·方今置吏不精，流品宠杂，存无事之官，食至重之税。故生人日困，冗食日滥。又国家自天宝以来，宿兵八十余万，其去为商贩、度为佛老、杂入科役者，率十五以上，天下常以劳苦之人三，奉坐待衣食之人七。而内外官仰奉廪者无虑万员，有职局重出、名异事杂者甚众。故财日寡而受禄多，官有限而调无数，九流安得不杂？万务安得不烦？汉初置郡不过六十，而文景几三王，则郡少不必政紊，郡多不必事治。今列州三百，县千四百，以邑设州，以乡分县，费广制轾（音至zhi），非致化之本。顾诏有司博议，州县有可并，并之；岁时入仕有可停，停之。则吏寡易求，官少易治。国家之制，官一品奉三千，职田禄米大抵不过千石。大历时，权臣月奉至九千缗者，州刺史无大小皆千缗。宰相常衮始为裁限，至李癌量闲剧稍增之，使相通济。然有名在职废，奉存额去；闲剧之间，厚薄顿异，亦请一切商定。
【译文】如今安置官吏不进行精选，流品混乱。许多官员形同虚设，无事可做，却坐食相当的赋税收入。因此，百姓日益困疲，而多余的官员却没有限制。况且，国家自从天宝以来，养兵八十余万，再加上做商贩、和尚和道士的人，以及其他从事官方事务的小吏，共约占总丁数的十分之五以上。全国常常是靠十分之三的劳动者，来养活十分之七的坐待衣食的人。而中央、地方官员靠俸禄为生的无疑已达到万人，机构重叠，官名不统一、事务庞杂的现象很是普遍。因此，财物日益减少而吃俸米的却越来越多。官员有限，而土特产却征调无数，这样下去，九流怎能不混杂？国家事务怎能不烦琐？西汉初年，不过设置六十余郡，而文帝、景帝之治就和禹、汤、文王时期相近。可见，郡的数量少，不一定就会出现行政事务的混乱；郡的数量多，各种事务不一定能够好好地处理。可是现在设置三百余州，一千四百余县，几个县就设一州，几个乡就设一县，耗费巨大，却搞得轻重失当，这不是达到教化的正常途径。所以，应命令有关部门广泛地展开讨论，州、县能够合并的，就予以合并；每年求官的，能取消就取消。这样，属吏数量少，就容易另外找到合适的；官员数量少，就较容易把事情办理好，本朝的制度是，一品官享受俸钱三千缗，所给职田收取的禄米也大致不超过一千石。到大历年间，握有重权的大臣每月俸钱有到九千缗的；州刺史不论品阶高低，月俸都是一千缗。常衮为宰相时，方才开始进行裁减和限制；李泌执政，又根据事务的繁忙程度，稍微有所增加，使其互相调剂。然后，目前有官名虽在，其职已经废除；俸禄犹存，其名额已经取消等等现象，以及官吏忙闲相近，而月祢却有差别之类事情，也请有关部门一同商量定夺处理。