党和政府非常重视边区的交通工作，１９４１年２月２３日，民政处长李一清在交通局分、县局长扩大会议上的讲话中曾指出交通的重要性，“交通工作是上下连系的血管，它是由上而下又是由下而上的。人有血管才能生存。整个工作没有交通，上下就会隔离，互相不通，失去机构的作用，降低工作效率，甚至出毛病①。”因为交通工作如此重要，所以得到了党和政府的高度重视和大力支持。
例如１９４６年５月１８日边区政府下达了关于拨发邮务工具补充费建设邮政事业的指示：“目前边区邮政任务，日趋繁重，但邮务工具，尤其车、马、雨布、邮包、表格诸项则甚为短少，影响邮件准确、迅速之传递及邮政工作之开展。为适应工作要求，为进一步建设邮政，并使逐渐走向企业化之经营，各区邮务工具应做适当之补充，因此决定各该区之增加建设费内，必须包含邮政建设。各行署应在该项建设费项下拨付一部分款额，补充该区邮务工具，建设邮政事业。兹特随令附发该区邮务工具补充预算一份，以便参照，并与各该区邮政管理局具体商酌，但预算所列关于边区干线之工具费用，则应力求补充齐全，以便贯通全区邮务是为重要。”②可见党和政府为边区交通邮政事业的发展提供了有力的财政支持。
除财政支持外，党和政府还为交通人员创造良好的交通条件。如华北局关于加强党内交通工作的指示中曾指出：“目前我华北解放区，已有若干近代交通工具（如火车、汽车、船只等）可资我们使用。凡已有这些交通条件的地区，应尽可能利用，以便增强交通速度，火车免票及使用办法由华北局秘书处办理制发。”③党和政府还非常关心交通人员的待遇问题，如在华北局秘书处交通会议中指出：“党内交通员的待遇，地委以上机关之交通员应按一般干部待遇，不应当做勤杂人员使用。政治待遇，机关一般干部可听的报告，可阅的文件，让其听、阅，并尽可能让其参加一些带教育性的会议。生活方面，应予以①华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１６９页。
②华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第２１２－２１３页。
③华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１６１页。
适当与必要的照顾。如交通员的衣服、鞋袜、出差补助费、病号休息等。”①１９４７年５月，还颁布了保护邮工暂行条例。党和政府的关心，大大调动了交通人员的积极性。
４。交通邮政工作人员自身的努力
１９３８年６月２６日北方局发出的《关于健全交通工作的通知》中就曾提到“交通工作人员的选择，必须是忠实勇敢、细心、机警、敏捷与能自觉负责者②。”
１９４３年２月３日，中共太岳区党委发出的《关于党的交通发行工作的通知》中指出要“加强交通员的教育，提高交通员的政治质量与工作技术。１文化课-识字、地理、历史、算数及普通常识。２政治课-政治形势和政策等。３交通课-提高交通员的气节；研究交通工作的方式方法，如何应付战争与敌人，如何接近群众及依靠群众，如何才能群众化、地方化和该地老百姓一样，保守秘密等③。”
１９４３年３月２５日颁发的北方局交通科工作条例第三节第十条之第３５款规定：“对于特别落后及家庭观念浓厚者，应及时的说服批评，并适当调换地区。对于经济观念不清者或腐化者，应即调动其工作。”④这样就确保了工作人员素质，纯洁了交通队伍。广大高素质的交通邮政工作人员充分发挥聪明才智，不断发扬艰苦奋斗的精神，不畏艰险，用汗水和鲜血保证了边区交通的畅通。
冀南交通员刘金坤在回忆录中提到：“在残酷的战争环境中，交通员有时每人每天只能吃到小米７两，住的条件也极差，有时住在潮湿的地道里，有的人生了虱子、长了疥疮。但是为了坚持抗日完成通信任务，交通员个个情绪饱满，思想乐观。”⑤冀南抗日邮局的戎征士在《回忆冀南抗日邮局》中回忆到：“油印任务很①华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１６３页。
②华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１３１页。
③华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（太岳卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第９７－９８页。
④华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１４１－１４２页。
⑤华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（冀南区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第３５６－３５７页。
