我们如要民众团体发生真正的伟大力量，有几个最基本的条件：一个是须有眼光远大认识正确的领导人，一个是须有精明干练勤奋服务的干部，一个是须有广大的群众基础。广大的群众基础是一个民众团体真正的伟大力量之所由来，可以说是基础的基础，但是如果缺乏好的领导人和好的干部，广大的群众基础却无从建立起来，所以训练干部成为健全组织的一种特别重要的工作。
武汉卫戍总部政治部以保卫武汉为第三期抗战中的主要任务，对于动员民众，积极进行。但据说最近发现一部分团体，组织基础尚不健全，尤其对于各团体自行登报招募青年学生，开设班或所，以及类似之讲习会等，藉以训练干部，认为不妥，特规定各民众团体干部之训练，应由政府机关或政府委托之机关主办，各团体不得自办。武汉的动员民众工作，一则因为保卫武汉已成为全国注意集中之点，二则因为将是全国动员民众的模范，所以凡所措施，都值得国人的深切研究。武汉卫戍总部政治部不许各民众团体训练干部，认为应由政府机关或政府委托之机关主办，这在动机上大概是要统一指导训练，这原则我们是能够谅解的，但是我们觉得要统一指导训练，只须审核各民众团体所开办的训练班或讲习会的内容，加以纠正或指导，或订立原则，俾各民众团体有所遵守，有违反者再加以取缔，不必禁止各民众团体自行开办。
民众团体依职业分类或工作性质而有各种各类的不同，各民众团体所需要的各个干部也随着有各种各类的差异，其所需要的工作条件也只有各个团体自身感觉得最迫切，知道得最清楚，所以只须在政府所订立的原则之下，让它们自办，最能适合各个的特殊的需要。此其一。
各民众团体因平日在民众间各有其特殊的信用，因它们的各自的特殊工作而自能吸引民众间特别信仰它的人，由它们自行招募，对象明确，易于收效。此其二。
做领袖的人不在乎事必躬亲，而在乎能用人，能领导人。个人如此，领导民众工作的总的机构也有相类的作用。各民众团体所需要的形形式式的干部，种类繁多而内容复杂，要由政府一手专办，势必消耗大部分的人力财力，规模广大，亦非一蹴可就，不如分头努力之轻而易举。武汉卫戍总部政治部主张应由政府机关或政府委托之机关主办，可见政治部也有鉴于为一切民众团体主办干部训练，是件很繁重的工作，所以有“或政府委托之机关主办”之规定，但是我们觉得各民众团体特宜为自己训练干部，既如上述，政府对它们示以原则，让它们自办，也无殊于委托主办，而且比较委托其他机关更为适宜。此其三。
我国学校除有国立省立市立者外，尚有私立学校，并不妨碍国家对于教育的统一领导，各民众团体的训练干部，亦含有教育效用，至多不过等于私立学校，实无禁止的必要。此其四。
真正动员民众必须使民众团体真能发挥它的力量，建立健全干部正是使组织基础能够健全的重要工作，这个问题是值得慎重考虑的。