第一次海牙国际和平会议后，各帝国主义国家的扩军备战有加无减，引起普遍的不安。
1904年11月，美国总统西奥多·罗斯福由于竞选的需要，提出召开新的国际和平会议，并且建议由沙皇政府出面邀请。但是，日俄战争和1905年革命使会议的召开推迟了。日俄战争失败后，俄国急需重整军备、恢复实力，对裁军已不感兴趣，只是不愿放弃“和平”的旗帜，沙皇政府才同意召开新的和平会议。其他帝国主义国家也大多对裁军表示冷淡。德国反对裁军最激烈，因为它在军备竞赛中处于领先地位。只有英国希望限制德国的海军，保持自己的海上优势，积极主张把裁军问题提交和会讨论。在这种形势下，第二次海牙国际和平会议于1907年6月15日至10月18日举行。参加会议的国家增加到44个。由于参加会议的主要国家对和平并无诚意，这次会议干脆把限制军备问题搁置一边，没有列入议程，却花费许多时间和精力去讨论和制定有关海战和陆战法规的细则。会议只是确认第一次海牙会议所通过的关于限制军费开支的希望，重申第一次会议通过的关于和平解决各国争端的三项公约，并新通过了关于中立国问题和海战法规等10个公约。和第一次海牙国际和平会议一样，这次会议除了空洞的决议和直言之外，仍没有取得任何实际的结果。会议虽然未能就军备问题达成协议，但作战公约补充了11条新规定。这些新规定涉及到战争期间，中立国家和商船的地位，并要求战争行为开始时应该宣战。第二次海牙国际和平会议以后，军备竞赛愈演愈烈，世界的局势更加动荡不安。