当各路军阀忙着向长安朝廷邀功买好的时候，幽州保持着一贯的低调和沉默，彷佛完全置身事外，静静看着大家你方唱罢我登场的倾情出演。
扩军之前，刘和便与郭嘉等人分析过幽州有了动作之后各路军阀的反应，除了没想到朝廷居然会利用兖州上交岁赋的契机大肆封官聚敛钱粮之外，其余的并没有出乎他的预料。
幽州无意成为各路军阀扩军备战的引线，但事实上却挑起了这个开端，这让刘和觉得既无奈又担忧。
刘和无奈的是他如今虽然权柄显赫，但也只能影响到幽州和半个冀州，对于其余各州依然无能为力；刘和担忧的是各路军阀纷纷扩军之下，今后自己一统大汉的阻力会更大，而各州百姓遭受的战祸之苦也会更甚，对于大汉的元气伤害也就更重。
鉴于各地的形势发生了连锁变化，刘和于是将手下重要的一些文官和武将召回蓟城，秘密召开了一次十分重要的军事会议。
参与这次会议的人员主要有：刘惠、尾敦、赵云、张郃、太史慈、鲜于辅、郭嘉、田畴、李儒、徐邈、慕容平和徐晃。如果加上刘和本人，那么这次闭门会议共有十三人参加。
刘惠作为护乌桓校尉府实际上的主事人，这次终于将手中的诸般杂事交予副手韩珩和刘放等人处理，在进入幽州三年多后第一次来到了幽州的治所蓟城。
尾敦这次前来蓟城参加会议，不仅代表着渔阳太守的身份，同时还代表了镇北军的主将徐荣。狄平军屯事务刚刚铺开，北面的乌桓人又时常出没，因此徐荣必须亲自坐镇，无法抽身前来。
赵云镇守的幽州西线如今有夏侯兰、魏攸、程绪、韩珩、刘放和马台等人维持局面，短时间的离开并不会影响大局。
张郃离开涿县时，将调兵虎符暂时交于涿郡太守张瓒保管，五阮关则由副将牵招率军镇守。张瓒本身就是带兵将领出身，正好可以暂代张郃稳住局面。两万幽燕军暂时没有接到作战任务，尚在整训阶段，所以也不会出什么乱子。
太史慈和鲜于辅这次同时返回幽州倒是有些出乎诸人的预料，由此也可以看出这次的会议绝对不简单。
太史慈麾下两万兵马一直驻扎于高邑，在他走后有卢植和沮授两个强人负责统管，并不用担心南面的袁绍能玩出什么花样。刘和也不怕太史慈离开之后卢植是否会趁机将这两万兵马变成自己的军队，用两万兵马来检验一下卢植的立场和态度还是值得的，刘和赔得起。
鲜于辅和刘政自从拿下渤海之后便搭起了班子，两人一人主政，一人主军，配合的颇为默契。刘虞本欲调刘政前往右北平郡出任太守之职，但鉴于渤海郡的重要性，便临时调整了部署，让刘政留在渤海担任太守，另派原涿郡太守王松前往右北平上任。鲜于辅北上蓟城之前，将军权交予太守刘政，由刘政全权处理渤海军务。
李儒作为度辽军的军师，又兼任监察署长官之职，所以一直未曾前往令支赴任，这次便代替度辽将军鲜于银参加会议。驻守居庸关的徐晃被孙礼接替，这次也是有幸返回蓟城列席会议，等到会议结束之后便立即前往令支协助鲜于银建设度辽军。
剩下的郭嘉、田畴和徐邈三人为司令署赞画司、军情司和文宣司的司长，也有资格参加会议，还有最后一人慕容平则是作为龙虎卫近卫营统领，负责整个会场的安全和秩序。
这次秘密会议的地点选在一个外人根本无法想象的地方进行，会议历时整整七天，所有内容严格对外保密，直到许多年以后才为世人所知晓。
作为会议的发起人和主持者，刘和是在七月间天气最热的时候离开蓟城的，当时他带着夫人蔡琰和郭嘉等人一起前往军都山，说是要去山中避暑养性。军都山绿树掩映，山风徐徐，倒是一处避暑的好地方。
护送刘和入山的三千龙虎卫士兵到了军都山脚下之后，便将通往居庸关的道路彻底封锁，居庸守将孙礼则亲自出来迎接，将刘和迎进了关内。
其余参加会议的人员皆是秘密赶赴此处，沿路从不露面，因此外界根本无法掌握行踪。
居庸关内可供士兵居住的营房不少，但能让刘和与诸位大佬下榻的地方却不多，提前接到密报的孙礼赶在刘和抵达之前便发动关内士兵在山中风景旖旎之处修建了一处木质的大院落，以供众人聚会和住宿。
