书城政治基层工会日常工作手册
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第26章 合理化建议和劳动竞赛工作(3)

做好答复工作的基本要求是迅速、及时、认真、郑重。对此,一些单位规定了期限,如一般项目不得超过一个月,重大项目不得超过3个月等,超期处理要受到处罚。为此在评审后就要及时发出通知,并保证传递迅速,不要积压。答复工作还要做到认真负责,努力使件件有着落,条条有回音,无论采纳与不采纳,或需要补充情况、完善意见,都要及时通知建议者。有的企业认为只将不采纳的建议通知建议者就行了,采纳的建议就不用通知了,这是不合适的。此外,答复工作还要做到郑重,一般用书面答复为好。建议者如对建议的处理有不同意见,可向有关部门或人员提出,有关部门就酌情确定是否应重新评议。如果双方发生争议,可请上级部门裁决。

实施

提合理化建议的目的,是为了实施和创造效益,因此,在评审基础上抓好合理化建议的实施应是开展合理化建议和技术改进活动的落脚点,也是衡量合理化建议活动成效与水平的重要标志。

实施合理化建议应提倡发扬自力更生和自主精神,几个人、班组、车间能够实施的合理化建议,都应由个人、班组、车间实施,而不必依赖上一级来实施,这是加快实施进度,提高实施率的重要保证。对于比较重大,个人、班组、车间实施不了的建议,由工厂(公司)负责组织实施,其方式通常是:纳入行政计划,定项目、定人员、定时间、限期完成;实行技术承包,即由委托单位(主管部门)与承包单位(车间等)签订承包合同,保证完成;开展技术攻关,即组成专门的攻关组织,负责重点合理化建议项目的实施。

鉴定

鉴定是在合理化建议实施以后及奖励以前必须完成的一个必要环节。只有经过鉴定,合理化建议的价值才能取得正式的确认并作为获得奖励的根据,奖励工作才能进行。鉴定的实施步骤如下:

(1)已经实施的合理化建议,在办理验收鉴定之前,必须经过一定时间的生产实践考验。具体要求是:

①小改小革及确实无需进行考验的项目,经合理化建议机构认可后,应及时办理鉴定手续。

②重要科研项目或技术措施,如大型自动化处理系统,成套产品重大结构性能改进,环境保护的重大措施以及重大的经营管理措施或现代化管理技术等,应连续使用9个月以上,如在考验期发现有重大缺陷,必须在改进设计后,重新考验6个月以上。

③较重要的项目,如专用机床设备、小型自动线、新工艺、新技术、厂部课题以及较重要的经营管理项目等,应连续使用6个月以上。

④一般项目应连续使用3个月以上。

(2)已经实施的合理化建议经过一定时间的考验后,由实施单位整理出符合档案管理要求的资料,填报合理化建议和技术改进成果鉴定申报表,申报鉴定评审。需要整理提供的资料包括:全过程的技术总结、全套图纸或软件、制定的操作规程、安全规程、用户意见或使用单位使用报告等。

(3)在分级实施的基础上,实行分级鉴定。一般性的小改小革项目和在一个单位内提出、采纳实施的项目,由车间、科室、分厂(分公司)组织鉴定,并自己解决建议实施后的有关事项,项目涉及别的部门时,可邀请有关单位人员参加;涉及面广,一个单位无法鉴定的项目,由厂(公司)合理化建议办公室组织鉴定,并由厂(公司)解决建议实施后的有关事项;发明创造及重大的环保、质量、科技成果、经营管理等项目,视情况依照厂(公司)有关技术管理规定进行评议和鉴定,个别重大项目可提交厂(公司)合理化建议委员会讨论;鉴定小组经过试验和验证,作出成果评价结论,并填写成果鉴定表,作为奖励的依据。

5.合理化建议的表彰和推广

合理化建议和合理化建议活动表彰奖励的兑现、成果的推广应用,对于调动和保护职工群众的创造性,提高合理化建议和合理化建议活动的效益性,起着至关重要的作用。

合理化建议和合理化建议活动的表彰奖励

合理化建议的表彰奖励既包括对合理化建议的表彰奖励,也包括对合理化建议活动的表彰奖励。表彰奖励是对职工劳动成果的肯定,也是对职工再创造的鼓励,只有正确执行国家的奖励政策,才能进一步调动起广大职工提合理化建议的积极性,才能保证合理化建议活动的持续开展。

