明历四年二月十日，朱元璋回到南京交任。
“国瑞，雇佣军团的情况怎么样？”
“回禀陛下，该军士气高涨、军容肃严，可用。”朱元璋恭敬地答道。
刘浩然不由笑了笑，朱元璋真是个识货的人，而且一句话说到了点子上，雇佣兵都是日本数十年南北朝战事历练出来的“老兵”，作战经验和个人素质是不用说了，关键是要适应明军的军纪、军法和战术，朱元璋一句士气高涨、军容肃严就点出了这支雇佣兵经过数月的严格训练，已经初步收心，而且也适应了明军的军纪和军法，至于是不是适应明军的战术，这光靠表面上是看不出来的，必须从实战中才能看出来，所以朱元璋就没有提及，毕竟他只是走马观花地看了看。
“国瑞，你在中枢历练了好几年，想不想到地方上去历练一下。”刘浩然沉吟了一下问道。
“回禀陛下，臣唯有鞠躬尽瘁，竭尽所能。”朱元璋压抑了一下心中的激动，陛下终于愿意将自己外放了。朱元璋非常清楚刘浩然的用人套路，如果要重用某人，除了中枢历练之外，地方历练也是非常重要的，因为这两个地方很多东西都大不相同。例如他非常器重的罗复仁、王侍尧、叶淙温，一个已经出任布政使，另外两位估计忙完货币金融改制之后，也会出任地方了。
听完朱元璋模拟两可，实际上是表决心的话，刘浩然点点头，继续微笑着问道：“国瑞，东北战事基本上平定下来了，你说说该如何处置？”
朱元璋心里又是一阵狂喜，纳哈出在阿兰塞被击败之后，北元的势力在东北基本上被清除干净了，数年的拉锯战，不仅损耗着东北诸族的实力，北元在东北的蒙古人、熟女直也被损耗的七七八八，剩下的都举旗归降，暂时老老实实做起大明的臣民。
这是个机会，朱元璋心中暗自说道，他好好斟酌了一下，然后开口道：“回禀陛下，东北现在初定，但是情况并不安稳，问题有三，一，东北地方诸族人口众多，散居各地，二，汉人在那里的数量过少，难以控制整个地方局势，三，东北与漠北接壤，还会受到我大明对北元战事的影响。”
一口气说完这三点，看到刘浩然依然保持着微笑，朱元璋舒了一口气，继续说道：“回禀陛下，针对这三点，臣以为当对症下药。第一，以东北诸族勇士效命我大明有功为由，将其家人接出原居山野之地，辟城镇居住，子女安置官学，家眷附以工厂，一可进一步收拢其心，二则默化十数年，此一家皆是我大明子民，与其原部族再无关系。”
朱元璋这一招是分化瓦解东北诸族的势力，现在东北诸族几乎是全民动员，有点能力的青壮男丁都加入到明军队伍中，投入到对北元战事。大明以此为借口，安置其家眷，肯定会打乱其现在以部族为主的生活方式，削减部族族长和贵族们的影响力，加强了大明官府的控制力。
“二，加强从中原对东北移民。此移民当以屯居为主，在要道和肥沃之地指定屯居之地，百户为一居，平时里以开垦耕种为计，闲时加强军事训练，待到时日，这些屯居之地便可为城镇。”
“三，东北与漠北接壤，中间有大岭长河相隔，可在靠漠北草原处密布军屯和原东北诸族百姓屯居点，汉人屯居点和其他百姓屯居点可置之腹地。当然了，我军对漠北的军事压力必须继续保持。”
朱元璋的第二点和第三点就是要改变现东北居民的人口比例，而且在东北大兴安岭、黑龙江上游一线留出一个屏障线，以军队屯居和原东北诸族百姓屯居做为保证，扼制北元残余势力向东北渗透，保障腹地的安全。
“国瑞你是用了一番心思，”刘浩然赞许地点点头，“所提计策也是深思熟虑，切实可行之法。只是现在中原人口众少，大规模移民恐怕会多有不便。”
“回禀陛下，上次臣参加了御前扩大会议，听取了计部、工商部对北方未来数年的建议布局，深有启发。臣窃以为，可在此建议上初步实行移民计划。”
“哦，国瑞，你说清楚些。”
“是的陛下。计部、工商部对北方建议以大设工厂为主，而工厂需要大量技工，臣以为，可在这技工方面下工夫。北方诸省工厂技工大部分可从南方诸省调集，尤其是安徽、江苏、浙江省，同时就地在北方诸省招募百姓加以培训，待到数年之后，再将他们调集至东北。”
