日本将在1910年8月底正式并吞朝鲜的消息1910年8月24日在汉城引发了暴动的危机。但日本几乎已经控制了朝鲜的每个生活领域。大部分的观察家都认为，日本朝鲜合并条约不外是既成事实的正式化罢了。日本侵略朝鲜已经有一段很长的历史，它对朝鲜的全面支配则始自1904年。后来，俄国人开始对朝鲜发生兴趣，他们在南满的基地上对朝鲜虎视眈眈。
此举激怒了日本，因为日本一直把朝鲜视为禁区。日俄之战，俄国损失惨重，两国在美国总统罗斯福的调停下签订了朴茨茅斯条约。这项条约不仅结束了战争，也同时确立了日本对朝鲜的支配权。日本驻美大使拜会了美国国务卿费兰德·诺克斯，保证美国的商业利益将会在日本朝鲜合并条约中得到维护。