书城文学大山作证:江西省移民扶贫纪实
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第42章 移民扶贫的江西模式(5)

江西移民工程,无论从它的规模还是从它的艰难程度来讲,都堪比一场重大的战役,江西各级党委和政府、政府的各个相关部门尤其是扶贫部门,还有广大基层干部,为扶贫事业呕心沥血,使这场战役获得了尽管是初步的、然而是显著的胜利。当然,我们必须记住,还有广大山区移民改变命运的强烈愿望、移民迁入地百姓的大局观念,强有力地推动了这项事业的进程。这其中,最值得书写的是江西扶贫战线的同志们,他们用大无畏的精神,创造性地走出了一条移民和扶贫相结合的道路,总结出诸多宝贵的经验,不但赢得了广大移民的拥护和爱戴,也因此得到了国家扶贫办的高度评价。

对于江西省已经搬迁的30万移民来说,一座大山,一座路途险阻的大山,一座贫穷困苦的大山,一座横亘在面前已经千百年祖祖辈辈从来无法逾越的大山,就这样,就这样被沉重而坚定地移开。千万双齐心协力的手,千万颗炽热坚定的心,结合在一起,凝聚在一起,具有了挪移乾坤的回天之力。如果愚公老人家再世重生,看见这样一幅庄严浩大的景象,他会唏嘘感叹,他会老泪纵横。是啊,这是什么样的气势、什么样的力量、什么样的精神?当年,他在自家门口,发动子子孙孙挖山挑土,要搬走挡在门前的太行、王屋两座大山,感动了上帝,上帝派遣“夸蛾氏二子”(毛泽东在他的著作《愚公移山》中,用通俗的语言将“夸蛾氏二子”称为“两个神仙”)替他将这两座山背走了。而今天,则有千千万万的“神仙”,帮助深山里的百姓搬走贫穷落后的大山!

这就是我们这个时代的政治优势,是我们这个时代人民的幸运、幸福,是21世纪的奇迹。这一奇迹的创造,是国家政策的英明、国家力量的显示、国家行动的结果。所以,被世人盛赞的中国模式,不光是经济高速增长,国力日益强盛,同时也包括帮助最穷困的那部分人彻底摆脱贫困这一光荣而艰巨的内容。

在这里,我们还要补充一个话题。“既要金山银山,也要绿水青山”、“科学发展,进位赶超,绿色崛起”,是江西省历届党委和政府提出的发展目标,围绕这个目标,江西人民作出了积极的、卓有成效的努力,也取得了世人有目共睹的成果。在外地人眼中,“绿色”,是江西最大的优势。走进江西,即可看见满眼葱茏。江西省内各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园数量均居全国前茅,2011年1月29日,江西省林业厅召开新闻发布会,正式宣布,经过全省“十一五”森林资源二类调查工作的结果显示:江西省森林覆盖率已达到63.1%。这一成果的取得,固然与江西投入大量人力、财力和物力资源植树造林、发展生态优势有关,也与移民搬迁的战略密切相关。这里仅以修水县为例。修水,是中国南方48个重点林业县和江西30个重点林业县之一。当数万移民从山区搬迁出来后,移民原住地上的百万亩山林资源被列入生态保护区,通过强化林政资源管理、退耕还林、封山育林等系列措施,修水的生态安全得到保证,生态建设快步发展。经过生态的自然修复,全县森林覆盖率和森林活立木蓄积量逐年增加,全县森林覆盖率达到71.2%,全县建立的油茶、茶叶、湿地松等特色林业产业示范基地2.4万亩,其中千亩以上规模产业基地5个,培育了大量的工业原料林和特色经济林,仅林业产值一年即达10亿元。

移民,移出了人类生存对生态的破坏性影响,确保了自然的天然神韵,这一成果,既在意料之中,又高于当初的预想。

这时,在本书开篇中飞出的臆想中的那只小鸟,又重新张开了翅膀,并随着天边的那片白云,自由自在地在江西的上空翱翔。万里云空中,它听见有人这样赞叹:

走进江西的土地,就像走进一首优雅的山水诗卷,峰峦峭丽,水光潋滟,意象丰盈,宁静淡远;

踏上江西的土地,就像踏上一幅秀美的水墨画轴,烟雨空蒙,青葱满眼,气韵生动,清旷明洁。

而这样的赞叹中,不能不包含移民扶贫工作所作出的艰辛努力和奉献!

