所有个体按一定顺序排列起来,然后,每隔几个抽一个;

(3)分层随机抽样:其做法是:先将调查总体依照某一种或几种特性分为几个子总体,每个子总体称为一层,然后从每一层中随机抽出一个子样本,再将这些子样本合在一起即为总体样本;

(4)整体随机抽样:其做法是:将总体按照某种标准划分为许多子群体(即“群”),再用随机的办法从中抽取若干群,将抽出的群中的将由个体合在一起作为总体的样本;

(5)多阶段随机抽样:其做法是:按抽样元素的隶属关系或层次关系,把抽样过程分为几个阶段进行,当总体的规模特别大,或者总体规模范围特别广时,一般多采用这种方法。具体做法是:先从总体中随机抽取若干大群(组),然后,再从这几个大群(组)内抽取几个小群(组),这样一层层抽下去,直至抽到需要的调查数目为止。

3随机抽样的数量

样本规模是指进行调查研究时所需要的调查对象的多少,样本(即调查对象)太小会降低其代表性,相反,样本(即调查对象)太大则会付出较多的人力、财力和时间,有时甚至造成浪费,同时还会增加调查的工作量。在统计学上,将容量大于或等于50个个体的样本称为大样本,因此,社会调查研究通常采用100人的大样本。

二、问卷调查方法

1问卷的结构

虽然实际调查中所使用的问卷各不相同,但它们一般都包含以下几个方面的内容:

(1)致被调查者的短信。它的作用在于向被调查者介绍和说明本次调查的目的、内容、方法和对结果保密的措施等;

(2)指导语。用来指导被调查者如何填答问卷的各项解释和说明;

(3)问题与备选答案。这是问卷的主体部分,也是问卷设计的主要内容;

(4)其他资料。如在封面上打上问卷编号、调查者编号、审核员编号、录入员编号、调查日期、被调查者所在单位等。

2问卷设计中的提问技巧

问卷设计中的提问技巧,关系到调查的质量和效果,因此,应该对每一个问题的表述要认真琢磨,反复推敲。

(1)提问时要尽量符合普通老百姓口头提问和交谈的习惯,要做到通俗易懂;

(2)要使用含义明确的词汇,即具有唯一意义的词汇,不能出现这样答对,那样答也对的含糊不清的词汇;

(3)提问不要带有倾向性。应该使用中性语言,保持中立的态度,不要诱导或暗示被调查者如何回答这个问题;

(4)在一个问题中不要问及两个或两个以上的问题;

(5)避免提断定性的问题。所谓断定性问题,就是断定对方有某种情况,例如在未知对方结婚与否的情况下,就问对方“你的孩子几岁了?”就是断定被调查者不仅已结婚,而且有了小孩;

(6)不要直接问被调查者感到敏感、难堪的问题;

(7)避免推算或估算。例如:“目前你家的总资产是多少?”这不仅是一个很敏感的问题,涉及个人隐私,而且被调查者很难算清楚自己家庭的总资产,如果硬要被调查者推算或估算,很难准确;

(8)不要问被调查者不知道的问题。

3备选答案的设计

备选答案的设计可分为两类,一类是开放式问题,它只提出问题,但不给被调查者准备备选答案,自由回答;另一类是封闭式问题,在提出问题的同时,给出若干个备选答案,供被调查者从中选择。

备选答案的设计要注意两个原则:

(1)穷尽原则。对被调查者来说,他只能从各选答案中找到符合他的情况的答案,别无选择。例如要了解对方的性别,只要提供“男、女”两个备选答案即可;

(2)互斥性原则。是指答案之间不能相互重叠或相互包含,最多只能有一个答案适合他的情况。

4问题的数量和顺序

(1)一份问卷应包含多少个问题?这要根据调查研究的目的、内容、样本的性质、统计分析的方法,拥有的人力、财力、时间等多种因素而定。一般来说,一份问卷中所包含的问题数量,应该限制在被调查者在20分钟内能顺利完成为宜;

(2)问题之间的顺序也是问卷设计中的一个相当重要的问题,一般来说,应该把被调查者熟悉的、感兴趣的、简单易答的问题放在前面,反之,则放在后面。提高被调查者填答问题的信心和情绪。

5问卷调查的具体实施

问卷调查的具体实施可分为两种基本类型:

(1)自填式问卷法。是指调查者将调查问卷发送给被调查者,由被调查者自己阅读并填答问卷。这种方法能节省时间、经费和人力,还具有很好的匿名性,有利于被调查者如实回答问卷上的问题;

(2)结构式问卷法。是指调查者拿着设计好的调查问卷,严格按问卷上的问题次序向被调查者逐一提问,并在问卷上记录被调查者回答的方法。这种方法较之“自填式问卷法”有以下几点好处:

回收率高;

质量比较好;

对被调查者的文化水平没有什么要求。

6问卷资料的统计分析

问卷资料的统计分析有一套专门的方法和技术,它涉及概率论、统计学和计算机技术等多门学科的知识,目前最为流行而又易于使用的是“社会科学统计软件包”,在此不作介绍。

三、个案访谈调查方法

个案访谈法是从总体中选取少数调查对象进行深入、细致的访问调查。它既可以事先设计好访谈提纲,也可以只设计一个访谈的主题和范围,由访问员与被调查者(一对一地)围绕访谈提纲或访谈的主题和范围,进行比较自由而深入的交谈,可获得丰富生动的资料。

四、座谈会(集体访谈法)

这种方法是毛泽东同志亲自倡导的,并时至今日仍广泛使用的一种调查方法。实践经验表明,座谈会的人数以5~7人为宜。具体的做法是:

(1)参加人员要有代表性;

(2)对被调查的问题有一定的了解;

(3)要敢于发言,并有较好的语言表达能力;

(4)参加人员相互之间应有共同语言;

(5)与调查问题无关的人员不必在座。

基层工会社会调查研究报告的撰写

一、调查研究报告的基本结构