汉中平三年（公元186年）四月，距离陈林平定汉中郡已经半年了，同时也是恩师杨赐病故半年后，陈林因为是一方大臣不能回洛阳给杨赐戴孝，因此只能忍住悲痛，在汉中施仁政兼爱民，又得阎圃协助，一时间汉中郡百姓安居乐业，商客往来，好不繁荣。
这一日陈林与几位郡官在郡府议事，都是陈林的亲信，包括主薄贾诩，郡丞阎圃，都尉高顺。只见郡丞阎圃笑嘻嘻的说：“主公，自半年前平定汉中郡后大修民政，对外招贤纳士，对内勤政爱民，如今汉中郡无不一片欢声笑语，汉中翻车更是让今年的粮食长势良好，今年的收成相当诱人啊，此乃主公之德。”
屋内众人也都是个个笑脸嘻嘻，连一向不拘言笑的高顺都深受感染，难得的微笑一下。陈林：“此也是众人相互协助之功啊，汉中四十万百姓得以安居乐业，非一人之功，众人须再接再厉，须共勉啊。”众人急忙大呼：“愿助主公。”
这时贾诩又说了：“因为主公对外来百姓与本地百姓都是一视同仁，不曾偏袒哪一方，故而如今数万外迁而来的百姓与本地百姓相处融洽，此乃好兆头。此外汉中郡士族因主公并不忽视其利益，故而汉中士族对主公也是拥护有加，不过诩却建议主公加大扶持一批新家族与之抗衡，免得来日受其要挟。”现在的汉中郡士族经过大半年的时间，见陈林并没有太大的侵害他们的利益，因此对陈林也是很是拥护支持的。但是贾诩想的比较远，唯恐有一日这些本地的士族会成为陈林的阻碍，因而希望有另一批人来限制本地的士族。
陈林：“嗯，文和之言有理，此也正是某半年前大肆鼓励商贾，降低商税的原因所在。如今已经有不少商贾之家在汉中安家，想必数年之后这就将是新一代的家族，同时某降低商税也是因为士族土地再难以得到增加，利益受损，唯有从商途补偿给这些士族了。商税可以降低，但是土地却不能再任由士族无休止的兼并，如今他们手上的土地已经够多了，若是不加以限制，汉中郡将是民无所耕啊。”陈林当初一再强调要丈量土地，登记人口在册就是在心理上让士族们不敢再大肆的兼并土地和隐瞒人口。如此一来士族在土地之上得不到发展，陈林为了安定只有给这些士族开辟另一条财路，那就是从商。
高顺这位军事首领又说了：“主公，如今汉中郡安定，实乃幸事，但是顺近日却得报说南面巴山之夷恐有出掠褒中县之意，不可不防。”高顺将情况一说立马站回去，等着陈林发话。陈林一听，眉头一蹙，难不成又有大战不成，于是看向密探已经成立半年的贾诩。贾诩见陈林望来，于是说：“禀主公，夷人骚扰乃是益州年年都有，却是不会大举进犯，巴山之中夷人不过也是想要些粮食而已，哪里会像黄巾贼等要颠覆汉室。主公，其实如实处理得当，不仅可不愁巴山夷民，甚至还能收其为主公所用，也不是不可能。”其实不仅是益州，无论是哪一处，只要有蛮、夷、胡的地方总是少不了不是受到骚扰。
陈林听贾诩如此说，好奇心起，汉中此时正需要休养，只能能不动刀兵的就不动，于是陈林急忙追问贾诩：“哦，文和不妨说得详细些。”不仅是陈林，无奈所有人都想知道贾诩有什么办法对付巴山夷人，且不用动刀兵。
贾诩见所有人都望向自己，稍微整理了一下，说：“其实诩也不过是有个大概的思路，诩在西凉之时，见有一种方法可缓和羌人对汉人的掠夺，诩以为这羌人与巴山夷人也是一般的。此法乃是在巴山与汉人居住边界设立互市，此处可供夷人与汉人交换物质，同时置严明清官管理，使汉人不得欺压夷人，夷人不得欺压汉人，如此公平决事，可使得夷人与汉人少许多矛盾仇恨。长期如此，巴山夷人或可归心于主公。”
陈林一面听取贾诩所说，心中一面思索，觉得按贾诩所说，如果汉人与夷人成了友人，那夷人还会下山抢掠吗，肯定是不会的嘛。据陈林说知，巴山夷人数量在三四万之间，生活在深山之中的夷人生活清贫，但是族中青壮个个精于山地作战，在丛林中奔跑如同猛虎，所以多年以来少有汉人成功进山打败夷人的事迹。
