西夏都城兴庆府失陷后，西夏梁太后、夏惠宗李秉常、梁太后家族梁氏一族族人、以及随同他们一同逃出兴庆府的一众官员一直商议如何夺回落入宋人手中的兴庆府灵州夏州等失地。
商议过程中，国相梁乙埋提出三步走战略。一边抽调兵力，积极备战，随时准备收复失地。一边向大辽求援，贿赂大辽高层。另一边向大宋求和，挑起大宋内部党争，同时拉拢亲夏士大夫，为即将到来的谈判尽可能争取支持。
梁乙埋提出的战略很轻易的就获得了绝大多数人的认可，因为在眼下，除了这些他们貌似已经做不了其他的了。
白马强镇军司在梁太后摄政之后便落入梁氏的掌控之中，所以梁太后及梁氏众人才会安心逃往白马强镇军司。
梁太后等人率领剩余的右厢朝顺军司兵力逃到白马强镇军司之后，为了抵抗紧追而来的宋军，一方面强制拉青壮入伍，另一方面积极寻求各地士绅的支持。
大宋军队占领夏州灵州等地后，对当地士绅实行的铁血政策在梁太后等人的有意添油加醋的宣传下，在各地士绅的眼中已经演变为大宋每攻下一地便会血洗当地士绅。所以，各地士绅纷纷表态支持梁太后以及夏惠宗李秉常，请求他们带领军队抵抗宋朝入侵。
梁太后等人在各地士绅的支持下，又强行拉青壮入伍。短短时间内竟然让梁太后等人在白马强镇军司拉起了号称总数为近十万的军队。而后，梁太后还觉得不保险，又下令黑山威福军司、黑水燕军司、甘肃司、肃州、卓罗和南军司以及西平军司等各地军镇积极出兵抵御宋军。
自宋军攻克兴庆府后，李宪等将领也并没有傻傻的龟缩在兴庆府等候朝廷下一步命令。为防止西平府翔庆军以及卓罗和南军司的背后偷袭，经五路军将军共同商议，种谔、王中正以及高遵裕所部积极部署兴庆府夏州灵州一线防御，李宪刘昌祚二人所部则率兵进逼西平府翔庆军以及卓罗和南军司。
西平府翔庆军以及卓罗和南军司经过之前的战斗已经损失惨重，在李宪刘昌祚二人的进逼下，只能一步一步向后撤退。
如果不是因为大雪的阻隔，或许西平府乃至卓罗和南军司早已纳入大宋的版图。如果那样，意味着整个西夏最繁华的十分之一的疆域成为大宋的一部分。
西夏经过这次大战，有着号称十二监的十二大军司中除了西平军司、右厢朝顺军司及卓罗和南军司蒙受损失之外，其他九大军司也都还完好无损。
其中左厢神勇军司，驻银州密陀洞；石州祥佑军司，驻石州；宥州嘉宁军司，驻宥州；韦州静塞军司，驻韦州；西寿保泰军司，驻柔狼山北；卓啰和南军司，驻黄河北岸；甘州甘肃军司，驻甘州唐删丹故地，瓜州西平军司，驻瓜州；黑水镇燕军司，驻居延海地区；白马强镇军司，驻娄博贝；黑山威福军司，驻河套黄河北之黑山。
经梁太后等人反复商议，又尝试向辽求助无果后，梁太后等人只能将希望寄托在大宋朝廷的内部争斗上。为此，梁太后一边命令西夏谍报机构铁鹞子遣秘碟进入汴京城，伺机挑起大宋朝廷内部党争。另一边，梁太后派使者向大宋求和。
而这次西夏使节团的负责人就是梁太后的族人梁乙逋。梁乙逋，西夏大臣，夏惠宗舅梁乙埋之子。其父梁乙埋现为西夏国相。
梁乙逋带着使节团一路从白马强镇军司慢慢悠悠的向大宋国都汴京城而来，没有任何战败国使节该有的急切焦虑等情绪，不知道的人都会以为西夏是此次战争的战胜国。而这梁乙逋一路慢慢悠悠的目的说白了就是为了等大宋朝廷内部乱起来，好在即将到来的求和谈判中混水摸鱼。
说起西夏铁鹞子，它是由李元昊一手建立。前身是西夏最著名的骑兵，是一支有着三千人的重骑兵军团。它除了作为最高统治者的护卫、仪仗，最重要的一个职能就是承担谍报任务。一直以来，平静的表面下，铁鹞子与皇城司以及其他国家的谍报机构从未停止过暗战。
