书城政治基层工会日常工作手册
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第66章 基层工会日常工作创新(2)

(2)服从服务大局。把自己的理想同党和人民的事业紧密联系,同国家的发展和民族的前途紧密联系,围绕全面建设小康社会这一主题,认真研究企业工会工作中带有全局性的重大问题,自觉地把企业工会工作放到党和国家的工作大局中去思考和部署,胸怀全局、爱岗敬业,在改革发展稳定中更好地发挥工会组织的作用。

(3)密切联系职工。牢记群众利益无小事的思想,树立群众观点,执行群众路线,时刻把职工群众的安危冷暖放在心上,以深厚的感情、满腔的热情,密切与职工群众的联系。深入职工群众特别是困难职工群众之中,倾听群众呼声,反映群众意愿,心里装着职工群众,凡事想着职工群众,一切为了职工群众,努力为广大职工多办实事好事,使企业工会组织真正成为“职工之家”,企业工会干部真正成为“职工之友”。

(4)敢于善于维权。贯彻以人为本的科学发展观,把竭诚为职工群众服务作为企业工会工作的出发点和落脚点,旗帜鲜明地支持改革,旗帜鲜明地维护职工合法权益。学习和掌握工会的基础理论和各项专业知识,提高分析和解决各种复杂问题的能力,增强维护职工合法权益的本领。认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,努力使维权工作声音更响一些、力度更大一些、措施更得力一些、效果更明显一些。

(5)积极开拓创新。坚持解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新,立创新之志,鼓争先之劲,谋发展之策。加强调查研究和理论政策研究,积极探索社会主义市场经济条件下企业工会工作的规律,破解工作难题,在创新中推动实践,在实践中坚持创新,不断创造新形势下中国特色的工会工作思路、机制、方法和载体,开创企业工会工作的新局面。

(6)求真务实、廉洁。坚持大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,脚踏实地,真抓实干,努力解决广大职工迫切需要解决的困难和问题。想干事、会干事、干一行、爱一行,防止和克服形式主义、官僚主义的倾向和机关化、行政化的作风。坚持高尚的精神追求,培育高尚的道德情操,养成良好的生活作风,加强廉洁自律,自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀,永远保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,树立企业工会组织和企业工会干部良好的社会形象。

企业工会干部队伍的能力建设

2005年召开的全国工会组织工作座谈会提出要不断加强工会干部的能力建设,把工会干部培养成政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。这是加强党的执政能力建设对工会组织和工会干部的必然要求,是建设高素质的工会领导班子和工会干部队伍的重要措施,具有很强的针对性。企业工会要紧紧把握住这一新要求,努力建设一支具有坚定正确的政治立场、扎实过硬的业务能力、牢固坚实的群众观念、严谨踏实的工作作风、奋发有为的精神状态和与时俱进的创新意识的工会干部队伍。要按照工会工作专业化、工会干部专家化的要求,下大力气提高企业工会干部判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力,努力使企业工会干部成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。

(1)围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工会工作,要着力增强企业工会干部服务大局、推动发展的能力。团结带领职工积极投身全面建设小康社会的伟大事业,是新时期企业工会干部肩负的历史使命。党的执政理念是立党为公、执政为民,一切工作的出发点都是最大限度地实现好、维护好和发展好包括工人阶级在内的广大人民群众的根本利益。发展是实现人民根本利益的关键,全面建设小康社会、推动经济和社会全面发展是新世纪新阶段工人运动的主题,企业工会组织只有紧紧围绕党的中心任务来开展工作,才能始终坚持正确的政治方向,才能保证工会事业健康发展。

因而,进一步增强服务大局、推动发展的本领,就成为对企业工会干部特别是领导干部的第一要求。企业工会组织要服从和服务于推动发展这个大局,开展工作不忘发展的大局,把推动本单位的发展作为工会工作的出发点和落脚点,着眼于工人阶级队伍整体素质的培养和提高,着眼于工人阶级先进性的发挥和发展,着眼于职工群众自我价值的实现和全面发展,不断创新工作形式、丰富工作载体、提高工作实效,充分调动、激发和保护广大职工的积极性、主动性和创造性,引导和凝聚广大职工的智慧和力量,推动建设一支宏大的职工人才队伍,为社会主义现代化建设培养高素质的劳动大军,为加快经济和社会的全面发展建功立业。

