在炎热的夏季，朝中文武大臣齐聚中央皇宫的文华殿。武官方面主要有的第一军团军团长许昌，第二军团军团长刘胜，宁德府师团长贺一鸣，近卫军军团长刘鹤，新进“贵族”张鲁刘峰参加朝会。文官方面主要有宰相诸葛宣斡，宁德府府长刘文治，财政大臣王祥，吏政大臣赵海，泉州府府长谢永固。大家对这次的朝会充满了疑问和未知。只有华汉帝国的近卫军护卫长，刘轩的同窗好友，刘征和诸葛青知道刘轩的用意。
在文武百官叽叽喳喳的议论时，刘轩从外面走到文化殿的文案卓前坐下。下面的讨论立刻戛然而止。
“各位今天我几件事情要宣布。第一件事：朕决定组建第三军团。抽取第一军团第二师团做为第三军团的基础部队进行扩召军队人数暂定为两个满编师团（一个满编师团人数大约在三万三千人左右，一个满编军团由三个满编师团组成)，暂驻扎部队于龙源府待士兵训练完成后在行分配。由原宁德府师团长贺一鸣任职第三军团军团长官进将军爵，赐定安将军名号。原第一军团第二师团师团长任职第三军团副团长。”
“微臣，谢主隆恩”贺一鸣立刻跪谢刘轩。
组建第三军团并由贺一鸣出任第军团长这点下面的文武丝毫没有感到惊讶，因为组建军团和贺一鸣任职大家早就预料到的。只是不知由谁来接替贺一鸣。还有第三军团为什么未满编。
“第二件事，由刘鹤刘将军暂掌宁德府师团师团长之职兼近卫军军团长之职。张鲁李峰任近卫军左右护卫长协助刘将军管理近卫军。”
“微臣，谢主隆恩”刘鹤，张鲁李峰共同跪谢到。
“第三件事，组建华汉帝国第一海军师团，刘征任师团长。组建战备司由诸葛宣斡，诸葛丞相总负责。其子诸葛青为战备司司长负责具体事务，负责采购供应海师所缺的战舰，火炮，海军师所缺的其余装备。第一海军师由原隶属第二军军团的水师第一大队第二大队为基础组建。泉州府府长谢永固进四品爵，全力以赴配合刘征与诸葛青在泉州府的工作。”
“微臣，谢主隆恩”刘征等人一起跪谢到。
诸葛宣斡，许宁等人瞬间被刘轩的第三条旨意给打懵了，组建海军的事未事先和他们商量过就直接下了圣旨。从人员配备方面都是用的新人，显然不想让他们插手。沿海等地土壤贫瘠，农作物产量低下。长期以来实行封锁海岸线已绝倭人海盗的侵扰。现在大规模的建立海军难道想从海上杜绝海盗倭人的入侵。挪用原本属于新建三军团的款项组建海军师，难到就不怕吴人趁机入侵了？下面的一众老臣私底下窃窃私语。
“各位有什么话不妨说出来，我们一起讨论。”刘轩说道。
“启奏陛下，微臣以为现在组建海军师万万不可。一者，大海上并不能建立城墙，既然不能建立城墙便不能成为我们的领土取之无用。二者，倭人海盗虽然猖獗但毕竟是牛皮之癣，他们顶多图些财物罢了，等解决了吴国在腾出手来收拾他们。现在实行海禁政策已经有效的缓解了沿海百姓的生命安全问题。三者，现如今吴国已经开始组建吴国第四军团就陈兵于大田府对过的和台府，其狼子野心不言而喻。这时抽调陆军军费组建海军实在是太过危险。现在的华汉国应该集全国之力组建第三军团甚至第四军团，北进和台府，攻占金陵，吞并吴国。”第二军军团长刘胜说到。刘胜听到抽取陆军军费时便十分激动，组建第三军团刘胜是最大的支持者，刘文景在世时他就多次进谏组建第三军团并希望由他来统领第三军团抗击吴国。
当刘胜说完这一番话之后下面的大臣们频频点头交流。用肢体语言表达了对刘胜的赞同。
这个局面已经比刘轩预想的要缓和很多了，汉族人长期以来对海洋的控制权就没有欲望。只是对土地拥有强烈的占有欲。
“刘将军，此言差矣。”诸葛青说到
“小娃娃，老夫哪里错了”刘胜问道，
“刘将军，现在我国的国力组建第三军团都已经捉襟见肘了，如果在组建第四军团岂不是穷兵黩武。在说决定战争胜负的关键因素是国家的总体实力和部队的战斗力，并不是人数越多约好。我们现们现在组建海军的目的就是保证我们的丝绸，瓷器，纸张，茶叶等商品可以通过海洋运输到遥远的西方甚至全球。航海技术的发展拉近我们同其他人种之间的距离，现在的我们完全可以用手工作品换取更多的财富。”诸葛青答道。
“笑话，没有土地，到时候啃银子能养活老百姓”刘胜反问到。
“啃银子当然是不可能的了，刘将军有没有注意，现在您餐桌上的食物越来越来丰盛了么?王大人（财务大臣王祥）您长期掌管帝国的财务请问一下去年一年咱们有多少粮食进口呢？”
“去年咱们共进了420000石的粮食”财务大臣王祥回道（刘轩事前安排好的）
“那我再想问一下各位，我们身处东大陆的重要产粮区为什么还要从外面购买粮食呢，答案很简单因为外面的粮食便宜，即使我们不远千里的从海外运来还是便宜。退一万步讲即使开战了没人卖给我们粮食。我们华汉帝国生产的粮食供应本国的百姓和部队的需求完全没问题。开战了怕没有粮食吃的是北方的金人而不是我们勤劳的汉人。兰国人在他们新发现的大陆上发现了土豆、玉米、番薯之类的新兴农作物这些农作物产量高，我们可以在本国加以推广这样就可以养活更多的百姓。我们多多的建立粮仓储存粮食用来抗击战争，洪水等灾害，提高我们的抗灾能力。”诸葛青把他在兰国学到的贸易全球化观点结合本地经济构成的实际情况一一的分析给华汉国的文武大臣。
诸葛青的一番话把刘胜堵的哑口无言，面色铁青。最终华汉帝国第一海军师在充满争议和刘轩的强压下成立了起来。后代史学家称华汉帝国组建海军师的这一行为是一次危险的赌注，也是刘轩在位五十四年数次赌博行为中不是最惊险的赌注却是他征战四方的一个开始。分析一下当时华汉国的经济状况是出现了资本的苗头但并不能称为是资本的开始，整个国家还是以男耕女织，自予自足的小农经济为主体。整个国家是以刘轩为首的三个年轻的“忽悠”下朝着资本经济的方向前进。