缕陈湖南苗疆情形疏
贺熙龄
奏为缕陈湖南苗疆情形、请 旨下该省督抚、令巡道等实力整顿、以重边防事、窃查湖南苗疆、自嘉庆初年戡定之后、苗情极为安贴、良由抚绥得宜、控制有力、闻近年来该处情形、渐就废弛、殊非慎重边防之道、臣谨就所闻缕陈于左、一沿边碉卡宜及时修葺以资捍御也、查湖南苗疆、凤凰干州永绥古丈坪、保靖等五厅县沿边一带、于嘉庆二年以后、次第建修屯堡、碉楼、石卡、哨台、台、共一千一百余座、边墙一百余里、墙以严界画、堡以资巩、哨台以瞭望、台以堵截、碉卡两项、则以守以战、所以捍御边疆、至为详备、原筹有岁修经费二千九百余两、由辰沅永靖道经管、支销遇有坍塌、随时补筑、乃闻近来报销不实、各厅县碉卡等项、坍塌者多偶值督抚巡阅之时、亦仅于所经过之处、加修补、此外听其颓坏、似此年复一年、将来必致倾废无存、殊非设险以守之道、是宜亟加修葺、以固藩篱、其经费无需另筹、惟令将岁修项、实用实销、务须一律整齐完固、庶可长资保障、而永民生矣、一拨给丁田宜附近碉卡以便驻守也、查苗疆各厅县、共设屯丁七千名、内散丁每名给田四亩五分、小旗每名给田五亩五分、总旗每名给田六亩五分、百总每名给田七亩五分、皆以附近碉卡之田拨令耕种、俾之且耕且守、共备干城、闻近来屯房书吏、因田有肥瘠、受屯丁等贿嘱、任意拨田、往往有所守在此、而所耕之田在数十里外者、致碉卡空虚、无人驻守、而楼座因之亦易颓坏、是宜于拨给丁田之时确实查核、务令与碉卡切近、如书吏受贿舞弊、即严行惩办、以收屯防实效、且各碉卡修葺之后、有丁驻守、各自照管、亦可经久不敝、是又两全之道也、一屯防田土宜随修治以符定额也、查凤凰、干州、永绥、古丈坪等四厅、保靖、泸溪、麻阳等三县、共屯防田土十三万一千余亩、除分拨屯丁领耕、外余俱召佃收租、以充经费、惟各厅县田土、附近山溪每多水冲沙压之患、原筹有修理田土工本谷三千余石、遇有冲压、随即勘报、动项修复、乃近闻目虽存、兴修不实、凡土田冲压、俱令佃户自行修理、该佃户等无力兴修、即听其荒废、及额租逾限、则追呼四出、甚至以牛只作抵、致误来岁春耕、则或另换新佃、责令项缴租银、尤不胜逼勒之苦、种种滋累、皆缘侵蚀工本、不肯给赀修治之故、是宜将公项尽归公用、春夏之时、山溪水涨、田土遇有冲压、一经丁佃奉报、立饬屯弁勘明、分别给以工本、赶紧挑修、庶项有济、而额租常盈、一备战练勇宜照额训练以复精锐也、查苗疆各厅县内、凤凰一厅、尤关紧要、原设练勇一千名、分列鎗弓箭藤牌各队、并练习跳高跋坡等技、名曰道标、于每季大操每月常操之外、又将各队分日赴道署校阅、在当时最称精锐、道光元年、 奏准于练勇内拨出一百七十八名、作为各屯弁之字识跟丁、现在惟存练勇八百余名、而此八百余名中、又多以役匠作杂项人等充数、计能操演者、不过五六百名、其跳高跋坡等技、均皆停止、亦并不赴道署校阅、遇督抚巡阅之时、亦止虚作架式、人数不足、则调取屯丁、冒称练勇、使之随同支帐站门、以掩饰上司之耳目、坐使有用之劲旅徒属虚名、是不可不照旧认真训练、仍按期操演、分队校阅、并练习跳高跋坡等技、以昭核实而镇边疆、一丁弁补缺宜严禁需索以示体恤也