(2)围绕巩固和扩大党的阶级基础开展工会工作,要着力增强企业工会干部团结、凝聚、组织职工的能力。加强党的执政能力建设,离不开深厚的阶级基础和广泛的群众基础。不断巩固党的阶级基础、广泛扩大党的群众基础,企业工会要充分发挥桥梁和纽带作用,进一步加大工会组织建设的力度,最大限度地把广大职工组织到工会中来,团结和凝聚在党的周围,不断巩固工人阶级的团结统一。这是企业工会所有工作和一切活动的基础,也是企业工会组织服务于增强党的执政能力的重要手段。当前,随着我国社会生活和社会结构的深刻变化,职工队伍发生了重大变化,非公有经济单位职工和进城务工人员成为工人阶级的新成员,但他们中相当一部分还没有被组织到工会中来,迫切需要工会进一步增强团结、凝聚和组织职工的本领,积极探索有利于把职工组织起来的形式、方法和途径,不断扩大工会的覆盖面。为了更广泛地团结、凝聚和组织职工,企业工会要设身处地为职工群众办看得见、摸得着的实事好事,让他们切身感受到加入工会组织的好处,进而把职工吸引到工会中来,不断提高他们的阶级意识和会员意识,不断提高他们的综合素质。企业工会干部只有不断提高做好职工群众工作的能力和水平,善于与职工群众打成一片,广交职工朋友,才能最大限度地赢得职工群众的信赖与支持,把他们组织到工会中来,更加紧密地团结在党的周围。

(3)围绕履行好基本职责开展工会工作,要着力增强企业工会干部依法维权、依法治会的能力。实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益是增强党的执政能力的根本出发点和落脚点。表达和维护广大职工的合法权益是工会组织的基本职责,也是党和政府对工会组织的殷切期望,是职工群众对工会组织的迫切要求。当前,在一些地方和领域,职工合法权益受侵害的现象仍不同程度地存在,导致一些企业劳动关系矛盾激化,职工群体性、突发性事件时有发生。贯彻党的十七大提出的依法执政的要求,按照立党为公、执政为民的要求,企业工会就要不断增强依法维权、依法治会的本领,拓宽维权渠道,增强维权手段,善于运用法律武器维护职工的权益。一方面继续积极参与涉及职工群众利益的立法和政策制定,从源头上维护职工权益;另一方面要深入实际倾听职工群众的呼声,关心职工群众的疾苦,以职工群众关心的热点和难点问题为工作重点,努力为困难职工排忧解难,帮助进城务工人员解决工作、生活中的各种实际问题。这样才能不断增强工会组织对职工群众的吸引力、凝聚力和号召力,进而促进职工队伍和社会的稳定。

(4)围绕构建和谐社会的目标开展工会工作,要着力增强工会干部协调各方、解决复杂问题的能力。党中央提出的构建和谐社会、促进社会全面发展的目标,对各级工会提出了更高的要求。企业工会要站在全局的高度,更加积极地在妥善处理协调劳动关系和涉及职工群众利益的各种复杂问题和矛盾上发挥重要的作用。这就要求企业工会干部必须提高协调各方、解决复杂问题的本领。为此,要进一步强化“大工会”意识,坚持“开门办工会”,加强与各方面的联系与协调,完善和发展“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。一方面要经常向党政汇报有关工作情况,赢得重视和支持;另一方面要加强与人大、政协及劳动等部门和新闻单位的合作与配合,借助他们的力量来推动工会工作的发展。特别是对那些涉及多个部门工作和涉及职工重大利益的复杂问题和矛盾,如国企改革中涉及职工利益的问题、职工群众生产生活困难问题、进城务工人员权益维护问题、职工集体上访问题等,工会组织只有主动加强与各部门的沟通协调,才能寻求到积极稳妥的解决复杂问题、化解各种矛盾的方法,充分发挥社会支柱作用,促进社会的和谐稳定。

(5)围绕改革和完善党的执政方式的要求开展工会工作,要着力增强企业工会干部主动进取、开拓创新的能力。本世纪头20年,是我国必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期,也是工会工作乘势而上、全面推进的重要战略机遇期。在经济全球化背景下和改革开放过程中,我们党提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的要求,工会工作任务日益繁重,工作领域、工作对象的涉及面越来越广。面对新的形势和任务,企业工会要在党组织的领导下,勇于和善于根据实践的要求,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,充分发挥主观能动性,在立足企业、着眼职工的基础上,研究新情况,解决新问题,总结新经验,掌握新规律,不断推动工会的理论创新、体制创新和工作创新,推进企业工会工作不断发展,使企业工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