刘浩然和旁边的冯国用、刘基明白朱元璋的意思了，他所献之法就是蚂蚁搬家，北方诸省的工厂以南方调过去的技工为主，东北工厂则以北方诸省培训出来的技工为主。这样有两个好处，一是可以循序渐进，避免摊子一下来拉得过大，二是避免了南方技工一下子跑到东北严寒之地吃不消。南方人怕冷，跑到北方已经很吃力了，要他们去更寒冷的东北去，恐怕一时适应不了，而北方技工却没有这么顾虑，应该适应地很快。
“这样也是个办法，”刘浩然默然想了一会道，“现在北方诸省户籍普查已经出来了，山西省人口最多，那里可以做为开设工厂的重点，完备几年后便可向东北和北方其他诸省移民。”
现在大明的工厂已经走上规模化和技术化，一个中型工厂动辄上千人，一个大型工厂可能上万人，因为受当时的生产技术，只好走上这种劳动力密集的方式。而且大明工厂现在不是什么人都可以进去，流水线作业，强调生产和管理效率，一般的百姓不经过培训还真没有办法适应现在大明工厂的需要。而在这方面，南方诸省走在最前列，尤其是安徽省，已经囤积了数以十万计的技工，完全变成了一个以工业为主，农业为辅的工业大省。因为这里是刘浩然起家的地方，百姓又都是他的“同乡”，对其和大明的忠诚度在诸省都是最高的。
从安徽省大规模向外“技术移民”，除了可以帮助北方的工业迅速发展之外，还可以改变地方人口和势力的现状，对稳定地方局势很有帮助。
“陛下，此法甚好，移民之后安徽工厂人手的缺口可就近向两湖和江西招募。”刘基在旁边补充了一句道。刘浩然一听就明白他心里所想的深意，两湖、江西都是原陈友谅的地盘，虽然归附好几年了，但是和安徽、江浙等老根据地，中间还是隔了一点东西似的。刘基此举就是想让两湖、江西与安徽绑在一起，最后融为一体。
冯国用深深地看了一眼刘基，眼睛里闪过一道赞许的眼光。这种事要是成了，安徽的势力将大会增强，而安徽是淮西集团的老根据地，一旦两湖、江西在经济上与安徽绑在了一起，淮西集团将是如虎添翼，这应该是江南派所不愿意看到的。可是身为江南派翘首的刘基就这样提出来了，全然不顾两派之间的利益斗争。这种国家利益高于私人利益的胸襟的确让冯国用感动了一把。冯国用“随意”地看了一眼刘浩然，发现他的眼睛里是波澜不惊。
“国瑞，你的想法很不错，看来你并不限于本职，还有心多看多想，这点我很欣慰。我也对你去治理东北更有信心了。不过有一点你自己要把握好，一旦出任地方政职，可就与军职无关了，你可要想清楚了。”
朱元璋心里咯噔了一下，开始盘算起来。大明从江南开始，在刘浩然刻意为之的情况下，军政文武官员分得很清楚，根本不会出现军政法大权一把抓的情况。而且武将派和文官派又是各成一系，互相不搭界，所以这文转武或者武转文是件很麻烦的事情。
朱元璋虽然出身淮西武将，但是入了江南之后却界定的不是很清楚，开始在枢密院任职，算是武将派，可只能算是武将派的文职人员，后来入了陆军部，就算是文职人员的武将派了。可一旦转任地方主政，就算是彻底为其身份划清界线了，以后要想转回武职就是不可能的事情了。
朱元璋分析了自己在武将一职的发展前途，发现前途渺茫。现在大明名将如云，多自己一个不多，少自己一个不少，而且大明武将越来越趋向正规化，除了第一代武将，其余新生代都是科班出身，尤其是正在成长的“新新代武将”，他们读完县学就进入军官预备学堂，军事教育一受就是十余年，比科班还要科班。朱元璋知道，以后大明军队就是这些受过高等教育的新式军官和将领的天下，自己在里面混恐怕有些力不从心。再说了，军队中有徐达、汤和、李文忠等人就已经足够了，再说淮西集团不缺武将，缺的却是文官，李善长、汪广洋之后有些青黄不接了，缺少强有力的中枢接班人，要是自己转做文职，他们一定都会鼎力支持自己。
想到这里，朱元璋坚定地点点头道：“回禀陛下，臣听从陛下的安排，不求立多大的功，只求恪尽职责。”
“那好，我安排一下，你先去翰林院进修三个月，然后去赴任辽宁布政使一职。”刘浩然看了朱元璋一眼，点头道。
