一、社会组织内部治理研究评述
关于社会组织的内部治理问题,国内外学界展开了大量研究,总体来看,学者们以国内外社会组织治理实践为基础,以社会组织内部治理结构、机制、人力资源、激励、财务、决策、监督、信息披露、组织文化、自主性、委托代理关系等内外部治理为焦点,从理论和实务两个层面对社会组织内部治理机制重建和结构改革,以及外部治理条件和环境等进行了研究。
二、成都市社会组织内部治理的突出问题分析
(一)社会组织法人的经历与收费项目、财务审核、组织员工规模关系分析
1.社会组织的法人经历与收费项目之间的相关性问题
2.社会组织的法人经历与遵守财务审核制度的相关性问题
(一)社会组织的注册资金与其专职员工规模关系分析
民办非企业单位跟市场竞争中的企业不一样,在吸引员工的竞争上所要着力的点并不是注册资金,而是项目规模、领袖个人魅力与社会影响力、薪酬待遇、员工发展平台乃至行业社会地位等。
(二)社会组织的法人学历层次与其财务管理关系分析
一是实行民办非企业单位的财务信息披露制度,建立公信力评级制度和退出机制。
二是提升民办非企业单位的财务管理意识。
三是强化制度建设,规范非营利组织的财务管理。
三、成都市社会组织内部治理结构的标准化问题分析
(一)社会组织理事会标准化问题分析
从成都市民办非企业单位的内部治理实际情况看,较少的社会组织能够严格按照这一标准来实现其内部治理结构的设定和机制运行。
(二)社会组织监事会标准化问题分析
成都市民非企业组织监事会的标准化仍需要严格按照该条例来重构才得以完善,标准化道路还有一段路要走。
(三)社会组织执行部门设置标准化问题分析
1.以价值理性为指导的功能指向泛滥
第一,资源筹集能力的不足。第二,组织结构上,各职能部门的制衡不明显。第三,非正式的管理制度多于正式制度。
2.以工具理性为指导的行动指向不足
第一,与第一部门、第二部门关系处理上存在工具理性指向不足。第二,人力资源的调配上弹性多、随意性强,较少有成文性、制度性规定。第三,物质资源的分配重在焦点群体,缺乏普适性。