提高企业工会干部素质能力的方法和途径

(1)完善科学合理的培训机制。王兆国主席在全国总工会十五大会议上指出:“要提高企业工会干部的能力和水平,使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。”这对企业工会干部的能力素质提出了很高的要求,企业工会必须进一步完善科学合理的培训机制,切实提高企业工会干部的素质。这包括建立中长期的培训规划,丰富培训内容,既要重视企业工会工作的实务培训,更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等专业知识的培训;活跃培训形式,坚持以办班培训为主渠道,探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工作交流式培训等形式。

(2)完善工会机关的服务指导机制。

①建立分类指导机制。各级工会领导机关必须从整体上认识和把握企业工会的现状,在下达任务、布置工作、考核评比中,要根据不同行业企业的特点,提出不同的目标要求。

②落实分工联系制度。机关干部每年至少有一个月的时间上门联系指导工作,帮助企业工会主席解决工作中的难点问题。要做到对联系的企业工会情况清楚、人员清楚、工作特点清楚、基本经验清楚。

③探索建立上级工会“替代”制度。在企业劳动关系日趋复杂,一些中小非公有制企业工会主席维权两难的情况下,把“替代”中小型企业工会发挥作用作为工会领导机关的职责之一,通过上级工会的介入和积极工作,解决企业工会主席作为企业雇员而受到制约的问题。

(3)完善工会干部的激励和保障机制。

①推进建立对企业工会干部队伍的管理制度,保证企业工会干部更好地履行职责。对优秀的企业工会主席,应推动党委列入选拔干部的后备人选。

②健全企业工会干部考核制度。区别不同情况,对不同企业的工会干部提出不同的考核要求。对中小型企业工会,一般由乡镇(街道)或行业工会实施考核。对规模比较大的企业工会,应上越一级工会实施考核。根据考核结果,给予奖励或批评。

③完善典型宣传制度。对积极创新工会工作、热情服务职工、善于协调劳动关系的企业工会干部,应认真总结,宣传他们的先进事迹,树立典型,增强企业工会干部的荣誉感,充分调动他们的积极性。

④完善企业工会干部特别是工会主席的权益保障制度。出台企业工会干部权益保障的规范性文件,明确工会干部权益保护的程序和责任,努力解除他们维护职工权益的后顾之忧,当好他们的坚强后盾。建立企业工会干部权益保障金,加大对因维权而受到不公正待遇的企业工会干部的资助力度,必要时上级工会要积极提供法律援助。

⑤建立企业工会干部困难救助制度。

⑥完善企业工会工作经费补助制度。要在企业上缴经费中,回拨适当经费给企业工会,保障企业工会工作的正常运转。对工作突出、企业劳动关系和谐的企业工会,经费上应给予倾斜。

企业工会干部要改进工作作风,牢固树立群众观念和服务意识,发扬“妈妈心、婆婆嘴,闲不住的两条腿”精神,倾听职工群众的呼声,反映职工群众的意愿,带着深厚的感情和满腔的热情,诚心诚意地为职工群众服务,切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题,当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人,努力成为职工群众信得过、离不开的贴心人。

9.扩大对基层工会工作指导和服务的力度

提高企业工会工作水平,发挥企业工会作用,不仅要靠企业工会自身的努力,更需要工会领导机关提供及时有力的指导和服务。要加强源头参与,加大立法和政策参与力度,积极反映职工群众和企业工会的意见建议,在源头和宏观上维护好广大职工、工会干部和企业工会的权益,督促和推动《劳动法》、《工会法》及有关法律法规的落实,为企业工会工作提供法律和政策保障。要注重对企业工会工作的分类指导,针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际,提出具体的要求,制定相应的措施,做到因地制宜、因企制宜,不搞“一刀切”。要认真总结加强企业工会工作的成功经验,注意培育和推广各类先进典型,搞好典型示范,鼓励和尊重企业工会的积极探索、大胆创新,对企业工会在创新实践中碰到的各种热点、难点问题,及时给予指导和帮助。要积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务企业工会的具体办法,加大参与劳动争议仲裁、法律援助力度,把企业工会一时难以履行的维权职责上提一级,注意发挥工业园区、乡镇(街道)、村(社区)或行业工会的作用。要改进领导方式和工作方法,增强服务意识,竭诚为企业工会服务,主动帮助他们解决困难和问题,克服机关化、行政化倾向,减少不必要的考核、评比、会议和活动,减轻企业工会的负担,使企业工会能够更好地集中精力开展工作。