1903年8月23日，第六届犹太复国主义会议在瑞士巴塞尔举行。犹太复国主义创始人萧道尔·赫茨尔在此会义开始之前曾发表一次演说，宣称巴勒斯坦是建立犹太人国家的最佳地点。赫茨尔自英国殖民部保护局收到的消息显示，英国已批准犹太人复国主义研究委员会的成立，以调查在东非的乌干达这一片土地复国的可能性。英国为犹太人国家在乌干达提供土地一事，在集会中引发激烈争议。赫茨尔并未因其较热爱巴勒斯坦而拒绝这项提议。因为建国于巴勒斯坦的期望，一直未获得土耳其、苏丹的首肯。而东非的乌干达正可作为犹太人的暂时避风港。然而，复国会议中的反对声浪，及幸免于俄国契斯诺夫大屠杀的余生者表示：他们只前往上帝应允给予犹太人之地——巴勒斯坦。犹太人拒绝考虑在乌干达建国显然已成定局。
