“这里人已经招满了。”在秦国北方的一座露天煤矿招工地方。一名招工工作人员摇头说道。
“求你了。我需要这份工作。我家里舔了个孩子。我有四个孩子需要照顾，我需要这份工作。真的。求你了。让我上工吧。”一个中年男人哀求的说道。
“不。我们有规定。人数已经招满了。我无能为力。”那名工作人员这样说道。
“其实，我也想帮你们。今天你这样的情况有很多。”那名工作人员说道。
“知道吗？”这个时候，那名工作人员看着那名中年男人说道。
“今天有个三十多岁的人，他家有十三个孩子。十三个。天啊。我简直难以相信。十三个孩子，他之前的工作能够勉强的维持，但是，上个月，他失去了工作。十三个孩子，最小的才两个月。”工作人员说道。
“但是，现在找工作的人太多了。知道吗？太多了。”工作人员难为情的说道。
“所以。”工作人员这个时候挥舞手臂。
“他今天求我把工作给他。但，没有办法。人人都需要工作。我也不知道从什么时候开始，就一下子出现那么多的矿工，之前找都找不上，而如今，这样的人太多了。真的。我没有办法。求我也没有用。真的。我已经尽我最大的可能了。我想，你应该找找州政府，或许他们有办法。”工作人员这个时候说道。
听到这些之后，那名中年男人愣住了。他不知道该怎么办了。他已经找了好多天共工作了。但就是找不上，一家的生计出现了很大的困难。钱财入不敷出。他不知道该怎么办了。最近，他老是失眠，因为没有工作，就没有经济来源。没有经济来源，生存都难以维持下去。不像以前，可以种田。但是，现在哪有土地种地啊。根本就没有。他不知道该怎么办了。
“我，我需要一份工作。”那名秦国中年男人这样说道。
而在固原府衙内。一名秦国政府办公人员正在给当地的最高长官反映这样的一种情况。
“大人，我想说明一下，我们当前的情况非常的不妙。”办公人员拿着一份报告说道。
“你说吧，我听着。”行政长官听着。
“这样说吧。我们的失业人数已经达到了一个惊人的数字，我们这里大部分人是矿工，但现在他们事业了。因为我们的煤矿关闭了很多。这些人失去了工作，没有工作就没有来源，他们的生计面临很大的困难。”办公人员这个时候说道。
“恩。这些我知道。”新政长官这个时候说道。
“但问题就在这里。”办公人员担忧的说道。
“他们没有工作，没有经济来源，他们会对社会产生很大的危害，这件事情，必须尽快的解决。”办公人员说道。
新政长官这个时候听到这样的话。停顿了一下。他看着对方。
“我想听听你的解决办法？”这个时候，行政长官看着对方说道。
“我们应该设立一个工作介绍中心。或者是，提供一些培训，介绍一些岗位给他们。同时，尽可能的吸引一些投资来。这样，我们就能转型。建立发电厂什么的。”办公人员挥舞手臂说道。
“你的想法很好。需要钱吗？”这时候，行政长官这样问道。
“当然。而且预算大概在两万金左右。”办公人员挥舞手臂说道。好像这些都是天经地义的事情。
“呼。”行政长官这个时候出了一口气，显得特别的无奈。
“真该死。”行政长官这样说道之后。就转身离开。
“大人。这是一件很好的事情，他可以大大解决目前我们这样的一种情况。这对我们有莫大的好处。”办公人员这个时候说道。
“听着。别来烦我。”行政长官对那名办公人员说道。
“我知道。你的想法很好。很好。非常的好。”行政长官挥舞手臂，夸张的说道。
“但是。这些都不是我想要的。”行政长官这个时候说道。
“如果，你能有不要钱的计划，那么，我会非常的，愿意的听你讲。你讲多长时间都行。只要不要钱。一要钱。就别给我谈这些。明白吗？”行政长官看着对方说道。
“为什么？”办公人员好奇的问道。
“好。我告诉你为什么？”行政长官这个时候看着对方说道。