西夏将各级官僚机构划分为五个品级司，分别是上品司、次品司、中品司、下品司、末品司之分，上品司指的就是对持文武二柄的中书、枢密，次品司、中品司、下品司和末品司则依次而降，次品司主要是指主管京城事务的机构，中品司主要是指管理经济和行政事务机构，下品司主要是指管理边境地区的机构，末品司主要是指管理手工制造业的机构。此外在西夏官制之中，还有不入品司的官僚机构。
可以说，西夏的官僚机构虽然都是为皇帝服务的，但是在品级上有个三六九等，就像一品大臣、二品大臣的区分，只不过西夏的品级是划分官僚机构，而不是人的职务。而西夏铁鹞子，按照西夏的官制来讲，肯定是与上品司同等地位的，在西夏官僚机构中占有很重要的地位。
本来这次大雪，在梁乙逋看来是天送西夏的好机会。可惜根据前方传来的消息，梁乙逋觉得情势并没有达到最理想的那种程度，虽然已经有机可乘，但还是不够。所以，梁乙逋在得到前方传来的关于汴京城内的消息后，便吩咐整个使节团就地修整，待雪化后再行前行。
梁乙逋带着使节团在边境线上修整了两天，见前方并没有好消息传来，心知短时间应该不大可能有利好消息了。于是，从第三天开始，梁乙逋下令使节团加速前进，力求尽早进入汴京城。
梁乙逋以及使节团一路走来的动向都在皇城司的监控之下。铁鹞子在这种情况下就算发现皇城司亲事官的监视也不会出来挑衅，尽管两方早已势同水火。
梁乙逋带着使节团星夜兼程，终于在第七天傍晚进入开封府地域，但距离汴京城尚有一个时辰的路程。梁乙逋下令使节团停下修整，明日再行进入汴京城。
当夜，西夏铁鹞子成员秘密进入使节团驻地，梁乙逋与他们谈了什么内容无人知晓。而这一切，负责监视使节团的皇城司亲事官并没有发现。
皇城司内，赵无极刘猛等人一直关注着使节团的动向。使节团还未进入开封府边界的时候，宋神宗赵顼已经得到皇城司禀报。
赵顼便派人知会首相吕惠卿，由吕惠卿派遣鸿胪寺相关人员进行接待。赵顼特意吩咐，一切从简，又不能失了天朝气度。
翌日清晨，梁乙逋带着使节团赶到汴京城外。第一次来到汴京城的梁乙逋等人看到汴京城的繁华景象，一个个都是目眩神迷，一方面对繁华心生向往，一方面又不由得暗自为自己国家感到自卑。
而早已得到通知的鸿胪寺的大人们已经在汴京城外等着以梁乙逋为首的使节团了。
只见鸿胪寺官员中主事的俊朗年轻官员带着鸿胪寺同僚走向以梁乙逋为首的使节团，没办法，身穿西夏官服的梁乙逋等人实在是太显眼了。西夏官服有个显著的异于大宋的特点，那就是西夏官员都会头戴’汉式头巾’。
“想必这位就是西夏使节团团长梁乙逋梁大人了，本官鸿胪寺丞惠明浩，在我身后的这位大人是鸿胪寺主簿孙鹏。贵使在我大宋的一应安排都由我和孙大人接待，下面的日子里，请贵使多多关照。”当先的那名年轻官员首先开口自我介绍道。
梁乙逋一听惠明浩的自我介绍，脸色顿时一黑。以他梁乙逋在西夏国的地位，以鸿胪寺丞及主簿招待他实在让人挑不出什么理来，他只能吃这个闷亏。
正常的外交活动中，出面接待使节的鸿胪寺官员起码要和对方使节的品阶相当，就算差也不能差太多的。而梁乙逋在西夏权势滔天，品阶是次品司，西夏这次又是战败国，以鸿胪寺丞及鸿胪寺主簿接待他确实让他有苦无处说。
“两位大人多多关照。”梁乙逋用蹩脚的汉语说道，说完就不再多言，因为他实在不想再多说什么了，怒气已经在心中翻涌。
“既然这样，请贵使跟本官来。”惠明浩也不再多说，当先向前引路。