“这就是你们的建设计划，建设这么多的城市？”秦王看着尚文和蒙毅说到。
“是的。王上，只有人口聚集的城市，才能让秦国公共建设的计划进行下去，因为大量的人口聚集的地方才能让公共事业的成本降低下去，如果不能这样的话，建设公共事业需要大量的资金。覆盖秦国，恐怕需要很长的时间才能完成。”尚文对秦王说到。
“恩。”秦王点点头。
“那么，支线铁路如何解决？”秦王问道。
“建立城市，就能解决。”尚文说到。
“在建设一个城市之后，城市之下还要辐射下一个城市区域，而辐射这些区域的交通，就要这个城市来完成。”尚文说到。
“这样，在建立一个中心城市之后，就能辐射下面的一些小镇。然后就是秦国最低级的单位。”尚文说到。
“恩。这些中心城市，就是这些交通聚集的地方吗啊？”秦王看着地图问道。
“是的，主要交通要道上就是我们要注意的。”尚文说到。
“这些要道的集中，就能增加城市的一些功能。”尚文说到。
“只是，丞相，还有一些问题我们需要注意。”在一旁听着尚文讲解的蒙毅这个时候突然提出了自己的一些看法。尚文和蒙毅在城市问题上，进行了详细的讨论和补充。两个人对城市问题只要有自己的看法就详细的说明。因此，蒙毅十分清楚城市建设的全部过程。
“什么问题？”秦王问道。
“人口，我们必须想办法，把人口聚集起来，用什么样的办法，才能让人口聚集起来？”这个时候，蒙毅提出这样的看法。
“是啊。城市，需要大量的人口，没有人口的话，建设再多的建筑物也是没用的。”秦王想了想说到。
“贸易。用商业贸易刺激我们的城市人口聚集。”尚文说到。
“不过，蒙毅说的也是一个事实，在短时间内，我们很难在聚集这么多的人口。”尚文说到。
“对啊。”蒙毅说到。
“所以，我们应该在原有的计划上减少三分之二。”尚文说到。
“这么多？”秦王听到尚文一下子削减这么多的城市，秦王觉得实力一下削减了很多。
“王上。不算多，当前秦国人口算是新生儿童的话，最多也就在一千万人左右，我们想要扩大这么多人口的话，只能想办法自己来解决。”尚文说到。
“城市要聚集秦国百分之七八十的人口规模。”尚文说到。
“在这样的情况下，我们只能在一开始试点型聚集秦国的人口，建设秦国的城市。”尚文说到。
“恩。虽然少点。但是这样开始吧。”秦王说到。
“秦国咸阳是第一个百万人口的城市，寡人希望，在秦国的版图上，再多几个百万人口的城市。”秦王说到。
“恩，王上，会有那么一天的。”尚文说到。
“恩。寡人等等便是了。不过寡人也看到了一点。是你这个丞相，还有你这个副相没有想到的东西。”秦王这个时候笑着看着尚文和蒙毅。
“我们没有想到的。”尚文和蒙毅一块说到。
“是啊。”秦王笑着说到。
“你们两个可以猜猜？”秦王问道两个人。
“我们两个不知道的地方？”尚文和蒙毅两个人你看看我，我看看你，他们都不知道秦王指的是什么。
“秦国还有什么可以缺的东西？”尚文问道蒙毅。
蒙毅摇摇头。
“不知道。”蒙毅摇头说到。
“你知道吗？”蒙毅问道尚文。
尚文看着蒙毅，然后又看看秦王。尚文不知道秦王指的是什么。但是尚文觉得，这可能和秦国的城市有关。尚文想了想说到。城市需要什么。土地吗？尚文想了想摇摇头。不对，绝对不是土地，因为土地，对秦国来说，根本不算什么。秦国现在地域辽阔，缺少的绝对不是土地。
“难道是其他资源。”尚文自言自语的说道。
“不对。”尚文摇摇头说到。
“绝对不对，不是其他资源，影响城市的不是其他资源。”尚文说到。尚文最后想了想。蒙毅也在想。
“人口。”尚文想了想说到。
“对。就是人口。”一旁思考的蒙毅这个时候也说到。
“对。就是人口。”秦王这个时候对尚文蒙毅说到。
“寡人说的就是人口。想想看，秦国想要强盛的话，就需要大量的人口，秦国不仅仅是一个城市，还有更多的城市，一个城市如果按照十万到一百万人来计算的话，秦国当前的人口数量根本就不够。”尚文说到。