“因为我们的议会不支持，我们提出的新的财政分配方案，我们的财政支出已经耗空，仅有的赋税，根本就不能满足我们一年，不，半年的，三个月都不够的开支。我们现在缺钱，极度的缺钱。明白吗？”行政长官看着对方说道。
“恩。”办公人员惊讶的说道。
“加上财政拨款。咸阳的拨款越来越少。而我们需要做的事情很多。我们的道路需要硬化处理，还有照明设施要安装，此外，还有更多的基础设施都需要建设。但是，我们没有钱，我知道你的方案很好。好的不得了。可是我们没有钱，没有钱就什么也做不了。”行政长官看着对方。
“我请求地方议会，增加税款，但现在，根本就没有人同意增加赋税，让那些议员增加赋税。根本就行不通。”行政长官这样说道。
“想想看。没有钱，我们能做什么？”行政长官问道对方。
办公人员没有说话，而是摇摇头，他也不知道在没有资金的情况，他们能够做什么。
“所以，我们还是什么也不要做了。”行政长官这样说道。
“就这样吧。我们已经尽最大能力了。没有钱，我们真的什么也做不了。”行政长官这个时候说道。
“哦。”办公人员这个时候才了解到。行政长官都知道，开办一些培训班，让那些失业的矿工学习一些技能，然后通过培训，介绍一些新的岗位给他们。同时，吸引投资，建设发电厂，因为发电和煤炭挖掘都是一块的，这样就能分流掉一部分人。建立职业介绍所等等。这些办法都能解决问题。
办法是好的，但是，办法没办法执行，那么再好的办法也不是好办法。
问题的关键在地方政府的财政问题上。秦国地方政府需要给咸阳的中央政府上缴大笔的税款，这些税款有一部分留下来给地方政府发展经济，但这部分钱很少。通常都难施展开来。
而中央政府再次拨付给他们的款项相对的较少。这样一来，地方政府就很少有多余的资金来发展本地区的经济。这就造成了秦国中央地区，特别是关中地区迅速的发展起来，秦国的财政收入大部分投在了这些地方。而边缘地区。秦国的发展程度变得多样化，有的地方依然很贫穷，而有的地方却很富裕。
造成这样的局面有很多的原因，但总要的原因就是，地方政府无力承担本地区的经济建设资金投入。这就导致本地区的经济不断的被其他地区给拉开。
尚文很清楚这样一种情况，因为，原本投入到这些地区的资金，被抽走了。用在了消耗的军事建设上去了。秦国根据自己的国土面积来看，二十五万人的军队规模不算小。但是这支军队的装备却更新的非常快，秦国一向有总是武备的情况。所以，秦王也特别的关心，秦国总是装备最先进的武器，什么先进使用那一个，在军事上，秦国保持强有力的压倒性优势，虽然在数量上不是太大，但作战能力方面，秦国绝对有实力说话。
但代价是惨重的，秦国的财政收入大部分都投入到了军事建设上，这是一种消耗。无限制的消耗。这种消耗非常的大。以至于，秦国需要发放债券才能满足这样的需求，但是债券筹集的资金又因为秦国突然爆发的战争给抽走了。这就对秦国造成了严重的财政问题。原本投入到地方建设上的资金，很无奈的被抽调走了。因为，战争需要，战争需要远远超过了本国建设的需求。
尚文很多次要展开更多的国内建设计划的时候。往往都有战争爆发。最后迫于秦王的压力，不得不抽调资金给予对方，满足对方的需求，起结果是，无限制的搁置了这样的计划，尚文被逼的很无奈，于是，最好和军方对着干。不限制的裁军，削减对方的军事装备计划，同时在重要的会议上，和军方的人员对着干，能不用军事解决问题的绝对不采用军事解决问题。
而这样做，就形成了军方和尚文关系的僵化。两者之间有很大的矛盾。军方对尚文的态度都非常的恶劣。因为尚文要不断的削减对方，双方矛盾非常的尖锐。
但是，秦国地方政府缺少必要的资金，这是一个不争的事实，这样的事实，是双方都无法避免的事情。尚文解决这件事情。而蒙毅却要面临这样棘手的问题。或者他要面对的问题，是尚文的数倍。