搞好合理化建议和合理化建议活动的表彰奖励,是合理化建议活动过程管理的重要一环。正确的表彰奖励应以客观、公正、科学的评比为基础。不论是合理化建议还是合理化建议活动,都以成果的经济效益为主要依据。合理化建议活动先进集体的评比,要按合理化建议提出率、采纳率、实施率的三项指标,结合各单位合理化建议总经济效益进行综合评比。合理化建议和合理化建议活动的表彰奖励,应按照精神激励和物质鼓励相结合的原则,在保证国家和企业利益的前提下,以着力鼓励创新为导向,提倡实行重奖。对具有不同价值的合理化建议,要按照《合理化建议和技术改进奖励条例》所规定的奖励等级标准予以奖励。对合理化建议活动的组织者,也应视其业绩给予适当奖励。

合理化建议的奖励标准和奖励等级在国务院1986年修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》中有明确规定,这包括:

(1)可直接计算经济效益的合理化建议,主要以经济效益大小作为奖励等级的标准。合理化建议经济效益的计算,按国家经委发布的《(合理化建议和技术改进奖励条例)实施细则》的规定。奖励等级和标准一般分为五种,即一至五级,一级为最高。但各单位可根据自己的实际情况进一步细分等级并在同等级内部按照意义作用大小、技术难易程度、首创还是移植、是否本职工作范围等,在一定幅度内,确定相应的奖金数额。一至五级的奖励标准如下表:

奖励等级年节约或创造价值奖金额荣誉奖

一100万元以上2500~4000元奖状

二50万元以上100万元以下1500~2500元奖状

三10万元以上50万元以下500~1500元奖状

四1万元以上10万元以下300~500元奖状

五五万元以下300元以下表扬

(注:“以上”,含本数;“以下”,不含本数)

合理化建议经济效益的计算,主要是计算合理化建议和技术改进的年节约或创造价值,即指扣除实施费用的净增价值。其计算方法是从被采用之日起(即实施生效之日),按12个月计算(可以跨年度)。实施费用过大的项目,费用可以按折旧年限逐年分摊。实际使用不足一年的,按实际使用的时间计算经济效益。对必须实施若干年后才能一次见效的项目,可以计算出节约或创造价值,除以实施年限,作为年节约或创造价值。具体的计算方法是:

①节约价值计算。

工时节约价值=(原定额工时-改进后定额工时)×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量-工艺改革费用

工艺改革费用是实施费用的组成部分,包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中,属于添置固定资产者,按其折旧年限平均分摊,其他一次或逐年分摊,下同。

原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值=(原实际平均先进单位消耗定额-改进后实际单位消耗)×该物资单价×计算期的实际产量-工艺改革费用

物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资,按实际价计算,如是替代材料,其单价应为替代前、后材料的单价差。

减少废品节约价值=成品或半成品单件价值×(改进前6个月的平均废品率-改进后6个月的平均废品率)×计算期计划产量-工艺改革费用

工程设计节约价值=(单项工程的审定预算-合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算)×相同设计的单项工程施工项数-施工工艺改革等实施费用

②新工艺创经济价值计算。

创经济价值=(老工艺品或半成品等的平均先进单位成本-新工艺产品或半成品等的单位成本)×计算期的实际产量

新工艺产品的成本指工厂成本,半成品的成本指工厂内部核算成本,均包括工艺改革费用。

③新产品、新花色创经济价值计算。

创经济价值=(计算期为12个月的平均销售单价-单位产品平均工厂成本-单位产品平均销售费用-单位产品税金)×计算期实际销量

单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品,在计算时仍按原规定计算税金。

④技术服务等其他方面创经济价值,由各行业根据具体情况自定计算办法。

(2)难以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进的奖励标准和奖励等级。诸如有关企业管理、产品质量、安全技术、环境保护等方面的合理化建议,都属于难以直接计算经济效益的合理化建议。对于这类建议,按原国家经委发布的《〈合理化建议和技术改进奖励条例〉实施细则》的规定,应以解决问题的重要性、应用范围、进步水平作为奖励标准,用评分方法决定奖励等级。评分标准和评分办法如下:

①解决问题的重要性。解决重大问题35分;解决重要问题25分;解决较重要问题15分;解决一般问题5分。

②应用范围。应用于全单位20分;应用于中层单位15分;应用于基层单位10分;应用于个别岗位5分。

③进步水平。全国范围内进步40分;全省、自治区、直辖市范围内进步30分;省辖市、县范围内进步20分;本单位范围内进步10分。

根据上述标准和得分算出三项总分后,就可以根据下表确定奖励等级:

奖励等级总分数一85~95二70~84三55~69四40~54五25~39

上列各等级的奖金额和可以直接计算经济效益的合理化建议的各等级的奖金额相对应,即一等奖金额为2500元至4000元;二等奖金额为1500元至2500元;三等奖金额为500元至1500元;四等奖金额为300元至500元;五等奖金额为300元以下。