贾诩说完，陈林还不住在想，到底要如何作才能使得贾诩所说的“互市”起到最大的成效。于是陈林说：“好，便依文和之计，在褒中县城外设立互市，植之挑选合适人选，某想亲自前去褒中。”反正现在郡中无事，这巴山夷人就成了最大的事情，这也是为了后方的稳定，所以陈林决定亲自前去褒中县，甚至亲入巴山，与夷人交流。
第二日陈林就带着几名近卫骑同贾诩快马飞向褒中县，一路上两旁油绿的粮食，长得让陈林心情愉悦，正在田中劳作的百姓个个忙得呵呵乐。其中不少百姓认得陈林，急忙跑出大道，拦住陈林，要给陈林敬茶水一碗，原来这些看出陈林身份的人都是汝南安阳陈家当年的佃农，现在在汉中有了自己的田地，对陈林更加是爱戴。
从新上马后，贾诩笑着对陈林：“主公，只怕当今天下，能使百姓如此拥护的只有主公一人了。”黄燕等人无不是骄傲不已，这是自家大少爷，一行人心情舒畅跑马进了褒中县城。直往褒中县一家刘姓的士族府中去，因为陈林早打探清楚，这刘府与巴山夷人相对比较密切，所以陈林连县府都不去，直接来扣刘府大门。
刘府的大门咿呀的探出一个头，望着府外数人，都是骑着高头大马的，也不认识，颇为自傲的说：“干什么呢？”周仓大怒一声：“狗奴才，太守大人在此，叫你家老爷出来迎接。”那名家丁不知道是被周仓吓得，还是被陈林的名头吓得，总之是一哆嗦急忙往回跑。陈林气得笑着骂周仓，不一会刘府大门左右打开，正中站出一人，年近中旬，一眼望见陈林，急忙跪下，身后一众家人也是齐齐跪下，陈林急忙下马，扶起主人。此人正是刘府当家人刘华刘子夏，刘华急忙将陈林等人迎进府中，坐好后，刘华忐忑的问陈林：“不知太守大人到，未能远迎，望大人恕罪。”刘华此时还以为陈林是为何事而兴师问罪来的呢，故而刘华心中极为不安，因为他实在想不出太守为何要拜见他一个小小的士族，刘华在褒中县也不过是一个普通的文官。
陈林明白刘华的心情，但是也不多做解释，开口问道：“本郡今日却是为这巴山夷人所来，知大人都这巴山夷人颇为了解，故而前来请教。”刘华经过陈林一通解释才明白陈林目的，于是放下心来将所知一一道来。
原来这刘华之所以跟巴山夷人亲近乃是因为刘家曾有一女被虏入巴山，与巴山夷人首领生养了几名儿女，杨家不得不认，所以往后慢慢的就多了联系。据刘华所说，这巴山夷人有十七寨，每寨人口或一千或三千不等，每寨都有自己的首领，都是由族中强壮的人担任，夷人中没有什么血缘传承的说法，他们只敬强者，所以首领的儿子不一定是首领。这些年巴山夷人十七寨分别被三部统领，这三部的首领也是巴山中比较强大的夷人部落首领，通过吞并收服了其他的部落，形成了少数民族特有的部落联盟。这三个首领分别叫杜濩首领、朴胡首领还有袁约首领。
陈林听完刘华所说，只想，要在褒中设立互市，眼前这刘华不就正是最佳人选吗，刘华多年与夷人互动，不少夷人都信服刘华，有刘华来主持这各互市的管理再合适不过了。同时管理互市其中必定又不少的好处，若是陈林亲自任命刘华来做，刘华得了利益，必定对陈林感恩不已，毕竟现在的刘家也不过是一个小小的士族而已。
于是陈林就将要在褒中城外开设互市的想法同刘华说了一通，希望能由刘华牵头，说服巴山中夷人下山进行交易。刘华一听，心中大喜大惊，刘华亲自从商多年知道这其中的好处，虽然说互市不可能全部是刘家在交易，但是若是由刘华来管理，那至少刘家要得许多方便不是。刘华急忙站起身跪下，对陈林：“下官蒙太守看重，岂敢不尽力，下官比不让太守大人失望。”
陈林又同刘华说了许多关于互市的事情，两人一起探讨，直到夜色降临。陈林对这个刘华是相当的满意，此人精于商道，有熟知夷人习性，最后陈林：“本郡开此互市不是以盈利为主，乃是以安抚夷人为主，最好能将山中夷人说服迁出大山，到我汉中境内生活耕地。本郡却不允许任何人以互市之名为己谋私，若是有此现象，本郡定要将其严惩，望刘大人助本郡啊。”
刘华心中一惊，心道太守大人好大的气势，竟然压得自己喘不过气来，强忍着跪下急忙表示忠心。陈林点点头表示满意，说：“本郡想会一会这三部十七寨的首领，不知能否？”