查苗疆屯丁内之百总、总旗、及办屯管仓之总散屯长、遇有缺出、向由厅县遴选详道顶补、念系贫寒、免其跋涉、故不送道署验看、近闻无论远近、皆须亲赴道署、未验之先、守候需时、既验之后、书吏等勒令送缴规费、然后给与委牌执照、其名为八百八、实需缴制钱三四千至七八千文不等、又屯丁受田、遇有缺出、向例即以该丁之子弟亲属顶补、近则书吏舞弊、往往使应补者失业、而不应补者得以贿求，每一缺取数千至十余千文不等、其田之肥美者、或取钱二三十千不等、又苗疆内原设有苗守备、苗千总、苗把总、苗外委等员、例由辰沅永靖道于诸苗中择其诚实者、秉公拔补、若拔补不得其人、则肆其强悍、凌虐平苗、仇杀之风、即由此起、近闻亦有书吏受贿、情求拔补之弊、是不可不严行剔除、以恤丁弁、以顺苗情、一差役人等宜禁入苗地以防滋扰也、查苗人有词讼案件、向令苗弁传送、不准擅差兵役入寨、汉民不准与苗人往来婚姻、即在集场交易、亦令屯汛员弁、亲往弹压、不准市侩侵欺、原所以区别民苗、使之两无嫌隙、近闻此禁复弛、汉民仍不时与苗人往来、不无盘剥之弊、遇有干涉苗人案件、地方官辄差役传提、该差役等一入苗境、肆行无忌、往往乘坐骄马、逼令苗人沿途护送、及到事主之家、任意需索、甚至擅行鞭责、詈辱苗弁、向来苗人滋事、多因于此、必应一律严行申禁、以弭事端、一苗人祭鬼宜申严禁以正风俗也、查苗人向有椎牛祭鬼之习、每聚众持刀、将牛打毙、视牛首所向、以占吉凶、不惟每岁残杀耕牛无算、而且集聚多人、时虞滋事、嘉庆初年、业经禁止、近闻此风复起、宜责成苗弁分寨查禁、如有不遵、送官究治、若苗弁隐不报、一经查出、从重责革、一黔楚交界宜遇事商办以息争端也、查凤凰永绥二厅与黔省接壤、苗地处处可通、兼之苗人或为旧时姻娅、或因集场交易、势不能禁其不相往来、其间偶有嫌隙、因而互相讦控者有之、又或因钱债细故、彼此强牵牛只、或拏人勒索、抗不退还、告官关提、亦不到案、应随时会同黔省松桃厅妥为查办、秉公断结、不许滋生事端、一书院义馆宜实心迪牖以广教化也、查苗疆各厅县皆设有书院一所、又设有屯馆五十所、苗馆五十所、其束修膏火、俱取给于官赎田租项下、原欲使该厅县生童及屯苗子弟一体读书、咸知义理、乃近闻各处书院有以官亲滥居师席者、有坐支束修、终年不到馆者、其屯苗义馆教读之人、向由辰沅永靖道考取充当、近则或由屯长保送、与之坐分束修、而义馆亦为虚设、是宜选择端人、实心教读、剔除前项情弊、以收化民成俗之效、以上数条、应请 旨下湖广总督、湖南抚臣、督令辰沅永靖道实力整顿、无任废弛、以期保卫民生、永绥边圉、总之苗疆一切屯防教养训练储备事宜、胥归巡道经管、巡道得其人、则深思远虑、未来之阴雨尚切绸缪、不得其人、则利己营私、已立之章程犹将废坠、臣为慎重边防起见、是否有当、伏乞 皇上训示、谨 奏
台地后山请开旧禁折
沈葆桢
奏为台地后山急须耕垦、请开旧禁以杜讹索而广招徕、恭折驰陈、仰祈 圣鉴事、窃臣等于十二月初一日、业将南北路开通、及拟将琅旗后等处布置各情形奏明在案、是日奉到本年十月二十三日 上谕、海防亟须认真讲求、以期有备无患、淮军应如何分要隘、着沈葆桢等酌度布置、南北开路、以及郡城修筑垒、并着该大臣等悉心经理、毋得稍形松懈、琅诸社、亟须次第清查、北路生番、扑犯碉楼、伤毙兵丁、亟应妥办、着沈葆桢文煜李鹤年王凯泰潘霨派员设法招徕、随时抚恤、招垦事宜、仍商同罗大春认真筹划、台郡城工安平台一切工程、沈葆桢务当悉心经画、毋得畏难思阻各等因、钦此、十二月初四日、复奉到本年十一月十三日 