(3)一些特殊情况的合理化建议的具体奖励标准和计算方法。

①作为技术储备的合理化建议项目,可以在第五等级即300元以下的限额内酌情给予奖励;如以后投入实际应用,可以按应用后的经济效益大小,评定相应的奖励等级。

②实施若干年后才能一次性见效的项目(如建筑工程),预先估算节约或创造价值的总额,除以实际年限,作为该项目的节约或创造价值,给予计奖。

③对经济效益和社会效益都很显著的合理化建议,可先按可计算经济效益的项目和难以计算经济效益的项目的奖励标准分别评定奖励等级和金额,然后择其等级金额高者发奖。

④对年节约和创造价值较少(如1000元以下),以及提高单项工作效率和质量,经过验证,有明显效果的项目,可酌情发给一定数额(如几十元以下)的奖金。

⑤对有些合理化建议,可以提高或降低奖金等级,具体条件是:

第一,合理化建议实施前,实施单位的工时、原材料、燃料、消耗指标已达到国际先进水平,项目实施后取得的经济效益或社会效益显著,比照前述奖励等级的规定,可以提高一个等级奖励。

第二,移植、推广国内已经应用的科技成果,在本单位提出合理化建议取得经济效益或社会效益的,降低一个等级奖励。相当于第五等级的可按该等级奖金额的50%发奖。本厂各单位之间相互学习和推广的项目,也可按合理化建议处理,但也应降低奖励等级(如给原奖的大约30%)。

第三,凡属经营管理方面难度及工作量均较小的合理化建议,其奖励等级可低于规定的相应等级(如低于30%),若有特殊情况,亦可酌情增加比例。

合理化建议的表彰奖励可分为精神鼓励和物质奖励两大类。各企事业单位在合理化建议活动实践中,将精神鼓励和物质奖励办法进一步具体化,创造出多种奖励形式。其中对合理化建议和技术改进者的奖励是合理化建议活动中的一种最基本、最主要的奖励。按规定,职工(集体或个人)提出的合理化建议或者进行的技术改进,必须经过试验研究和实际应用,并在企业、事业的生产或者工作中取得成效,方能获得奖励,但许多企事业为了鼓励职工提高合理化建议的热情,并考虑到其他情况,一般把发给合理化建议者的奖定为鼓励奖、建议奖、成果奖和先进奖等种类。考虑到合理化建议活动组织者,如管理人员、专兼职的合理化建议活动工作人员和各级领导人员在合理化建议活动开展中的重要作用,以及他们的辛勤劳动,对这些人也要给予奖励。其方式一是直接发给个人,或者是评选合理化建议活动先进集体,使这一先进集体的合理化建议活动的组织者受到精神鼓励和物质奖励。

合理化建议成果和先进典型经验的推广

合理化建议经过征集、审理、实施和奖励等环节后,还没有完结,要使合理化建议成果产生最大的经济效益和社会效益,还必须抓好合理化建议成果的推广应用,为此应做好的主要工作是:

(1)凡经过验收投产的建议革新项目,应及时向上级及有关方面传递信息,组织交流推广扩大经济效益。

(2)有社会价值的技术和成果,应使之进入技术市场,进行有偿转让。

(3)对于群众提出的具有较大技术和经济价值,由于客观条件限制,暂时还难以实施的建议,要认真对待、妥善处理,在按程序认真审查后,及时纳入技术档案,待条件成熟后投入使用。

在推广应用成果的同时,也要重视活动中出现的新举措、新做法、新经验的总结交流工作,推动合理化建议活动不断深入和创新。在实践中,合理化建议活动先进典型经验的推广方法主要有:典型示范,现场交流;巡回宣讲,广泛交流;播放录像,形象交流;发布成果,评比交流;总结表彰,全面交流;利用媒体,弘扬交流等。总之是要通过运用上述方法,推动先进生产力的发展,推动先进文化的发展,最终满足和实现国家、企事业和职工个人三者利益的统一。

6.员工激励的有效措施

美国通用食品公司原总裁C·弗朗克斯总结自己多年的管理实践,感慨道:“你可以买到一个人的时间,你可以雇用一个人到指定的岗位工作,你甚至可以买到按时或者按日计算的技术操作,但你买不到热情,你买不到主动性,你买不到全身心的投入,而你又不得不设法争取这些。”从这段话中不难看出有效激励员工是成功管理的关键。

管理的本质是处理人际关系,其核心是激励员工。如果把管理称之为艺术,那么激励则是艺术中的艺术。

激励的内涵与过程

(1)激励的内涵。激励是为了特定的目的把外部刺激转化为个人自觉行为的过程。

人的行为总是指向特定的目标,即目标动机引发并左右行为,动机又是由人的需要引起的,个体的需要成为激励的出发点。

激励的本质就是以对人性的理解和把握为基础,通过对人的内在需要或动机施加影响,从而强化、引导或改变人们的行为,调动人的积极性,达到组织的目标。