（九十）金 瓶 掣 签
西藏自13世纪正式并入中国版图，中央政府采取了多种怀柔措施，安抚西藏上层统治阶级
和其他各阶层，以达到加强友谊、保持藏族地区长治久安的目的。
藏族地区的喇嘛教势力非常强大，建立了政教合一的地方政权。根据这一情况和西藏传统
，清政府先后册封了达赖和班禅，随后又建立了金瓶掣签制度。通过这些安抚措施，明确了
中央政府对西藏地区的主权，保证了西藏地方政权的持续稳固，维护了中华民族的统一。
佛教在印度产生以后，迅速传入了与之相毗邻的西藏地区。到公元10世纪后半期，佛教与西
巫教相结合，形成地方性的宗教——西藏佛教，通称喇嘛教。由于西藏佛教具有许多西藏
人民喜闻乐见的形式，喇嘛教在西藏获得统治地位，自公元10世纪后半期起，藏族地方封建
割据势力和西藏佛教势力之间的关系开始密切地结合在一起，形成发展成“政教合一”的政
权。
几乎每一个封建主都按自己的意图去解释佛教，这样就形成了林林总总的教派。在这些教派
的背后，都有封建领主的支持，并利用教派进行政治斗争，使得教派斗争成为西藏政治斗争
的重要表现形式。
在西藏各教派中噶举派与格鲁派是最大的两大教派，具有举足轻重的地位。噶举派最初占据
主导地位，后来被格鲁派取而代之。
格鲁派的创始人是宗喀巴。1409年正月，宗喀巴在当时西藏帕竹地方政权的执政者，受明朝
册封为“阐化王”的扎巴坚赞的资助下，在拉萨发起了一个名为“默朗钦莫”的祈愿大法会
，后
来演变成为一年一度的“传召法会”，正式创立格鲁派。16世纪中叶，格鲁派已发展成西藏
会上一个实力强大的集团，格鲁派领导集团大胆采用噶举派的“转世灵童”的方法，顺利地
解决了
教派迅速发展所带来的领袖继承问题。第一个转世灵童即公元1546年认定的一个4岁贵族幼
童——索南嘉措。
随着时间的推移，西藏佛教逐渐传入蒙古族地区，成为整个蒙古族的宗教信仰，许多蒙古王
公的子弟出家做喇嘛。蒙古贵族便开始凭借军事实力，介入西藏教派争端，不断向西藏地区
进行武力渗透。而格鲁派为巩固自己的地位也正寻找力量强大的支持者与同盟者。二者一拍
合，索南嘉措与俺答汗相会于青海。俺答汗赠予索南嘉措一个圣号“圣识一切瓦齐尔达喇达
赖喇嘛
”，索南嘉措赠给俺答汗一个尊号“咱克喇瓦尔第彻辰汗”，蒙语意即“睿智的汗王”。
索南嘉措病卒后，格鲁派和蒙古王公拥俺答汗曾孙为第四世达赖喇嘛，即云丹嘉措。
1642年，蒙古固始汗开始统治西藏。
满族统治者在入关以前就开始尊崇和笼络西藏佛教。
1643年5月，清政权致信邀请达赖五世来访。之后的八年又四次函诗。直到1652年，消灭了
反清军队，多尔衮、多铎等相继去世，政局稳定之后，达赖喇嘛才在正月间率3 000人离开
萨赴内地，达赖喇嘛决定在内蒙见顺治帝。顺治帝和硕承泽亲王硕塞携带大量金银礼物，前
拜会，达赖五世改变初衷，采取较为灵活的态度，立即率领少数随从，入京拜谒顺治帝。
在北京顺治帝对达赖五世马上恭敬有加，待以殊礼。赐坐、赐茶、赐宴，然后令产部拨出白
银9万两作供养费，并让其住在专门为其建造的西黄寺之用。
但是，蒙古固始汗对清政府不放心，担心其将达赖五世长期留在北京。于是在达赖五世入京