回顾江西省移民搬迁扶贫的历史,屈指整整八年。八年的路程艰难,八年的成绩斐然,但是,八年之后,依然任重道远。2011年5月,中央印发了10号文件,颁发了新的扶贫开发《纲要》,这是今后十年扶贫开发的纲领性文件。与此同时,在国民经济“十二五”发展规划当中,江西也同步制定了新一轮移民搬迁扶贫计划,按照鄱阳湖生态经济区建设的总体布局,江西移民扶贫已经在更高的谋略上,与地方工业化、城镇化和农业现代化相互贯穿、有机结合,成为整个社会发展、社会管理和社会进步的系统工程的有机组成部分。

任重道远,但前程无限。随着中华民族的伟大崛起,中国千千万万普通百姓彻底摆脱贫困,全面实现小康进而走向共同富裕的集结号已经吹响,一道绚丽的曙光,在向每个人招手,这是一道象征着国家繁荣富强、人民富足安康的曙光——那些居住在深山里的群众,也和城市、平原地区的人们一样,用深情的双臂,迎接这道曙光,迎接全新的未来……

(1)2004年7月27日,时任江西省委书记的孟建柱在省扶贫办《关于恳请在国家扶贫开发工作重点县定点联系的省领导重点关注移民扶贫扶贫工作的函》上批示:

实施移民搬迁扶贫工程,这是解决居住在深山区、库区、地质灾害频发区群众脱贫的重要举措,是一件利国利民的大好事。省扶贫开发领导小组提出的实施意见很好,拟请方方面面对于这项工作给予更多的关心、支持、帮助。

2004年8月24日孟建柱在《江西移民扶贫的成功实践和基本经验》上批示:

望不断总结经验、积极探索,从实际出发进一步走出一条扶贫开发的成功之路。

2005年1月21日孟建柱在《修水县2004年移民扶贫工作汇报》上批示:

修水县移民扶贫工作做得好,为党和政府分了忧,为民解了难,这是修水县委、县府和扶贫工作的同志实践“三个代表”重要思想的具体体现,值得总结。望继续努力、再接再厉,不断探索,力争把新一年的扶贫工作做得更好。

(2)国家扶贫办主任范小建指出,移民搬迁是解决山区贫困问题的一项重要性措施,在实施过程中要做到科学规划、分步实施,有组织有计划地集中搬迁安置;要把产业发展和实现农民增收作为搬迁的前置条件,做到“搬得出、稳得下、能致富”;要坚持自愿的原则,通过政策引导,群众根据自身条件,选择最适合自己的方式自愿搬迁到条件较好的地方;要整合各方面资源,把移民搬迁和新村建设、中低产田改造、人畜饮水、道路改造、教育医疗等结合起来统筹考虑;要加大对贫困农户的政策倾斜,使最困难的农户也能搬出来。

(3)现任江西省委书记苏荣说:“三农”工作永远是全省各项工作的重中之重。而扶贫工作是社会主义新农村建设的长期任务。“威胁人民群众生命财产安全的地质灾害移民搬迁是一项重大的民生工程。”

(4)黄智权同志(时任江西省省长)2004年8月24日在省扶贫办《关于移民扶贫工作情况汇报》上批示:

实施移民搬迁扶贫工程,把地处深山区、水库库区、地质灾害频发区的贫困群众搬迁出来,从根本上解决他们的问题,是省委、省政府实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,立党为公、执政为民,进一步加强扶贫开发工作的重大举措。去年3个县试点,资金管理严,任务完成好,要认真总结。希望政府各部门继续关心、全力支持这项工作;有移民扶贫任务的市、县要高度重视,管好用好这笔来之不易的扶持资金,切实把这项德政工程管理好、实施好。

(5)前江西省省长吴新雄说:“搬迁式移民扶贫是省委、省政府的一项重大决策,要继续推行下去,把好事办好。移民要转变观念,在党和政府的关心和社会各界的帮助下,勤劳致富。(吴新雄到修水县三都镇太阳升移民安置点视察时说。)