书城社科中国党政公文写作要领与范例
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第62章 公文标准范例讲析(30)

在《中国社会各阶级的分析》一文中,毛泽东同志为了深刻形象地说明中产阶级的两面性,他引用戴季陶的两句话:“举起你的左手打倒帝国主义,举起你的右手打倒共产党”,寥寥23个字,把中产阶级的矛盾惶遽状态跃然于纸上。在分析小资产阶级的第一部分人时,“这种人发财观念极重,对赵公元帅礼拜最勤,虽不妄想发大财,却总想爬上中产阶级的地位。他们看见那些受人尊敬的小财东,往往垂着一尺长的涎水”。作者在这里创造性运用了“夸张”的手法和漫画的笔调,把小资产阶级中的右翼如神似地勾勒在人们的面前,多神妙啊!作者在分析小资产阶级的左翼时,也有同样的描绘:“他们每逢年终结账一次,就吃惊一次,说:‘咳,又亏了!’”、“瞻念前途,不寒而栗”。这是极妙的形态描写,给人一种具体形象的感受。

“于艰难竭蹶之中,存聊以卒岁之想”、“高利向别人借债,重价向别人氽粮”、“不能团结真正的朋友,以攻击真正的敌人”等,这里使用了“对偶”、“对比”的写作技法;“他们有点骂人了,骂洋人叫‘洋鬼子’,骂军阀叫‘抢钱司令’,骂土豪劣绅叫‘为富不仁’”、“这种人胆子小,他们怕官,也有点怕革命”、“其劳动时间之长、工资之少、待遇之薄、职业之不安定”,采用的是“排比”的修辞方法。因此,全篇用语既显简明又呈生动。

文中,作者还大量使用了一些成语和四字格语言,注重长句与短句的搭配与组合,因此,使用语显得干脆利落,富有节奏。如“春夏之间,青黄不接,高利向别人借债,重价向别人氽粮,较之自耕农无求于人,自然景遇要苦,但是优于贫农”、“既无立足的农具,又无资金,肥料不足,土地歉收,送租之外,所得无几,更需要出卖一部分劳动力。荒时暴月,向亲友乞哀告怜,借得几斗几升,敷衍三日五日,债务丛集,如牛负重”、“以微薄的薪资,供家庭费用,物价年年增长,薪给往往须数年一增,偶与此辈倾谈,便见叫苦不迭”。

《中国社会各阶级的分析》证明,公文应当讲究修辞、注重文采,在庄重、平实的前提下,大胆突破“禁区”,巧用多种辞格,创造性地进行修辞,把我们的文件写得不仅鲜明、准确,而且还具有生动性。

【例文128】

西南旱灾与人类行为

自去年9月以来,我国西南部分地区降水比往年减少七至九成,这种秋、冬、春的连旱使云南、贵州等省部分地区遭遇百年一遇的特大干旱,其范围和强度均突破历史极值。许多曾经地肥水美的地方此时竟成了黄土高坡,人们在关注气候变化的同时也表示出了这样的疑问:如此大旱,除了天灾的原因,人类的行为是否也应当负有一定的责任……

水利工程频建用于农业甚少

随着西南地区大旱的持续,舆论纷纷将关注的焦点集中在水利设施的管理和建设方面所暴露出的一系列问题上。

有学者认为,此次我国西南地区的大旱,一是暴露出对于广大农村来讲最为重要的基础水利工程年久失修,投入不足;二是近年来在各大江河上建设了大量的水电工程与民争水,从而加剧了水资源供求上的矛盾。

中国其实是一个不乏水利工程的国家,目前在水库数量和规模上是世界上最为庞大的国家之一。但是近30年来,真正能够解决广大农村供水和农业用水的水利投入却趋于恶化。中国科学院研究员蒋高明指出,新中国成立后,国家曾将农田水利基本建设放在首位。以水库为例,截至2006年年底,全国已建成水库8.58万座.总库容5800多亿立方米。然而,这些水库95%以上是1977年以前完成建设的。如今由于片面追求GDP;轻视农业的基础地位,使得各种农业生产的矛盾被充分暴露出来。由于地块被分割,使得大型农机具在一些丘陵或山地地区难以发挥作用,种地只得又重新依靠畜力甚至是人力;而且水利基本设施多年失修,很多地区的农业又回到了靠天吃饭的年代。……

资金不足水库荒废无法使用

记者了解发现,自从进入上世纪80年代后,我国水利建设逐渐被忽视,由于管理与资金投入的缺乏造成一部分建好的水库灌溉系统被荒废。正如贵州省水利厅副厅长周登涛所言,虽然水利工程在这次持续干旱中发挥了重要作用,但相对滞后的水利基础设施却使得贵州仍然存在雨季洪水成灾、旱季无水引用的现象。……

破坏生态致气候干旱和土地退化(略)

农田水利建设迫在眉睫

干旱属于“慢性病”,不像台风那样说来就来,而是一个逐渐侵蚀的过程。如果等到病入膏肓才想起如何应对,那么将要付出大得多的成本。因此,旱灾是在警示我们必须加强农田水利等基础设施的建设。

在这种情况下,对于抗旱这样一个系统工程来讲,不但要具备完善的水利工程做保障,更重要的是要拥有健全的法律法规、抗旱预案以及指挥和组织体系等机制的顺畅运转。令人欣喜的是,在中央应对金融危机政策措施的带动下,水利基础设施建设掀起了新一轮高潮。再过几年,当我们再次面对大旱时,一定会有更多的办法去从容应对。

……

(选自2010年4月14日《今晚报》)