后不久，派人以贡献方物为名，请求清政府让达赖五世返回西藏。
1653年2月23日，达赖喇嘛动身离京，顺治帝派和硕承泽亲王硕塞亲自护送至代噶。达
赖喇嘛抵达代噶之后，并未急于返藏，而是在代噶住下，显然对清政府有所期望。满清政
权马上领会了达赖喇嘛的意图。在达赖喇嘛返藏前夕，顺治帝派礼部尚书觉罗朗丘等前去
为达赖喇嘛饯行。1653年5月间，礼部尚书觉罗朗丘、理藩院侍郎席达礼携满、蒙、藏、
汉四体文字金册、金印抵达代噶，正式册封达赖五世为“西天大善自在佛所领天下释教普通
瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”。
达赖喇嘛的封号使用了汉、蒙、藏、梵四种文字，明确了达赖喇嘛西藏宗教领袖的地位。与
同时，清政府又对西藏统治者、和硕特部领袖固始汗进行了抚慰和册封。清朝当时尚无力直
过问西藏事务，但是通过对固始汗的册封，以给予固始汗合法地位为代价，不费一兵一卒
就获
得了对西藏的间接统治；此外，通过册封，明确了他们的职权范围，实行宗教与政治严格分
的政策，使得西藏政治势力形成均势。清政府可以利用他们之间的矛盾与冲突，达到自己的
目的。
固始汗在受封后不久便去世了，由于蒙古贵族内部纷争，汗位空虚，其在西藏的影响力不断
下降。达赖喇嘛趁机扩展自
己的势力，导致蒙藏贵族发生激烈冲突，清军在此过程中忙于平定准噶尔部叛乱，无暇顾及
西藏。便派人专程去西藏，正式册封班禅五世罗桑意希为“班禅额尔德尼”。这样，在格鲁
派中
班禅的宗教领袖地位得到确认，西藏权力层出现了三足鼎立的局面，清政府也处于更有利
的地位。
1727年，西藏内部又发生内讧，清政府趁机在拉萨设立了驻藏大臣办事衙门。将理塘、巴塘
划归四川，中甸、维西等地划归云南。后将日喀则的拉孜、昂仁、彭措林等地赐为班禅辖
地，巩固了班禅地位，使之能与达赖相抗衡。
扶持班禅最早源于固始汗从达赖三世索南嘉措开始，格鲁派一直以达赖喇嘛为领袖。在其继
人年幼之时，由格鲁派中德高望重的罗桑却吉坚赞决策重大事宜，但对外仍然以达赖喇嘛
作为格鲁派的惟一领袖。而固始汗在统治西藏后却要赠给罗桑却吉坚赞一个尊号，在格鲁
中又树起一个班禅活佛转世系统，借此分掉了达赖的一部分权势。清政府继承并发展了这一
政策，使达赖和班禅之间互相牵制，不能不说是明智之举。
为了进一步加强对西藏的控制 ，清朝设立了金瓶掣签制度。金瓶掣签制度确立以后，中央
在达赖、班禅灵童的认定与选择上有了更大的权力，同时也防止了达赖班禅等家族通过联姻
，互相攀迁，导致垄断政治宗教局面的形成，避免了宗教政治生活垄断家族的形成。
再则金瓶掣签制度形成以后，避免了西藏上层社会关于转世灵童的激烈斗争，稳定了政局，
同时清政府也获得了西藏领导人选的决定权。这对于加强对西藏的统治，无疑具有极大的
政治意义。
总之，清初通过册封达赖和班禅及其他措施，进一步明确了对西藏的主权，进一步加强了对
西藏的影响与控制，具有极大的历史意义。清政府利用西藏佛教领袖实现了统治蒙藏等边疆
地区，避免了武力统一造成的破坏、流血与民族隔阂，在我国统一与民族关系史上写下了光
辉的篇章，具有极大的进步意义。