重，纸张用得较多，城市均被日寇占领，所以纸张的来源是很困难的，主要是依靠商贩从敌占区贩运出来的，纸张价格很高。当时的纸张不规格，８开纸小，６开纸大，于是我们就开动脑筋设计了一个方案，把纸张搞成７开，在油印机上不大也不小，这样就节省了不少纸张。”①正是这些交通邮政工作人员，在艰苦的环境中充分发挥自己的聪明才智，解决了工作中所遇到的问题，克服了种种困难，保证了交通工作的顺利进行。
除了这些优秀的交通员外，更有许多英雄交通员为了完成交通任务不惜牺牲了自己宝贵的生命。如“日军向平遥县抗日政府驻地宋家庄袭击。县交通局局员梁奔前（女）在转移销毁文件时被捕，受尽敌人折磨，始终英勇不屈，还痛骂敌人，惨遭杀害，壮烈牺牲。当地群众称颂她是’古城女杰‘②。”
又如，“长治县局交通员郭富昌在执行任务中与敌遭遇，跳崖摔伤腿骨，被敌人残酷拷打，严刑逼供，坚贞不屈，英勇牺牲③。”像这样的例子还有很多。正是这些工作人员的奉献与牺牲，促成了抗战的早日胜利。
（三）晋冀鲁豫边区交通邮政事业发展的意义
边区交通邮政事业的发展对促进边区政治、军事、经济、文化事业的发展有着重要意义。
１。政治方面
早在边区交通邮政事业的初创时期，交通部门就担负着传递各党政军群机关团体的公文信件、党报书籍，护送党政军过路干部，并搞敌工情报的使命。这就保证了边区各党政军群机关团体彼此的联系，保护了党政军过路干部的安全，保证了革命工作的顺利进行。如１９４２年９月***从湖西经鲁西南到冀鲁豫中心区，后又到沙区视察工作，就是由沙区办事处主任王乐亭利用敌伪关系，护送***安全到达太行的。１９４２年６月６日邓小平到中共冀鲁豫分局召开的群众工作会议上作重要报告后，也是由沙区办事处马全忠带领警卫排护送安全返回太行区。此外发行党报、政治传单等业务对促进政治宣传也发挥了很好的作用。
①华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（冀南区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第３３２页。
②华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第３６页。
③华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第３７页。
２。军事方面
边区根据地初创时期，八路军流动作战，为了加强部队之间的联系，各部队就建立交通连等部门，派交通员为部队传递公文信件。１９４０年８月冀太联办成立，１０月１日冀太联办颁发了各级交通局暂行组织条例，其中的第二条规定了各级交通组织的任务，提出要走向军邮。１９４６年６月，蒋介石悍然发动内战。为保证前后方通信联络，冀鲁豫、太行、太岳、冀南各区相继成立军邮局。军邮的发展极大地便利了前后方的联络，为战争的胜利创造了条件。此外，自１９４２年后，邮政业务范围扩大，特别是根据敌后形势发展的需要，通过群众反复实践，不断改进，创立了许多新业务。如对于抗属与军人来往信件一律免费收寄，又如边区政府指示：“前方负伤战士在长期战斗中缺乏精神食粮。颇多苦闷，仰各级政府大量搜集有革命意义的新旧小说及高小课本赠送前方……各邮局免费寄递不得积压，以便转送前方负伤战士阅读为要。”①这就便利了抗战军民与其家庭的联系，关心了战士的学习生活，对巩固军队，鼓舞士气起了一定的作用。
为表示对军邮工作人员的感谢，太岳纵队司令员陈赓将军还写信向太岳邮管局梁、董二局长致谢：“近日以来，我随军邮站同志们日夜不休地传递报纸，路虽遥远，但能及时送达。且总局交通、业务两科长又亲临指导。此种参战精神，实属令人感佩，对鼓舞部队情绪有极大好处，特函致谢。”②３。经济方面
在交通总局发出的《关于努力巩固与发展报纸订户的通知》中指出：“在我们来说，开展党报发行是政治任务也是经济任务，既为贯彻党的政策又为增加收入。”③可见，交通邮政事业的发展对增加边区政府财政收入也起到了积极的作用。
除此之外，边区交通邮政事业的发展也促进了民间经济的交流与发展。自１９４２年开始实行有资邮递后，邮政业务范围扩大，开办汇兑业务，到了１９４６年全边区全面统一实行有资邮递，又增加了商务传单和货样等新业务。
①华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（冀南区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第１６９页。
②华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（太岳卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第２３８页。
③华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第３５５页。
