（八）社会信用体系建设是21世纪重要的强国战略
从国内来看，建立社会信用体系是经济发展战略调整、社会发展战略转变的需要，也是深化改革开放战略的需要。近几年，我国要增强综合国力，保持经济平衡较快增长，经济增长质量进一步改善；经济结构战略性调整继续推进，区域经济协调发展取得重要进展；就业和社会保障得到加强，这些战略性任务的实现，都离不开社会信用体系的保障。
从国外来看，中国在世界的大国地位需要有健全的社会信用体系作为基础，树立良好的国际形象，这也是一项战略性的任务。进入新世纪，国际环境总体稳定，世界政治、经济力量对比相对进入平衡时期，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，中国抓住这一契机，发展经济、增强国力，都必须以社会信用体系的完善为基础。
政治上，中国国内政治稳定，经济快速发展。在几次世界经济调整中，躲过危机，稳定发展，大国关系中的地位不断上升；世界话语权在扩大，影响力逐渐加强。
经济上，中国已经成为世界生产加工基地，贸易大国，投资、技术、劳务等方面国际合作加强。与美国强弱对比缩小，与欧盟建立新关系，与发展中国家友好合作加深。可利用的外部机遇更多，发展空间更大。
目前，世界各国普遍看好中国的发展前景，发展对华关系、加强对华经济合作的意愿日益强烈。中国的经济增长和经济发展模式已经发展为被国际认可的中国模式。但是支撑中国经济发展的政治管理体制，如文化模式、信用管理模式，尚未被总结。实际上，各国都有自己的发展模式，如美国的经济和军事，日本的电子和科技，中东的石油和能源，等等。那么中国是什么？中国是文化强国，应该总结我们的文化和管理体制，向世界输出，突出体现我们的文化强国优势。
总之，21世纪，我国进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。 我们必须抓住机遇，尽快建立完善合理的社会信用体系，出台更多有利于强国富民的政策，满足进入世界强国之林的战略需要。
三、社会信用体系的运行与内容
上面两个问题已经对社会信用体系的内涵与框架、意义与作用进行了详细阐述。下面将通过对我国和其他国家社会信用体系的架构与我国社会信用体系的系列子体系的研究，阐述怎样建设社会信用体系。
不良信用惩戒机制涉及四大主体、三大数据库，包括三层循环。
——四大主体主要包括：（1）需求者，包括受信者、查询者、申请者等；（2）供给者，包括授信单位、监管单位、社会组织、用人单位等；（3）商业中介服务者，包括征信机构、评级机构、资信调查机构等；（4）公共服务平台，主要指政府与公共部门信息中心。
四大主体出于不同目的进行信用申请或查询，这些目的主要可以分为：（1）经济活动目的，如进行经济交易、经济合作、信用贷款等；（2）社会活动目的，如进行招聘、寻找工作机会、工作调动、公益评奖等；（3）监管活动目的，如提供政府扶持、招投标、进行资格审查等。
——三大数据库主要包括供给者管理的基础信用信息数据库、商业中介服务机构管理的商业信用信息数据库、政府与公共部门管理的公共信用信息数据库。这三大数据库都有自己的应用平台。三大数据库之间会进行信用信息数据交换与共享。
——不良信用惩戒机制的三层循环主要指：
第一层循环：①需求者向供给者申请或查询信用信息；②供给者在基础信用信息数据库查询相关信用信息；③基础信用信息数据库向供给者提供信用报告；④供给者对需求者做出回复是否同意其申请或查询，同意则守信激励，拒绝则失信惩戒；⑤供给者将得到的信用信息反馈带基础信用信息数据库。
第二层循环：①需求者向供给者申请或查询信用信息；②供给者在基础信用信息数据库查询相关信用信息；③基础信用信息数据库向公共信用信息数据库及应用平台查询信用信息；④公共信用信息数据库及应用平台向基础信用信息数据库提供信用报告；⑤基础信用信息数据库向供给者提供信用报告；⑥供给者对需求者做出回复是否同意其申请或查询，同意则守信激励，拒绝则失信惩戒；⑦供给者将得到的信用信息反馈带基础信用信息数据库。
第三层循环：①需求者向供给者申请或查询信用信息；②供给者在基础信用信息数据库查询相关信用信息；③基础信用信息数据库向商业信用信息数据库及应用平台查询信用信息；④商业信用信息数据库及应用平台向基础信用信息数据库提供信用报告；⑤基础信用信息数据库向供给者提供信用报告；⑥供给者对需求者做出回复是否同意其申请或查询，同意则守信激励，拒绝则失信惩戒；⑦供给者将得到的信用信息反馈带基础信用信息数据库。
（一）社会信用体系运行的核心——失信惩罚机制
社会信用体系包含许多相关的子系统，其基本架构由社会信用制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制四个方面组成。社会信用服务体系是其中非常重要的组成部分，是社会信用体系建设中应该首先发展和大力支持的子系统。
世界上征信国家的社会信用服务体系建设，大致分为三种建设模式：政府主导型、市场主导型、政府与市场结合型。这三种模式各有利弊，互有短长。各国在建立信用服务体系时，必须结合本国所处的发展阶段和实际国情，不能盲目照搬照抄。
随着本国市场经济发育程度的不断提高，一些发展中国家，如印度、泰国，在信用服务体系建设上也积累了一些实践经验，有值得我国借鉴和参考的地方。
这些发展中国家的信用服务体系主要包括信用信息局和资信评级公司两类。资信评级公司的建立主要是为了增强资本市场特别是债券市场的透明性，促进其健康发展。信用信息局的建立更多地是为了提高金融系统的效率，防范金融风险。
在发展中国家，信用服务中介机构一般由银行发起设立，主要股东包括商业银行、保险公司、证券公司等，业务主要包括信用评级、征信业务、咨询业务等。
在信用中介机构建设过程中，发展中国家普遍同国际上的大公司进行各种合作，或者允许这些公司在国内设立分支机构，或者引进这些公司的管理和技术、进行战略合作或组建合资公司。
根据国际经验，建立社会信用服务体系应当遵循公平、公正的原则。在我国的社会信用服务体系建设过程中，必须认真研究我国的现实国情，借鉴国外又立足本国，切实找到适合我国经济发展的社会信用服务体系建设模式。
从国际经验看，无论采用哪一种建设模式，社会信用体系建设的核心都是对失信行为进行惩戒，从而鼓励守信者及守信行为，维护社会的信用秩序，保护社会信用环境。
失信惩罚机制是打击经济上失信行为的社会机制，是社会信用体系的核心。