“对。”尚文想了想说到。
“秦国的确需要大量的人口。”尚文说到。
“根据目前的统计。秦国人口数量才一千多万。”尚文说到。
“秦国想要在短时间扩大人口的话，数量也不会太多。”尚文说到。
“如果我们现在让新生儿童多起来的话如何？”秦王问道。
“王上，这。这有些困难吧。”蒙毅这个时候站出来说到。
“王上，可知道，秦国现在新生儿有多少吗？”蒙毅问道。
“不到五百万。”秦王说到。
“是啊。王上，五百万的新生儿童，这需要相当多的人口。加上新移民的人口等因素来看。这样多的新生儿。已经是相当有压力的了。”蒙毅担心的说到。
“哼。”这个时候秦王显得很生气的说到。
“不就是不到五百万人吗，寡人这些人养活的起，秦国这么多的粮食，这么多的食物，这些人养活不起吗？现在秦国关中地区，到处都有大夫，医院，就是难产。婴儿也能生下来。”秦王说到。
“以前，我秦国还没有这些，人口也有增长，难道寡人就不允许这样了吗？”秦王说到。
“生。应该生。就是秦国有五千万人口。寡人都觉得不够。”秦王这时候大手笔的说到。
听到这里，蒙毅吓的都张大口不知道该如何说的。
“还不算多，就是秦国有一亿人口也不算多啊。”尚文知道后世一个国家的实力有多大。在尚文看来，五千万人口都不算多。
“对。就是一亿人口。”秦王说到。
蒙毅听到这里，张的口更大了。
”是的。的确是。一亿人口。可是王上，如何达到这样的目的，秦国人口只有一千万人口。这其中还有大量的新生儿。”尚文说道。
“鼓励生育政策。”秦王说到。
“秦国应该大量的鼓励生育，不仅仅如此，寡人还要提供更多的补助在其中，这些，寡人不需要你们财政支持多少，寡人要从王室银行当中拨出相当多的资金来帮助这些生育。”秦王想了想说到。
“人口，鼓励人口生育，生育五人者，免除个人所得税。生育七人，国家给予十年免息贷款。生育是十人者。国家给予丰厚的奖励。”秦王兴奋的说道。
听到这里，尚文觉得后背发凉。如果按照秦王的想法来，秦国想要在这么短的时间内扩展人口的话，最起码也需要二十年。二十年的时间，秦国人口扩展这么多，这带来的社会问题不是一个秦国能够解决的。
“王上，这可能还不够。”尚文想了想说到。
“对。不够。”秦王说到。
“恩，应该加快速度。”秦王想了想说到。
“王上，可以引进移民，让更多的六国人移民到秦国来，鼓励这些人来秦国，不仅仅是秦国，关东各国人口，还有其他国家地区的人口。只要他们能够来这里，并且有自己的贡献。我想，这些都是可以的，这样一来，秦国人口就可以扩大到一个亿。”尚文说到。
“恩。”秦王想了想觉得有一定的道理。
“王上，只是，我想关东各国。”蒙毅担心的说到。
“担心各国说我们？”秦王问道。
“是的，王上。”蒙毅说到。
“丞相，你怎么看？”秦王看着尚文问道。
“臣认为必须这样做。”尚文说到。
“秦国必须有一个开放的姿态。”尚文说到。
“当前，不仅仅是秦国有自己的优势人才，还有关东各国。不仅仅是关东各国，还有更多的其他国家的人才，如果秦国不能接受这些人才的话，那么，也就拒绝了未来的发展。秦国只有开放的姿态，才能保持秦国的先进。”尚文说到。
“恩。丞相说的很好。就这样做了。秦国不仅仅要有关东各国人，还有各个地区的人才。”秦王说到。
“就这样做。”秦王说道。
“好，现在你们制定计划。”秦王想了想说到。
“制定秦国的人口政策。”秦王说到。
“寡人看，就叫一亿人口。”秦王说到。
“一亿人口计划。”尚文说到。
“对，就是一亿人口计划。”秦王兴奋的说道。
“寡人的王室银行会支持这些的，干脆成立一个人口基金吧。”秦王说到。
接下来，秦王，尚文，蒙毅三个人，你一句，我一句的开始的谋划秦国的一亿人口计划。