“遵命陛下。”朱元璋虽然早就知道刘浩然要让自己主政东北，但是拿捏不住到底是授予参政还是布政使，现在听到刘浩然直接挑明，心里又是一阵欢喜。
待到朱元璋退下之后，刘浩然看了看冯国用和刘基，发现两人脸有疑色，便笑道：“国用，伯温先生，你们可是舍不得国瑞转做民职。”
冯国用笑了笑，看了刘基一眼，挑先说道：“我就怕国瑞难以胜任，辽宁政事繁琐，势态复杂，不好说。”
辽宁现在当然非常复杂了，那里汉人少，诸族百姓多，而且管着那么宽的地盘（三河省现在也归其管），所以暂时实行军管，真要推行民政官制，恐怕是艰难重重，非一般人难以胜任。不过这话冯国用说合适，刘基说出来就不合适了，所以冯国用抢先说破。
“我知道你们的担忧。不过国瑞此人杀伐决断，决事甚明，又能广纳意见，东北乱局正适合他一展拳脚。”
刘浩然说得都是朱元璋的优点，要不然人家也不会在正常历史中从一个义军元帅最后成为开国皇帝，所以刘浩然认为目前东北的局势适合朱元璋这种开创性人才去治理，那里很乱，也正好需要朱元璋这种“杀人不眨眼”的主来压阵。
“陛下信任国瑞，他自会竭尽全力的。”刘基出来打了圆场，冯国用一听，略一想心里也清楚了，主政辽宁光靠朱元璋一人是不够的，内阁自然会用心挑选几个良臣为参政，朱元璋在用人和决断这方面还是有些长处的，也不用太担心。
“陛下，越陈战事看来是要有大进展了。”想罢后冯国用便把话题转移。
“大进展，越陈和占城在雨天泥地里混战了近半年，双方都打得精疲力竭，看上去只要我们上去戳一手指头就行了，其实大不然。占城是有心放水，越陈自然会聪明地保持实力，而那里山高林密，天气又湿热，阻力会不小啊。蓝玉和汤和那边要拿出大决心和大动作来才行。”
冯国用和刘基都是知内情的人，知道刘浩然所说的大决心和大动作是指什么意思。冯国用点点头道：“枢密院参军总署制定的新策略已经下发，相信蓝玉和汤和应该心中有数了。”
参军总署的新策略是以重要城镇为点，河道、要道为网，整体包围，分片清剿，不惜任何代价歼灭该区域的抵抗力量，然后层层推进，重创越陈主力。反正打完战人口归占城，明军没有多少顾虑，雇佣军就更不用说了。大家也明白，占城开始的时候是出了一把力，可是打到后来，和越陈一样越发地吃力，于是便开始放起水来，越陈也装模作样地打得热闹，但是手里留了多少实力谁也说不清楚。所以参军总署还提出招募越陈“伪军”做为雇佣军的辅助作战力量。
说了一会军事方面的话，刘浩然似乎心里另有要事，冯国用和刘基便识相地告辞。
过了半个时辰，李善长和汪广洋带着王侍尧和叶淙温赶来了。
李善长和汪广洋是内阁一二号人物，主管大明政务全局和经济发展，但是两人在大明日异月新的快速发展下，已经开始不适应刘浩然一手主导的新经济模式。此二人是聪明人，知道自己一是老人，深得刘浩然信任，二是在文臣中威望甚高，还压得住阵脚，所以还留在内阁，但是要想出成绩，就必须重用受“新思想”熏陶的新人。王侍尧和叶淙温都是刘浩然一手提拔的心腹，算是“自己人”，重用他们一可以减轻自己治政吃力的压力，二可以向刘浩然表明一个态度。所以李善长和汪广洋听到侍卫传话，刘浩然有经济大事相商，所以首先就叫王侍尧、叶淙温跟在身边。
果不其然，刘浩然看到王侍尧和叶淙温，脸上露出了一丝笑意，让李善长和汪广洋心里舒了一口气。
“是这样的，百室、朝宗，我有个新的想法，就是如何进一步推动我大明的经济发展。”刘浩然开门见山地说道。他听完朱元璋的一些建议，深受启发，想到了一些新的思路。
“我想为我大明制定一个五年计划，即五年为一个阶段，中枢提出重点，以点带面，全力提高我大明的经济实力。”说罢，刘浩然便开始详细讲解起来。
刘浩然的想法是中枢内阁根据各省的情况和大明的整体经济实力，制定一个五年发展计划，在这五年时间里，官府投入大量的人力和物力建设一大批大型工厂和企业，并以此为重点，建设外围配套中小型工厂，然后以这些工厂为基础，全面提高经济实力。
