一个贸易公司竟然成为幅员辽阔的印度的长期殖民统治者，对印度人民造成的心理创伤之深，至今还有不少印度人患有“东印度公司恐惧症”。一个弹丸岛国居然能打败幅员辽阔的印度，并对其进行长达两百年的残酷殖民统治。这使印度人民心中积淀了无尽愤懑。1947年政治独立后，对西方殖民者的愤懑，必然变成刺激印度人民奋发图强的怒火，促使获得政治独立的印度人民思考，英国靠什么打败印度？英国凭什么能够长期统治印度？他们得到的答案是，印度科技落后于英国。因此，获得政治独立的印度，要依靠现代科技，自力更生建设国家。发展高新科技，是印度近代历史发展的客观必然。
2.改变落后现实的需要
来之不易的政治独立促使印度必须加速经济发展，尽快迈上工业现代化和现代化强国之路。独立印度首任总理尼赫鲁吸取美国和苏联在社会经济发展中积累的经验教训，决定印度应该走“民主社会主义”道路，实行以公有制为主、并与私有制并存的混合经济，强调社会公平和经济增长，国家对经济发展实行严格控制和管理，这虽然在一定程度上促进了印度经济发展，但是却致使印度经济长期不能快速发展。后来，英？甘地政府还采取一些过激的社会经济政策，忽视经济效益，希望缩小贫富差距，实现社会公平，其结果是使尼赫鲁时期就已出现的既无较大经济增长、又无社会公平的局面更为严重。自1951年实行社会经济发展“五年计划”以来，印度在大多数五年计划中都没有完成预定的经济增长指标，经济增长缓慢，劳动力失业增加，生活贫困依然严重。
只是到1980年代中后期，拉？甘地政府看到世界科技日新月异，把人类带入崭新的高科技时代后，才开始对经济政策进行重大调整，扶持高新科技产业特别是信息技术产业发展，把发展经济与高新科技结合起来。1990年代初期，拉奥政府上台后，开始进行经济改革，使高新科技与经济发展更加紧密地结合起来。1990年代末期，瓦杰帕伊政府更是明确地把印度经济发展的重点放在扶持以信息技术产业为龙头的高新技术产业，发展资本与技术密集型产业，发挥高新科技在经济发展中的作用，利用高新科技推动经济发展，使印度真正走上现代化发展道路。因此，大力发展高科技，也是印度改变落后现实的需要。
3.加速经济发展的需要
经过长期殖民统治，独立初期，印度社会经济发展水平相当低。同时，从独立初期到1970年代末期30年中，印度经济增长缓慢。经过1980年代经济政策调整，印度经济增长加快。1990年代初期发起的经济改革，加速了印度经济增长，1990年代年均增长率达到6%。进入21世纪以来，印度经济年增长率连续多年超过8%，甚至达到9%。经过六十多年的艰苦努力，印度经济发展成绩显著。在一个人口众多的发展中大国里，印度实现了粮食基本自给，建立了完整工业体系和国民经济体系，国民经济加速发展。目前，印度年国内生产总值超过1万亿美元，年对外贸易额超过5000亿美元，外汇储备近3000亿美元，综合国力大大增强。如果按照购买力评价计算，印度经济规模已经居于世界第四位。
究其原因，一是实行经济改革和对外开放政策，放松对经济发展的控制，积极发展对外经济联系，为印度经济起飞增添了动力，促进了经济增长，也为印度高科技发展扫清道路，并为高科技发展提供了重要机遇。二是确定适合印度国情的以发展高科技为社会经济发展和科技进步突破口的战略目标。1990年代以来，印度高科技发展战略的目标集中在信息技术、生物技术和新材料等三个重要领域。其均为高技术、高收益和低能耗、低污染型产业，代表当今世界经济和世界科技发展的主流方向。信息技术是印度最为成功的知识密集型产业，信息技术产业发展使其成为世界信息技术服务出口大国，信息技术服务已成为推动其经济增长的巨大动力。生物技术产业是新兴技术产业，潜力巨大，发展迅速。可见，在经济改革宽松政策环境下，印度高科技发展取得了举世瞩目的成就，因此，实施高科技发展战略，是印度加速经济发展的需要。
4.成为世界大国的需要
