,供销合作总社与商业部合并,改为国营商业。1962年国民经济调整期间,供销社又与商业部分开,恢复合作商业性质。1970年又再度合并,1975年再恢复合作商业性质,1978年第三次合并为国营商业。经过几度合合分分,分分合合,供销社渐渐失去了群众合作商业的性质,成为国营商业的一个部分。这种被群众称为“官办”的商业,由于退掉了部分社员股金,停止了股金分红,使社员的民主权利落空并越来越失去其经营活力,越来越不适应农村的实际需要了。
十一届三中全会以来,随着对内改革和对外开放政策的实施,农村商品经济得到了长足的发展。而供销社体制的弊端此时已是非常突出并且成为农村商品经济发展的阻碍。这样供销社体制的改革就被提上了历史议程。1980年开始在部分省份进行供销社体制改革的试点工作。1982年初,党中央批转了《全国农村工作会议纪要》,对逐步进行供销社体制改革工作提出了具体要求,并允许各省、市、自治区选择一两个县进行改革试点。到6月份,全国便有18个省、市、自治区在32个县开展了试点工作。通过改革,基层供销社恢复合作商业性质,并普遍对原社员的股金进行清理,落实了股权、兑现了股金分红。因坚持在自愿的原则上进行扩股,经营利润按股金和交售农副产品数量分红,更多的农民人股,从而扩大了股金。各试点单位实行民主管理,召开社员代表大会,制定社章,民主选举理事会、监事会和基层社的主任和副主任,县级供销社则改为县联社,成为基层社的联合组织。
为了适应城乡商品生产不断发展的需要,搞活商品流通,1983年1月,中共中央在《当前农村经济政策的若干问题》中指出,各地应抓紧进行供销社体制改革试点工作并逐步向面上推开。中央还进一步指出基层供销社要扩大经营范围和服务领域,逐步办成供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心。2月,国务院颁发了有关的试行规定,供销社体制改革在全国范围内迅速展开。
然而,由于各地发展的不平衡,特别是供销社‘官办’性质并没得到根本改变,供销社体制还是不能适应农村商品生产迅速发展的要求。另外,新的合作商业和个体商业等多种形式在流通领域的不断涌现,使供销社失去了独家经营的优势。供销社要增强自身的吸引力从而在农村商品流通中发挥应有的作用,就必须改革,就必须恢复其群众性合作商业的性质,树立为农业生产服务、为人民生活服务的观点。所以为了供销社本身的发展,改革也是迫切需要的。1984年1月,党中央在当年农村工作的通知中,要求供销社体制改革深人进行下去,以使供销社同农民结成经济利益共同体,成为国家和农民经济联系的纽带。于是,根据农村流通领域改革要从“多”字出发、“放”字当头、“活”字结果的基本点出发,供销社改革在劳动人事制度、农民人股的限制、经营范围和服务领域、分配及价格的管理等五个方面有所突破。巩固了前一段改革的成果,逐渐恢复了农民群众集体所有的合作商业性质。
由于农村长期处于供销社体制单一流通渠道的格局,使大部分农产品收购和生产与消费资料供应的工作仍由供销社承担。为了使供销社成为农民群众真正的合作商业,1986年党和政府在部署当年农村工作时,再次强调加快供销社体制改革步伐。并指出,国家对各级供销社在财政、税收、信贷、人事制度等方面;都要按集体所有制的合作商业对待,并给予必要的优惠。
前一阶段的改革使供销社体制单一的经营方式开始改变,企业管理制度日趋民主,社会效益和企业效益得到提高,但供销社的服务领域和服务效能还不能适应农村经济发展的需要,经营思想和经营方式还不适应商品交换日益扩大的需要,管理制度和企业素质还不适应开放、搞活和竞争的形势。供销社体制的改革还有待进一步深化。