上[谕]（论）、琅一带善后机宜、亟须悉心筹划妥善、所有招抚生番及修城开路各事宜、着沈葆桢文煜李鹤年王凯泰潘霨等懔遵十月二十八日谕旨、妥为布置、毋稍因循、沈葆桢等惟当于此时力图自强之策、以期未雨绸缪、庶几有备无患、黎兆棠现经简放津海关道、着沈葆桢传知病痊后迅速赴任、以重职守各等因、钦此、臣等伏读之下、仰见 圣谟远大、钦感莫名、因思全台后山、除番社外无非旷土、迩者南北各路虽渐开通、而深谷荒埔、人踪罕到、有可耕之地、而无入耕之民、草木丛杂、瘴雾下垂、凶番得以潜伏狙杀、踪辟蹊径、终为畏途、久而不用、茅将塞之、日来招集垦户、应者寥寥、盖台湾地广人稀、山前一带、虽经蕃息百有余年、户口尚未充牣、内地人民、向来不准偷渡、近虽文法稍弛、而开禁未有明文、地方官思设法招徕、每恐与例不合、今欲开山不先招垦、则路虽通而仍塞、欲招垦不先开禁、则民裹足而不前、臣等查旧例称台湾不准内地民人偷渡、拏获偷渡船只、将船户等分别治罪、文武官议处、兵役治罪、又称如有充作客头、在沿海地方引诱偷渡之人、为首者充军、为从者杖一百徒三年、互保之船户及歇寓知情容隐者、杖一百枷一个月、偷渡之人、杖八十递回原籍、文武失察者分别议处、又内地商人置货过台、由原籍给照、如不及回籍、则由厦防厅查明取保给照、该厅滥给、降三级调用、又沿海村镇有引诱客民过台、数至三十人以上者、壮者新疆为奴、老者烟瘴充军、又内地民人台者、地方官给照盘验出口、滥给者分别数次罚俸降调、又无照民人过台、失察之口岸官、照人数分别降调、隐匿者革职、以上六条、皆严禁内地民人渡台之旧例也、又称凡民人私入番境者、杖一百、如在近番处所、抽藤钓鹿、伐木采稯者、杖一百徒三年、又台湾南势北势一带山口、勒石分为番界、如有偷越运货者、失察之专管官降调、该管上司罚俸一年、又台地民人不得与番民结亲、违者离异治罪、地方官参处、从前已娶者、毋许来番社、违者治罪、以上三条、皆严禁台民私入番界之旧例也、际此开山伊始、招垦方兴、臣等揆度时势、合无仰恳天恩、将一切旧禁、尽与开豁、以广招徕、俾无瞻顾、嗣又据台湾道夏献纶详称、旧例台湾鼓铸锅皿农具之人、向须地方官举充、由藩司给照、通台祇二十七家、名曰铸户、其铁由内地漳州采买、私贩者治罪、迩来海口通商、铁觔载在进口税、则昔在内地之出、今自西洋而来、情形迥异、而不肖兵役人等、向民间藉端讹索该铸户亦恃官举、任意把持、民甚苦之、又台产竹竿、向因洋面不靖、恐大竹篷篾、有关济匪、因禁出口、以致民间竹竿经过口岸、均须稽查、不知海船蒲布、皆可为帆、无须用竹、立之厉禁、徒为兵役留一索诈之端、民间多一受害之事、应请毋庸查禁等因、臣等思当兹开辟后山、百凡以便民为急、不得不因时变通、合无再[恳]（垦） 天恩（此字亦算错得离谱。曩者，一句「淸风不识字」读书人脑袋搬家。沈葆桢无恙乎？）、饬地方官将铁竹两项悉弛旧禁、以断胥役勒索之路、以济闾阎日用之需、愚昧之见、是否有当、理合恭折由轮船内渡付驿六百里驰奏、伏乞 皇上圣鉴训示遵行、再臣葆桢拟于本月初四日、驰赴琅察勘形势、随因感冒甚重、未能如期起行、俟调治稍痊、当即前、谨以附陈、至此折系臣葆桢主稿、合并声明、谨奏