【讲析】

这是一篇“工作研究”。所谓“工作研究”是指对实际工作中重要的具有普遍意义的新问题,进行研究探讨,提出见解和主张,为领导决策服务或参与应社会需要所进行的公开讨论。它的特点:一是论题的迫切性与普遍性,二是见解的独到性和新颖性,三是分析研究的科学性和深刻性。《西南旱灾与人类行为》这篇工作研究,开头采用“设问”的技法:“如此大旱,除了天灾的原因,人类的行为是否也应当负有一定的责任——”,然后正文从四个方面进行解答,属“一向回答”的谋篇技巧。

十八、函

【例文129】

××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函

海关总署:

今年我省遭受特大干旱,大批农作物枯死,养殖水产品因缺淡水成批死亡。八月三十一日至九月二日又遭受了十六号强热带风暴及特大海潮的袭击。仅××、××、××三市就冲毁盐田7.9万亩,虾池22万亩,冲跑对虾650万公斤,损坏渔船1400多条;果树受灾140万亩,农业遭灾面积达250多万亩,粮食减产4亿多公斤,直接经济损失达20多亿元。

灾情发生后,我省各级领导、各有关部门以及全省人民积极行动,全力开展抗灾自救。为保护出口货源,帮助企业尽快恢复生产,我省经贸委安排进口钢材×万吨,胶合板××××立方米,木材×万立方米,柴油×万吨,以发展灾后出口商品生产,确保完成今年出口××亿美元创汇任务。为此,特请海关总署减免我省经贸委统一安排进口的上述救灾物资的海关关税、产品增值税等。

当否,请审批。

××省人民政府(印章)

二0××年九月二十五日

抄送:××海关

【讲析】

这是一份申请函。申请函系向主管部门请求批准事项使用的。例文是某省人民政府就进口救灾物资要求免税一事给海关部署的函,此函的标题是由发文机关、事由和文种组成的完整性标题。正文分两个部分:一是要求免税的缘由、背景,即为什么要求申请免税;二是需要免税的具体事项。写申请函与写请示有一个相同点,那就是目的句通常在第二部分。

【例文130】

中共中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休

人员不宜再派遣出国执行公务问题的复函

厅字【1991】33号财政部:

财外局字〔1991〕第25号文悉。中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于因公出国人员审查的规定》(中办发〔1991〕8号)中提到的“已经离休、退休人员”,是指按照党和国家有关离休、退休规定和干部管理权限,经过组织批准或决定的离休、退休人员。来函中所述的已经办了离休、退休手续,又由组织任命为经理、顾问等职务的人员,应视为已经离休、退休的人员,不宜再派遣出国执行公务。因年龄到限已经免了行政职务,又在公司、学会、协会担任职务,尚未办理离休、退休手续的人员,一般也不再安排出国执行公务,个别人确因工作特殊需要,经报请上级组织批准,可以派遣出国执行公务。

此复。

中共中央办公厅

19××年×月×日

【讲析】

这是中央办公厅和国务院办公厅答复财政部询问事宜的函。开头先交代复函的依据,即来函的时间、文号,如例文中的“财外局字〔1991〕第25号文悉”;然后再针对来函所询问的事项进行回答;最后以“此复”结束全文。

【例文131】

关于召开第四届闻一多学术研究讨论会的函

国家××委员会:

五月六日教高〔1998〕7号函悉。同意你们关于由云南师大、北方大学、清华大学于1988年11月在昆明联合召开第四届闻一多学术研究讨论会的意见。

中央××部

一九八八年五月九日

【讲析】

这份答复函与[例文128]那份答复函不同。这是主管部门根据有关单位申请审批的事项所做的批复性的答复函。

【例文132】

国务院办公厅关于青海西宁经济技术开发区的复函

青海省人民政府:

你省《关于申报西宁高新技术产业开发区为国家级经济技术开发区的请示》(青政发〔1999〕87号)收悉。经国务院领导同意,现函复如下:

一、同意在西宁高新技术产业开发区基础上建立的西宁经济技术开发区为国家级经济技术开发区,实行现行的国家经济技术开发区的政策。

……

国务院办公厅

二00九年七月三日

【讲析】

这是又一种情况的答复函。即来文并不是“申请函”,而是下级写给上级的一份“请示”。对待来自下级的“请示”批复的问题,在实际工作中往往有两种情形:一是由上级用“批复”做答;二是由上级单位的办公部门来回复,由于办公部门与这些请示单位往往是平级,所以采用“函”这个平行文种进行批复,而不是使用用于答复下级请示的“批复”。

【例文133】

关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函

军区空军后勤部:

据悉,你们将召开飞行改革后勤保障现场会,我们也在摸索这方面的路子,为吸取你们的成功经验,把飞行后勤保障工作做好,我们拟派人员前往列席见学。如可行,请酌情安排并函告现场会的具体时间、地点及要求为盼。

空军第××军后勤部

一九××年×月×日

【讲析】

这是一份商洽列席对方飞行改革后勤保障现场会的函。用“据悉”两字作开头,交代发函的缘由;再以谦虚的用语(即“为……做好”),向对方提出诚恳的列席要求。

【例文134】

××市第一变压器厂

关于请归还贵厂劳动服务公司开办费借款的函市第七变压器厂:

你厂于二00一年一月,从我厂借去资金三万元,作为贵厂劳动服务公司开办费,当时议定年内偿还。目前,正在编制二00一年的财务决算,为及时搞好各类款项的清理结账,望贵厂能将借款于一月二十日前归还我厂。

二00二年一月十日

【讲析】

上述例文格式得体、内容简明、用语谦和,符合函的写作要求。