印度特种边境部队一直是一支神秘的武装力量,多年来,外界对这支部队的详细内情知之甚少。只是从印度一些内部信息中,人们才得以管窥其富有传奇色彩的真实形象……
异军突起
印度政府建立特种边境部队的最初想法来自当年印度和巴基斯坦在卡尔奇沼泽地的武装冲突。1965年,印巴在克什米尔交界地带的摩擦日益严重,双方武装人员经常渗入对方防线并时有交火。当时,印度每个边境邦都有自己的警察力量来守卫边界,这些分散、有限、互不协调的部队,难以对付边境线上经常发生的暴力事件。印度政府在动用军队的同时,不得不从内地紧急空运大批警察以维护边境治安。于是,印度政府开始考虑建立一支直属中央政府控制和指挥的统一武装力量,专门用于警卫和防守边境。
印度内务部为此成立了一个专家小组进行研究和论证。专家小组研究论证的结果是建议政府组建一支新的部队。报告于1965年5月提交内阁会议讨论。经过一番激烈争论,会议决定成立印度特种边境部队,在印度的部分边境统一部署和指挥。这是继印度阿萨姆步枪队(印度准军事部队之一)、查谟一克什米尔国民军之后的又一支军事力量。两年之后,即1967年,该部队被正式冠以法定的名称“BSF”。
印度所有的特种边境部队都隶属于印度中央内务部,并按防区范围划分为若干地域组,每组在具有将军军阶的地方官员指挥下行动。
建制与规模
印度特种边境部队成立时为7.05万人,编成80个营。但到2000年,这支部队的总人数已发展到14万人,分别部署在7500千米长的印巴、印孟、印缅和印巴克什米尔停火线沿线。这些边境地区大多是人迹罕至的沙漠、丛林、荒原和雪山。特种边境部队的设置,无疑加强了这些地区的守备力量,使边界力量对比态势变得对印度更加有利。
特种边境部队的基本单位是营,每个营大约700人,武器装备的配备与其他。特种部队大致相同,其成员来自各国各地,多数是在当地部落族群中招募的退役军人。他们熟悉当地情况,能吃苦耐劳,但内部种族、种姓矛盾较大,官兵待遇悬殊。这支部队还收编了一部分那加族地下反政府武装。
训练生活
特种边境部队之所以能在短短几十年内得到快速发展,一个很重要的因素是其严格而科学的训练。从成立之日起,特种边境部队就高度重视对官兵进行系统、正规化的训练。特种边境部队还在高海拔地区设立了3所设施完备的训练学校,专门用来培训各级指挥官。这些学校内设有适合进行各种户外训练的训练中心,课程主要包括作战谋略、武器、操作、边界研究、防止边境犯罪的方法和国际法等。从20世纪90年代起,这些学校开始接收和培训外国学员。
由于边境地区的毒品和军火走私比较猖獗,特种边境部队主要依靠经过特殊训练的军犬来制止这类犯罪(印度每年的走私毒品有20千克是特种边境部队查获的)。为此,特种边境部队在其训练学校内专门设置了一个“国家军犬训练分部”,用于培训各种具有灵敏嗅觉的巡逻犬和搜寻犬。
特种边境部队的建设与训练也在逐步完善。从第一支水面舰艇部队的组建到今天,已经拥有上百艘各类机动船只。这些船只都是印度国内最新的型号,能够将军用物资经沿海及内河运至每一个角落。特种边境部队通过购买英国皇家空军的飞机,使自己事实上有了空军并成立了飞行部队,负责边境地区的空中运输和执行其他一些特殊任务。1990年后特种边境部队又建立了自己的第一支炮兵部队,从而使特种边境部队成为了一支多兵种的现代化军队。由于这些部队的训练是按所担负的任务来安排的,所以通常要比一些普通部队更加严格和认真。
初露锋芒
1971年的印巴战争中,印度特种边境部队发挥了重要作用。该部队在成立之后第一次接受了战火的洗礼。
在西线战场,特种边境部队的防线突然受到巴军猛烈的空中和地面炮火冲击,多数哨所被摧毁或重创,人员伤亡惨重。但是不少据点里的士兵仍然固守着阵地。他们使用过时的轻武器反复攻击巴军的坦克和装甲车,使巴军进攻的势头受到抑制,从而为印军的集结和反攻赢得了时间。
当印军投入战斗后,特种边境部队由于对当地的各种情况十分熟悉,为军队提供了宝贵的信息,不仅担负保护重要设施、警卫重点目标、为军队充当侦察尖兵、审讯俘虏等任务,而且在战时为军队提供后勤支援。
此后,特种边境部队随印军攻入巴基斯坦国土,并在那里留守下来。直到1972年年底才全部撤回。
特种使命
特种边境部队最初的职责是维护边境安全。随着时间的推移,其执行的任务早已超出了成立时规定的范围。40多年来,不仅负责警卫国境线和对付毒品、黄金、军火走私及边贸犯罪,还在维护国内安全和处理敏感事件中发挥了重要的作用。在印度历次国内骚乱和流血冲突中,特种边境部队都扮演了重要的角色,并多次奉命紧急出动平息骚乱和平息宗教争斗。
1984年,在阿姆利则地区着名的“金庙事件”中,特种边境部队先行出击,与锡克教徒展开激战。除此之外,特种边境部队还多次参加维护社会秩序和救援等活动,如在孟买发生的地铁列车爆炸事件、机场劫机事件等。特种边境部队除了负责维护城市秩序外,还利用装备向社会提供应急交通服务,缓解了因地铁爆炸、机场劫机造成的危机。而在一些自然灾害如洪水、地震、干旱等自然灾害中,特种边境部队又成了应急快速救援队。
特种边境部队的职能由外部向内部转移,有其深刻的社会背景。其中最重要的两个原因是:第一,印度国内警察力量远远不能满足社会治安的需要,尤其是当出现较大规模的动乱时,往往要动用军队力量;第二,使用特种边境部队能够在确保控制事态的前提下,大大减少动用军队力量的次数。
因此,近年来,特种边境部队被用于应对国内危机的次数越来越多。正如印度政府内务部领导人所说,特种边境部队在国内安全事务中发挥了不可替代的作用。
特种边境部队多年来还一直在扩大自身的活动范围,力求在更多的场合显示自己的力量。1982年,特种边境部队应召承担了欧亚国家首脑会议的安全警卫工作,这是第一次公开参与国家涉外活动。同年,又抽调了39名军官和743名士兵为在新德里举办的第9届亚运会服务。此后,特种边境部队又为英联邦国家首脑会议、不结盟国家首脑会议等重要国际活动提供安全保卫,在印度国内和国际社会形成了一定的影响。1987年印度建立40周年时,特种边境部队首次作为印度武装力量的一部分参加了阅兵活动。1990年4月,印度特种边境部队受联合国国际监督机构的委托,进入纳米比亚,与其他国家的军队一起监督纳米比亚的公民投票大选。这次使命给了特种边境部队在国际政治舞台上展示力量的机会,标志着其执行重大任务的能力正向国际水准迈进。事后,联合国秘书长亲自接见了该部队的指挥官,对特种边境部队的表现表示满意。