1940年10月30日，由于进军英国难以实施，阿道夫·希特勒对他的战争方针，又做了一次戏剧性的改变。他要求法国和西班牙和他一起作战。在过去的一周内，这位元首已分别会见了法国总理贝当、副总理赖伐尔和佛朗哥将军。德国官员对会见的内容闭口不谈，但外交人士相信希特勒准备在直布罗陀和北非向英国发动新的攻势。贝当拒绝了希特勒要法国海军接受德国指挥的要求，但希特勒坚持他有权使用法国在欧洲大陆和非洲的基地。赖伐尔显然在同希特勒交往中比贝当灵活。元首觉得他可能在合作问题上更坦率。在与佛朗哥首次会面中，希特勒就请求他帮助攻击直布罗陀，而佛朗哥则要求希特勒补偿将来注定要被英国切断来源的小麦和石油。