据统计“阳邑交通局在全部递件中，商人的信件占６０％”①。
４。文化方面
交通邮政部门发行书刊、新闻纸、印刷品、稿费兑换券等业务对促进边区文化事业的发展，加强边区文化交流，加速边区文化的传播有着重要的意义。
除此之外，交通邮政部门也非常注重加强文化教育，提高边区群众的文化政治水平。１９４５年１２月３日，《新华日报》（太岳版）②第四版发表了一篇题为《组织读报小组的点滴经验》的文章，文章介绍了交通工作者二年来组织读报的一些经验。他们组织群众读报，使他们了解国内外大事和各地的新闻，学习各种政策法令，吸取各地的生产经验，及各行各业的经营办法。使群众的政治觉悟提高了，文化水平提升了，生产经验丰富了。
在这个特殊时期里，在党和政府的关怀下，在所有交通邮政工作人员的共同努力下，边区的交通邮政事业不断发展，由一个依靠于各自的机关团体的“收发”部门发展为一个独立的单位，并不断进行改革，扩大业务范围，逐步实现企业化，成为全社会的事业。边区交通邮政事业的发展促进了边区政治、军事、经济、文化等事业的全面发展，为革命的最终胜利作出了自己应有的贡献。
五、华北财经会议的历史地位
１９４７年举行的华北财经会议对于中国财政经济的发展有着重要的指导意义。华北财经会议的顺利举行，打破了各解放区之间的经济封锁，减轻了人民的负担，调整了各解放区的货币关系，为各解放区财政经济的发展指明了道路。华北财经会议的成功召开，为中国人民银行的成立奠定了坚实的基础。
（一）华北财经会议召开的背景
１９４７年，解放战争进入了十分重要的阶段。面对国民党的猛烈进攻，中国共产党在解放区进行了一年多的自卫战争，取得了上党战役、平汉战役等一系列战役的胜利，但自卫战争造成了解放战争巨大的消耗，使解放区的①华北交通邮政史料整理组：《华北解放区交通邮政史料汇编》（晋冀鲁豫边区卷），人民邮电出版社，１９９３年１２月，第２５７页。
②１９４０年６月７日，在沁源县柏木沟村创办《太岳日报》，是为中共太岳区党委的机关报。
１９４４年４月１日改为《新华日报》（太岳版）。１９４９年４月１日，又改名为《太岳日报》。同年８月２３日停刊。
财政经济状况陷入了被动局面。１９４７年正是国民党政策由全面进攻转向重点进攻陕甘宁边区和山东解放区的关键时期，如何在敌人猛烈的进攻下动员一切力量尽快扭转战局实现战略转移，维护战时经济的稳定以及战时人力以及粮财的正常供应，成了中国共产党当时面对的所有棘手问题中最需要消除的。
解放战争开始后，随着解放区面积的不断扩大，贸易往来逐渐密切，各解放区的财政经济政策不能适应当时各解放区的要求。而且解放战争开始后国民党一直都对解放区实行经济封锁政策，解放区内部的相互封锁就阻碍了自身的发展，这就需要我们总结过去经验，制定更加适应今后发展的政策。因此，晋察冀中央局针对晋绥、晋冀鲁豫等地的财政经济情况，于１９４６年１２月月底向中共中央建议举行一个有关经济方面的会议。在《晋察冀中央局建议召开华北经济会议向中央的报告》中指出：“我们建议召开华北经济会议，理由因平汉、同蒲、津蒲均不通，晋绥、晋冀鲁豫区均在冀中采购大批物资，因此，必须统一；各区出产不同，必须互相交流，但各区互相征税不能畅通；货币不统一，问题甚多；统一对付国民党。”①这篇报告显示了召开这次会议的必要性。
中共中央经过讨论决定采纳这一建议并在１９４７年１月初的《关于召开华北财经会议的指示》中指出：“此提议甚好，召集这种会议甚为必要。由于空前自卫战争的巨大消耗，已使一切解放区的财经情况陷入困境，必须以极大决心和努力动员全体军民一致奋斗，并统一各区步调，利用各区一切财经条件和资源，及实行各区大公无私的互相调剂，完全克服本位主义，才能长期支持战争。”②
作为山东解放区代表参加了会议的杨波在回忆华北财经会议时指出：
“日本投降以后，华北地区各个解放区逐渐地互相连起来了。当时，国民党破坏了《双十协定》，进行大规模的内战。我们要应付国民党的进攻，要进行自卫。当时叫自卫爱国战争而且是大兵团作战。但在当时情况下，各个解放区财经工作你干你的，我干我的，票子不一致，有时候还互相封锁，贸易、物资交流不统一。所以晋察冀中央局提出，希望中央开这么一个华北财经会议交流经验，同时统一一下方针政策，保证地区间物资交流的畅通。这样①薛暮桥，杨波：《总结财经工作迎接全国胜利记全国解放前夕两次重要的财经会议》，中国财政经济出版社，１９９６年４月，第４７页。
②中央档案馆：《中共中央文件选集》第１６册，中共中央党校出版社，１９９２年１２月，第３７６页。
可以集中大家的力量，步调一致，支援解放战争。”①从杨波的回忆中我们不难看出为了尽快扭转战局，破除各个解放区之间的相互隔绝和贸易受阻的不便，实现货币在所有地区的通用，促进所有地区经验的交流，保障提供充足而有效战争时的军式需要，为战争消除后顾之忧所以才举行华北财经会议。