以蒸汽机发明和使用为标志的第一次工业革命，推动传统经济现代化。这次革命使英国成为殖民地遍布全球的日不落帝国。以电和内燃机的发明和使用为标志的第二次工业革命，推动欧洲主要国家和美国电气化进程及其交通运输业发展，美国迅速成为世界强国。以原子技术、电子技术等为主要标志的第三次工业革命，促使美国成为世界上资金最雄厚、财富最多、技术最先进的发达国家。1980年代发生的信息技术革命，促使世界经济以前所未有的速度发展。美国依然引领这次科技革命世界潮流，促使美国经济在1990年代保持高速增长，进一步增强了美国经济实力。面对科技特别是高新科技迅猛发展，印度政府前总理拉吉夫？甘地深感紧迫，提出印度必须进行新技术革命，紧追并赶上新技术革命这辆“公共汽车”。拉吉夫？甘地政府推行诸多政策措施，鼓励和支持软件开发等高新技术产业发展。这在一定程度上说明，印度高科技发展战略决策，是印度成为世界大国的客观需要。
当代经济高速发展的国家一个共同特点是，要找准适合本国国情的高新产业领域，带动相关产业发展，形成良性循环，推动国民经济发展。20世纪初，美国以汽车工业为发展方向，带动机械、钢铁、石油、运输、商业等行业发展。战后日本以汽车为发展方向，推动制造业高速发展，使日本经济很快复苏，成为世界第二大经济实体。1970年代，韩国选定汽车工业为主要发展方向，新加坡和中国台湾、中国香港，则根据地域狭小的特点，选择以电子工业和服务业等为主要发展方向，推动这些国家和地区经济高速增长，成为“亚洲四小龙”。印度根据本国具体国情，把高科技发展战略目标锁定在信息技术、生物技术和新材料技术上，既符合当今世界新技术革命发展潮流，又适合目前其在信息技术、生物技术和新材料技术等高新科技领域科技人力资源丰富的基本国情。发展信息技术产业、生物技术产业和新材料产业等高新技术产业，促使印度综合国力逐年增强。因此，大力发展这些产业，既符合世界科技发展的主要潮流，也适合印度成为世界大国的需要。
5.国家安全的客观需要
独立之初，印度政府掌握着一支从英国殖民政府手中接管过来的军队。独立后，印度政府对其实施了印度化改造，军队经历三次印巴战争后，逐渐壮大，拥有海、陆、空军等多种兵种，但谈不上先进。尽管1980年代以来，印度军队进入全面建设阶段，不断从苏联（俄罗斯）和欧洲国家进口了大量先进武器，使印度军队拥有的武器质量有所提高，总兵力也达到117.5万人，但其军事实力远未达到世界水平，国防现代化已成为印度国家安全的客观需要。重要的是，高科技已经把世界军事带入电子战、信息战甚至太空战时代，世界各国军事思想和国防理念随之发生翻天覆地的变化，进入高科技战争时代。1990年代以来，特别是进入21世纪以来，为满足国家安全需要，印度政府相当重视国防科技进步，大幅度增加国防预算，2006—2007年度达到8900亿卢比（约合200亿美元），其中仅国防研发费用就多达300.81亿卢比。这在一定程度上说明了印度政府决心用高科技武装军队，加速印度国防现代化建设。
$第四节 印度高科技发展战略的制定与调整
为促进高科技发展，印度制定了高科技发展战略总体目标。为实现这个总体目标，印度还将其政策化，明确印度高科技发展战略的政策目标。同时，印度还根据不同时期社会经济发展实际和世界科技发展趋势，制定了不同时期高科技发展战略的具体目标。独立以来，印度政府先后颁布诸多指导和促进科技发展的政策，其中以1958年《科学政策决议》、1983年《技术政策声明》和2003年《科学技术政策》等三个科技政策最为重要。它们不仅体现了印度发展高新科技的战略性决策，也分别代表政府在不同时期发展高新科技的战略目标。在一定程度上可以说，1958年科学政策决议制定了印度高科技发展战略，1983年技术政策声明调整了印度高科技发展战略，2003年科学技术政策再次调整了印度高科技发展战略。
一、1958年《科学政策决议》
1.制定1958年《科学政策决议》的背景
除前述印度发展高科技的原因和背景外，1958年印度公布独立后第一个科学政策决议还有某些特殊社会经济背景。一是混合经济体制正在形成。独立后，为把印度建设成为现代化工业强国，首任总理尼赫鲁主张建立“社会主义类型社会”，允许私营经济存在和发展，大力发展公营经济，兴建大量重工业和基础工业，形成比较完整的公营工业体系和公私并存的混合经济体制，实现公营成分占领国民经济制高点的目标。二是重工业基础开始建立。为把印度建设成为现代化工业强国，从1956年起，印度实行优先发展重工业和基础工业的发展战略，开始朝着建设现代化工业强国目标迈进。