4月23日,国家体改委、商业部、财政部共同制定出《关于深化供销合作社体制改革的意见》的文件。6月10日,国务院批转了该文件并要求各级人民政府精心指导,组织商业、供销部门切实抓好。各级财政、税收、银行、物价、工商行政管理等部门密切配合,不断完善改革的配套措施。《意见》指出,党的十一届三中全会以来,供销合作社体制改革有了显著进展,但还要按照中央《把农村改革引向深人》文件的要求,继续深化。《意见》的具体内容是:进一步明确供销社为集体所有制经济组织,真正体现社员是供销社的主人。扩大吸收社员股金或采取集资形式兴办企业。供销社要利用遍布城乡的网点、人员、资金和设施等有利条件,逐步建立起以产品为龙头的生产、加工、运销等多功能服务体系。发展农产品经营的联营制、代理制和按农产品交售量实行所得税后分红制。发展跨部门、跨地区的多形式、多层次的横向联合,发展多种流通形式,扩大经营范围和服务项目,并积极推行企业经营责任制。供销社还必须按照合作社的组织原则,制定社章社法,坚持民主管理制度,给其成员以管理权。
在党和政府的指导下,供销社体制的改革逐步深入。改革给供销社增添了活力,带来了生机,但是长期存在的“官办”体制的弊端并不能在短期内得到根本清除,要使供销社真正恢复民办的性质,与农民结成经济利益共同体,还需要在深化改革中不断完善。
大兴安岭发生特大森林火灾
大兴安岭位于我国东北部边疆,地跨黑龙江省和内蒙古自治区,是我国重点林区和主要木材生产基地。然而在1987年,一场无情的大火却袭击了这一地方,造成了巨大的损失。
月6日,大兴安岭几处发现了火情,包括漠河县的林业部大兴安岭林业管理局西林吉林业局古莲林场、河湾林场、阿木尔林业局依西、兴安林场和塔河林业局盘古林场。经过一天一夜的扑打,林火基本上得到控制。
但是,7日晚上刮起的8级大风,使渐熄的火势复生并迅速蔓延开来。到第二天,从西部漠河到东部塔河县境内形成了面积达几十万公顷的大火海,人民的生命和财产安全受到严重的威胁。
形势逼人,形势急人。国务院接到火情报告后马上提出要大力组织扑火救灾;并要求尽快摸清火情,提出需要解决的问题。9日上午,李鹏副总理召集有关部门开会研究火情,并与总参谋部商定调集部队4000人参加扑火,并成立了国务院大兴安岭扑火领导小组,由国务院秘书长陈俊生任组长。在扑火前线成立了前线总指挥部,黑龙江省委书记孙维本任总指挥,沈阳军区副司令员石宝源、黑龙江省委副书记周文华、内蒙古自治区副主席白俊卿,林业部副部长董智勇、徐有芳任副总指挥,强化了扑火大军的统一领导。
火情的发展牵动着国家领导人和全国人民的心。5月12日,李鹏副总理和陈俊生秘书长亲临塔河察看东西两线火场,并慰问了广大扑火军民和受灾群众,研究和部署了扑火救灾的全面工作。国务院和国家主席也先后致电扑火前线的全体人员和受灾群众。5月26日晚,国务院在黑龙江省大兴安岭地区塔河扑火前线总指挥部召开现场办公会议,分析大兴安岭扑火的形势,研究灾区如何尽快重建家园,恢复生产的大计。并成立了由国家经委副主任刘中一为组长的大兴安岭恢复生产重建家园领导小组。火势的蔓延同时也将全国各行各业和各族人民的心紧紧连结在一起。大火无情人有情。J‘大人民群众积极参与了这次扑火救灾工作。特别是解放军同志为扑火斗争作出了重大的牺牲。参加扑火救灾的军民达58800多人,其中解放军34000多人,森林警察、消防干警和专业扑火队员2100多人,预备役民兵、林业工人和群众2万多人。人民解放军是扑火救灾的主力军。在与大火的搏斗巾。军民携手奋战,不畏艰苦,不怕牺牲,涌现出许多可歌可泣的英雄集体和模范人物。如沈阳军区在大火发生后,坚决执行党中央、中央军委和国务院的指示,雷厉风行,迅速组织军队开赴前线。司令员刘精松两次亲临火场部署视察,及时调集力量。在第一线组织指挥扑火的团以上干部有449名。全体指战员连续作战,共扑灭1700多个火头,开辟了数百公里的防火隔离带,抢救疏散群众达10000多人。解放军对国家、对人民的深厚感情和高度负责精神,赢得了全国人民的高度赞扬。人民解放军不愧为“最可爱的人”。
经过全国上下的努力,大火终于被扑灭了。这次火灾是建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次。大火波及4个林业局的9个林场和4个半贮木场,火场范围133万公顷,过火林地面积101万公顷,其中有林面积70万公顷,烧毁各种设备2488台,其中汽车、拖拉机等大型设备617台,桥涵67座,总长1340米,铁路专用线9.2公里,通讯线路483公里,输变电线路284公里;烧毁粮食650万斤,房屋61.4万平方米,其中民房40万平方米,受灾群众10807户,56092人,死亡193人,受伤226人,直接经济损失约合人民币5亿多元。至于扑火人力、物力、财力的耗费,停工停产的影响,因大火造成林区动植物资源的破坏以及给周围生态环境带来的危害,则是无法用金钱来衡量的。
