接连行进了两日，在张崇派遣的向导指引下，李戬终于率领部众，来到了铜山以南，铜水以西的一片荒原之中。
李戬当即下令部众就地扎营，然后命陈二立即率领斥候骑兵，将方圆五十里内的范围，全部侦查一遍。
第三日，斥候终于将周边的情况了解清楚，全部收拢到李戬手上。根据斥候的情报，李戬当即动手制作了一个简易的沙盘，将此地方圆五十里的地形呈现出来。
大帐内，众人齐聚，不止是王猛等军将，还有将作营的主事，以及州府派来的工匠主事。
李戬指着沙盘的地形，沉声道：“诸位，现在我们所处的位置，北面是连绵的塬梁峁川等地形，以至于沟壑纵横，形态万千。这种地形虽然能够阻碍胡人南下的步伐，但也不利于我们耕种定居。而南面，地形则相对平缓，河流交汇比较密布，更加适合我们定居和耕种。“
众人看着沙盘，不由纷纷点头，有了这么直观的地形图，经李戬一解释，很快便能理解。
李戬随即指了指沙盘上的一个位置，“这里是我们现在所在的位置，附近两里处，便是铜水流经之地。此地南北长五十余里，东西四十多里，经过探查，这里的土地倒是颇为肥沃，适宜耕种。因此，本官认为，可在此地修筑县城，诸位可有什么意见？”
众人纷纷摇头，若是建城，这里已是最好的地方，若是建在其他地方，反而十分不便。
见众人无异议，李戬手指当即北移，指向一处山口，沉声道：“按照那位向导所说，胡人南下，最为频繁出入的，便是这个山谷。我们当前最紧要的，是在此营建军寨，将胡人挡在其中。严吉，这军寨之事，便交由你来负责。“
将作营主事严吉赶紧站出来道：“卑职领命。”
“严吉，这军寨需得能够容纳五千人的兵力。而且，这座军寨不单纯是军事用途，还要兼顾民用设施。”李戬嘱咐道，“本官准备在那里常驻五百兵马，并携带家属定居，在周边开拓土地，自给自足。”
“另外，还有这里，这里，都是胡人南下的一些要道。”李戬指了指北面几个山坳，“这几个地方也要尽快构建防御体系，将胡人全部挡在山中。萧策，这几个位置，便由你部兵马负责镇守。从明日开始，便开始调派兵马，在这几个地方驻扎，防备胡人偷袭。”
“卑职领命。”萧策当即拱手领命。
“刘闯，你部兵马负责镇守南面，以防州府那边出现反复。”李戬犹豫了下，随即下令道。
“卑职领命！”
“至于王猛，陈二，你二人负责整训新兵，以及民壮。务必在最短的时间内，让新兵们拥有一定的战力。”李戬回头望向两人，正色道，“如今天气越来越寒冷，胡人随时都有可能南下。我们这个冬季，注定不会太好过。”
”卑职遵命！“两人赶紧领命道。
随即，王猛抬头问道：“大人，要不我们主动出击，扫荡一波胡人，既能获得战俘，充作苦役，又能减缓我们的压力。”
李戬微微皱眉，寻思片刻后，微微摇头，“如今北面羌胡部的情况，我们尚还不明。若是让其发现我们的存在，只怕会招来不必要的麻烦。如今我们新兵还未完成整训，新城又未建成，不宜主动招惹事端。”
“相反的，本官更有意组建商队，北上收购牛羊马匹，以及皮毛。”李戬微微叹道，“如今数万人大多衣服单薄，难以保暖，若是能够收购大量的皮毛，这个冬天就不会太冷。只可惜，秦无害和突勒毕弥他们不知去向，有他们在，本官也不用事事亲力亲为了。”
“是啊，自从草原一别，也不知道他们能不能逃出羌姚部的虎口。”王猛亦是叹道。
“本官还是相信秦无害的本事的，他们一定能够逃出羌姚部，返回关中。”李戬坚定的说道，“现在我们继续商讨筑城之事，此次修建新城，便交给周主事了，你们需要多少人手，尽管找本官要。我们这里什么都没有，就是人多。”
长安将作营主事周进闻言，赶紧躬身拜道：“下官一定尽心尽责，尽早将新城建好。”
分配完各项事务，众人便立即行动起来。
萧策自领麾下兵马，护送严吉调派的将作营工匠，以及建筑人手，前往各处山口布防，保护众人营建军寨。
而刘闯也带着一千兵马，驻扎在南面二十多里外的铜水下游地区，把守各个进出通道。
王猛和陈二则带着数千兵马，在西侧开拓出一片巨大的校场，扎起军营。
应周进的请求，李戬直接调拨近万人手，协助工匠们修筑城池。另外又特意甄选了一千多名头脑灵活，身体健壮的青壮，作为修建城池的学徒，协助工匠师傅们学习建城。
如今这里一无所有，一切都要从头开始。想要正式修建城池，还需要诸多的准备事项。三百多名能工巧匠，只能先一人带领几名学徒，跟在他们身边学习各种技艺。同时，他们也需要有一批得力的人手，来分担他们的重担。
若是平常，这些技艺，工匠们是不可能随便传授出去的，非关门弟子不能得真传。但在李戬的威逼利诱之下，他们不得不迫于强权，勉强带起这些学徒。
李戬同时也向他们承诺，只要肯教，每个工匠都能得到一百两的报酬。若是教得好，学徒们能够在新城修筑完成后出师，便奖赏他们一千两。
如此厚赏，顿时让一些工匠们心动了，他们一年累死累活，也不过十数两银子的收入。现在只要肯教授，便能得到一百两的收入。若是教得好，手下每个学徒都能出师，便有一千两的奖赏。
再说了，现在人在刀锋下，哪能不低头？他们可是牢牢的记得，这些人都是闹得州府大人们又惊又怕的贼寇。若是不答应，难保对方不会恼羞成怒，将他们杀了。