刘浩然喝了一口茶，继续说道：“江南的经验告诉我们，国家的经济基础是工农商，农我们不去说了，各省只会发展。咱们就说说这工商，没有工就谈不上商，所以这工业就是基础，而钢铁等重工业又是这基础的基础。”
李善长和汪广洋一边听着一边点点头，江南的发展他们是深有体会，要不是雄厚的工业基础，尤其是钢铁、军工等工业基础，大明怎么能如此迅速地打败元廷，进而将北元打得这么惨。但是这几年的情况很清楚地显示，光靠江南一地的基础是不够的，现在运输不方便，从安徽等地将军需运上去，耗费的人力物力太大了，要想让整个大明固如金汤，就必须在北方也发展几个工业基地，以此做为对北、对西作战的大后方。
“这是一项大工程，不是一天两天能做好的，也不是拍拍脑袋就能想出来的，首先你们要摸清情况，各省的情况，矿产勘探研究所的情报，交通运转的情况等等都要心里有数，你们不要想着将来十几年二十年的事情，还要想着五十年一百年后的情况，不要只顾当前蝇头小利，还有立足于长远。”
刘浩然说得有些口干舌燥，也不知道李善长、汪广洋、王侍尧、叶淙温四人听明白了没有，看到他们有些茫然的眼神，刘浩然便耐下心思，详细阐明自己的观念。
刘浩然对于经济发展方面的知识接触地不多，顶多是在那个信息大爆发时代听到的东西，外加一些什么社和资。刘浩然一直在想，到底实行怎么样的经济制度，不过朱元璋今日的一番话让他深有启发，在这个时代，又是自己说了算的国家，管它什么经济制度，实用就行。
于是刘浩然便想到了发展经济速度最快的方式“苏式高度集中计划经济”，当年斯大林就是靠这一套东西迅速完成了工业化，而新中国也是用这一套打下了坚实的基础。大明现在是在崛起，但是刘浩然还是觉得时间不够用，他希望在自己有生之年看到一个无比强大的大明，这就需要有强大的经济基础。
于是刘浩然便决定，在国内先用“计划经济”把集中力量重工业和工业基础打扎实，有了本钱便可以大搞殖民地经济，到时便可以转为“资本主义”，让大明进入快速发展的高速道。
“五年计划你们要记住五个原则，一是分配合理，二是合理利用资源，三是配套完善，四是可持续发展，五是教育是一切的基础。”
刘浩然所说的分配合理就是要靠重点项目拉动地方经济，自然要在地域上进行照顾，但是也要考虑当地资源的问题，你不能因为北京地理优势就要在那里搞个钢铁厂，那里一没有铁矿二没有大煤矿，运输就是个大问题，所以要合理利用资源。配套完善就是工厂要建立在运输便利的基础上，有现有的直道或河道最好不过，如果实在没有就必须修路，所以钢铁厂不能因为合理利用资源就修在山窝窝里，那样修路的钱都海了去了。可持续发展的确很超前，可是刘浩然却一直认为，中国本土的资源可以先慢点开发，只要把工业基础打下来就好，到时科技发展了，运输方便了，再从其他地方运资源过来消耗，要知道，到后世经济越发达的时代，科技是实力的一方面，资源也是其中很重要的一方面，要是经过上百年的发展，把大明本土资源全耗光了，那就没法玩了。
不过现在的工业听上去“邪乎”，但是限于现在的生产力和科技水平，也就那么回事，很多“大型”工厂顶多一个乡镇企业，对本土的资源不会产生掠夺性开采和使用，所以刘浩然必须提出这一点，为将来使用外来资源做好准备。
至于教育是一切的基础，刘浩然执政江南就开始喊了，工厂需要人才，商业也需要人才，农业更需要人才，没有教育怎么能行，所以高等教育、技能教育必须跟上来，而国民基础教育则是这两个基础。
说完这些，刘浩然让李善长四人去好好考虑，毕竟光是理会这些东西不是一天两天的事情，而且内阁制定五年计划，前期摸底、草案制定都必须刘浩然进行指点，到时在具体的事务再具体地指点。
送走李善长等人后，内侍黄公公走来来禀报道：“陛下，娘娘、太子和皇子公主殿下都在怡人阁候着。”
刘浩然一拍额头，这才想起，今日是秦罗的生日，刘浩然早早定下设家宴为其祝寿，现在一家子都在那里候着了。