按照刘和的特别吩咐，会场内不再采用分席跪榻议事的陈设，取而代之的则是几张四四方方的长条高腿的木桌拼成一个巨大的扁“回”形，在桌子后方则是按照座次摆着高脚带靠背的木椅，参加会议的人员进入之后直接就座，不用脱去鞋履。
等到所有人员聚齐之后，会议立即开始。
刘和开宗明义对大家说道：“最近几个月来，各地形势变化甚大，幽州虽无近忧，但我们必须着眼长远，对接下来的形势进行评估和预判，同时做出相应的部署与安排。在座诸位皆是我信赖和倚重之人，这次我下了很大决心将你们从四面八方召集到居庸关内，就是要让大家畅所欲言，群策群力，为幽州谋一个繁花似锦的前途和未来！”
“我们这次的会议共分三个部分，前两天主要是对幽州以往的大小战事进行一次系统的、全面的梳理分析，查找在我们队伍中存在的弱点和不足，归纳具有指导意义的经验做法，最终形成一份综合性的总结报告。中间两天主要是对各路军阀的综合实力进行分析评估，发现和借鉴他们的长处，针对他们存在的弱点寻找突破的方法。最后三天则是制定幽州未来三到五年的扩张目标和具体的行动纲领，在这个计划之中不仅要考虑军队战力因素，其他诸如财富钱粮、内政策略、对外舆情宣传、各种自然灾害，重大突发变故等方面，也需充分的进行考虑和预测。”
众人听完刘和的开场语之后，纷纷点头，眼神之中充满了期待和自信。
刘和说完之后，田畴起身说道：“下面我们开始进行会议的第一部分，首先由我对近五年以来有幽州部队参与的大小战事进行回顾，在汇报过程中若是有人对某些数目和具体过程有疑义，可以当场提出来，我们立即进行查证和确认。”
“第一场战事，发生在初平二年七月底，地点位于南阳丹水山区，战场指挥员为大公子。当时的具体情形是……”田畴有意将当初刘和绕道南阳潜回幽州途中遭遇的战斗列为第一场战事，既有增强刘和威望的用意，同时也是要以那场小规模的战斗作为分水岭，让大家意识到随着刘和出现之后，幽州的战事逐渐经历了怎样的变化。
田畴将第一场战事的前后经过汇报完毕，郭嘉开口说道：“这场战斗虽然并不激烈，参战人数也只有数百人，其中一方还是战斗力较弱的流民，但也有值得总结和归纳的地方。第一，在这场战斗中公子将斥候的作用放在首位，进入未知地域之后并不冒进，而是先派出侦察能力出众的士兵前往必经之地查探地形和情况，所以获悉前方发生变故之后可以从容应对。第二，在我方明显占据优势的情况下，对于敌兵的处理比较稳妥，没有简单的屠杀或者驱散，而是利用攻心之术将其收降，为接下来应对更加复杂的局面打下了基础。”
刘和听到郭嘉如此赞扬自己，实在有些不好意思，不过他现在久居上位，已经将一张脸皮练的刀枪不入，所以也就坦然坐在主位上听郭嘉的分析，不时还颔首表示认同。
当时刘和做这些部署的时候，只不过是按照直觉行事，其实倒也没有郭嘉分析的那么复杂，但这并不影响郭嘉将其中具有借鉴意义的内容摘出来供大家思考和领会。
作为战场指挥员，准确掌握情报的重要性不必多言，而如何妥善处置敌军降兵也是十分关键的一个环节，若是谁将其忽视了，很有可能造成不必要的损失，甚至会导致一场失败和混乱发生。
郭嘉说完之后，众人纷纷发表意见看法，对于如何在复杂地形中使用侦察力量以及如何处置战俘降兵渐渐有了统一的认识。
在会议室的隔壁一间房屋内，才女蔡琰正手持一支纤细的炭笔奋笔疾书，将幕帘相隔的外间众人言语迅速记录下来，作为会议的原始记录留存。
“下面，分析第二场战事。初平二年八月中旬，地点冯家峪，当时我方参战兵力为……”
“下面，分析第三场战事。初平二年十月底，小种鲜卑轲比能率领两万胡骑侵掠幽州，首先出兵攻打马城，当时战场总指挥是太傅大人，我方的兵力主要分驻于马城至高柳沿线，阎柔部一万五千人马则占据着宁城和广宁等城池……”