月2日,中央军委主席邓小平发布通令嘉奖参加大兴安岭扑火的全体指战员。6月4日至6日,林业部向参加扑火救灾解放军全体指战员、武装森林警察干部、全体林业职工致电通令嘉奖。11月5日,作出《中央森林防火总指挥部关于表彰大兴安岭扑火救灾先进集体、先进个人的决定》,给沈阳军区81101部队等106个单位授予“大兴安岭扑火救灾先进集体”光荣称号,给吴长富、王人生等196人授予“大兴安岭扑火救灾先进个人”光荣称号。
月6日,万里代总理主持召开国务院全体会议,听取了扑火前线总指挥黑龙江省委书记孙维本和沈阳军区司令员刘精松的汇报。会议作出了《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》。决定指出,这次事故的发生主要是由于企业管理混乱、纪律松弛、违反规章制度作业和领导上的严重官僚主义所造成的。决定撤销杨钟的林业部部长职务,责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥对这次特大森林火灾进行认真调查,总结经验教训,提出改进措施,并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理,对林业企业制度,防火组织进行整顿。6月16日,国务院秘书长陈俊生向全国人大常委会作了《关于大兴安岭特大森林火灾事故和处理情况的汇报》。23日,全国人大常委会通过《全国人大常委会关于大兴安岭特大森林火灾事故的决议》,并对国务院的工作表示满意,批准国务院关于撤销杨钟林业部部长的职务。同日,国务院常务会议决定撤销林业部分管护林防火工作的董智勇林业部副部长职务。6月下旬,黑龙江省委、省政府作出了《关于大兴安岭特大森林火灾事故的检查报告》,并对大兴安岭特大森林火灾事故有关责任者作出了处理决定。
火灾后,中共中央、国务院及时组织当地人民迅速恢复生产、重建家园。5月26日成立的重建家园领导小组于5月29日开始办公,领导灾区重建工作。在全国各省、市及有关部门的支援下,共筹集建设资金2亿元人民币,接受国外灭火救灾援助总额约折2670万美元。从6月上旬,重建工程开始施工,到10月中旬,完成房舍58.6万平方米,其中住宅43.2万平方米。被火灾烧毁的生产设施,如大型贮木场、铁路专用线、公路桥涵、动力线路和通风线路等,已全部恢复重建起来。5万多灾民全部迁入永久性住宅,生活环境和防火条件都比灾前有明显改善,各项社会福利和服务设施基本配套齐全。恢复重建工作的成效是在扑灭特大火灾取得胜利后的又一胜利。
全国整党工作基本结束
全国整党工作从1983年冬季开始,经过3年半时间,到1987年5月基本结束。这次整党基本上都是按照中共中央整党决定规定的四项基本任务和基本方针、政策、部署进行的,并注意根据形势的发展和各单位各部门的具体实际,在突出解决的问题上各有侧重。三期整党相互联系、相互促进,形成整党的全过程。
5月26日至30日,中央整党工作指导委员会在北京召开全国整党工作总结会议,标志着全国整党工作基本结束。中指委常务副主任薄一波代表中共中央和中指委,在会上作了《关于整党的基本总结和进一步加强党的建设》的重要报告。这次会议既是全国整党工作的基本结束,又是经常性党的建设的新起点。
薄一波在报告中对整党工作作了实事求是的评估。他说,总的说来,全党在恩想、作风、纪律、组织四个方面,都比整党前有了一定进步,党内存在的三个严重不纯的状况,已有了改变,同时,还积累了一些正确处理党内矛盾和问题的重要经验。这些都为新时期党的建设的加强和发展,奠定了一个比较良好的基础。但是,整党工作发展不平衡,有一部分单位包括一些高、中级党政领导机关,没有全面完成整党的四项基本任务,有的甚至走了过场,以致影响和损害了整党工作在群众中的声誉。整党搞得比较好的单位,在党风和其他方面也还遗留了一些问题,需要在今后经常性的党建中继续加以解决。