印度试图以发展重工业为重点，带动轻工业，迅速建立完整的工业体系；实行进口替代，使印度具有建立新企业、新工业部门的自我装备能力。为此，尼赫鲁重视科学研究和人才培养，在他执政期间，建立了17个国家重点实验室和以美国麻省理工学院为榜样的5所理工学院，培养了一批一流人才；三是科技发展基础正在建立。目睹第二次世界大战中原子弹的巨大威力，独立后不久，印度政府决定设立原子能委员会和原子能研究中心，决心开发原子技术，把发展高科技的重点放在原子科技研发上。四是苏联人造卫星上天。1950年代后期，人类第一颗人造卫星在苏联上天，标志着人类进入太空探索，再次震动印度各界。可见，1950年代后期，印度已建立起原子科技基础，公营经济正在发展壮大，重工业基础开始建立，正是在这种背景下，为促进高科技发展，为经济发展提供强大科技支撑，巩固正在形成的公私混合经济体制，推动正在发展的民族经济，印度注意到科技在实现社会经济发展中的重要作用，于1958年制定了《科学政策决议》，首次确定了发展科技的目标。
2.1958年《科学政策决议》确立的科技发展具体目标
1958年，贾瓦哈拉尔？尼赫鲁和著名原子科学家霍米？巴巴负责制定了独立印度第一个科学政策，使印度成为建国初期就为科技发展而制定科学政策的少数发展中国家之一。该科学政策明确指出科技在印度现代化和社会经济发展中的重要作用，并且规定印度科技研究开发的六个主要目标和四个基本要素。
（1）印度科技研发的重要性。该政策指出，在现代，国家繁荣的关键，除人民精神之外，在于把技术、原料和资本三者有效地结合起来。其中最重要的是科学创造和采用新科技。事实上，采用新科技能弥补自然资源的不足，并减少对资本的需求，而技术只能在科学研究和应用中发展起来。该政策还规定，为进行和完成科学研究任务，要向科学家提供良好条件，按照科学地位给予荣誉，需要时还要采取其他类似措施。
（2）印度科技研发的主要目标。该科学政策决议为印度科技发展规定了六项主要目标：一是鼓励一切科学研究，采取一切措施，培养、鼓励和支持科学研究，无论是纯科学的、应用的还是教育的。二是重视科学家在科技发展中的作用，保证给高水平研究科学家以适当支持和充分供应，将他们的工作看成国家力量的重要组成部分。三是加强科技人员的培养，鼓励并尽快启动科技人才培养计划，以充分满足国家科学、教育、农业、工业和国防等对科技人才的需要。四是在科研活动中提倡男女平等，保证有创造才能的人，无论男女，在科学活动中都能充分发挥其能力。五是提倡个人学术自由，在学术自由的氛围中，鼓励个人获取知识、应用知识和发现新知识的首创精神。六是保证知识全民共享，保护人民在学习和应用科学知识中产生的一切效益。
（3）印度发展科技应该具备的要素。该政策明确指出，发展科技需要具备四个基本要素：一是具有产生新技术的能力，用革新、仿制或改进的方法，吸收进口技术的能力。二是具备选择技术促进国家发展目标实现的能力。三是具有传播技术的能力，或把技术吸收到一切经济部门（包括绝大多数无组织经济部门）的能力。四是具有不断改进技术，特别是改进传统非农生产领域技术的能力。概括起来，就是印度要具备自力更生发展高科技的能力。
3.1958年《科学政策决议》的重大意义
1958年印度公布《科学政策决议》，已开始进行原子科技研发，但该政策重点在于：一是营造崇尚科技的环境，普及科技知识；二是为科技发展培养所需各类人才，尊重科技人才。从该政策确定的科技发展目标不难发现，它是印度政府崇尚科学、支持科学研究和应用开发，注重科学普及与教育、培养科技人才，重视科技人才、鼓励首创精神，倡导发现新知识、保护知识产权，支持科技为社会经济发展、提高综合国力和人民生活水平服务的最早政策体现，成为独立后推动印度发展科技（包括高科技）的指导思想。其对促进印度科技进步，推动印度社会经济发展，加速实现国家现代化，具有深远的历史意义和重大的现实意义。在这项政策指引下，印度进入全面建设科技研发体系时期，在现代科技各个领域建立了一大批国家研发机构和国家实验室，大专院校和私人企业也设立诸多研发机构，它们共同构成了印度科研开发的战略平台。它们培养和造就了大批杰出科技人才，为印度科技现代化奠定了坚实基础。
二、印度高科技发展战略政策的调整
（一）1983年公布《技术政策声明》
1.1983年公布《技术政策声明》的背景