（三）以区域加快发展战略为机遇，灵活运用金融政策，支持老少边穷地区社会经济全面发展
许多国家在促进地区开发时，除了采用财政刺激外，还在金融调控和金融管理政策上实行差别化的间接控制。美国各联邦银行原则上有权制定本地区的贴现率，以便于不发达地区根据本地区经济情况调整贴现率促进投资和经济发展。同时，根据银行规模大小和所处的三类不同地区分别制定银行法定准备金额。在信贷政策方面，发达国家在开发欠发达地区过程中，主要采取一是向不发达地区投资的企业提供优惠贷款利率，鼓励资金流向不发达地区；二是利用利息补贴政策对开发不发达地区的企业给予利息补贴。
我国经济发展长期实践证实，统一的货币金融政策产生的执行效应，有利于发达地区，应针对落后的内陆民族小省区制定区域化的信贷政策，扶持发展地方性中小金融机构，支持农村经济、中小企业和私营经济发展。国有商业银行实行有差别的信贷管理政策，加大授权授信力度，提高存贷款考核比例，降低二级准备金率等等。金融监管部门可根据实际情况适当放宽民族落后的小省区的信贷控制规模，指导其加强信贷结构调整，使信贷更多支持薄弱环节。
（四）以完善区域资本形成机制为切入点，培育和加快发展西部民族小省区资本市场，增强西部民族小省区中小企业融资能力
西部落后地区中小企业绝大多数为个体民营经济，从国外发展中小企业的经验看，中小企业最重要的融资渠道并不是银行贷款，而是股权融资，政府应重点拓宽民间投资渠道，通过政策引导和鼓励民间资本投资设立中小企业投资公司，支持中小企业投资公司的建立和发展。推动多层次资本市场建设，进一步运用短期融资券、中期票据、企业债、股权投资基金等形式，拓宽融资渠道。积极推动产权交易市场的发展，以满足地方中小企业融资的需要，发挥资本市场服务地方经济的作用。大力发展债券融资，结合区域产业政策，适时推出符合市场需求的企业债券品种，优先考虑小省区企业在创业板上市融资，拓展中小企业融资渠道。
（五）以利用外资为助力，引导国家金融组织和外国政府优惠贷款向缺乏竞争力的小省区倾斜
利用国外优惠贷款包括国际金融组织贷款和外国政府贷款，是我国利用外资的一个重要方面，也是西部开发对外融资的一条重要渠道，应继续利用国外优惠贷款，将国外优惠贷款与调整地区经济结构和西部大开发结合起来，发挥国外优惠贷款帮助西部落后地区特别是贫困地区、边远地区和少数民族地区的积极作用，提高利用外资质量和水平，有效推进西部大开发工作顺利实施。以中阿论坛为突破，吸引外商投资，进一步拓宽外资吸引渠道，为构筑大开放提供强有力的外力支持。
（六）以解决金融支持瓶颈为突破点，促进区域担保市场加快发展，切实提供金融服务风险保障
政府对欠发达地区中小企业提供担保是发达国家普遍采取的措施，美国向欠发达地区提供固定资本和流动资本贷款的私人信贷机构提供高达90%的信贷保险，德国在企业遇到风险需要向银行贷款时，联邦政府和州政府均可出面担保。担保业发展缓慢的问题始终是落后地区农村和小企业获得金融支持的最大瓶颈，宁夏现有担保机构数量少，市场化、专业化的担保机构更少，对中小企业的收费门槛高，影响了金融机构对中小企业的支持力度。中央政府加大对内陆落后小省区担保业的支持力度，政府投入建立担保机构和风险补偿基金，对小企业、农业等高风险领域和行业发展中需要银行贷款给予担保支持和风险补偿，为薄弱领域经济发展和银行贷款提供风险保障。
（七）以促进经济发展方式转变为着力点，健全和提升金融服务功能，发挥金融对经济结构调整引导作用
西部大开发新10年以及“十二五”时期的重点在于促进经济发展方式转变，经济结构的调整离不开金融创新的巨大引导作用，金融机构应优化信贷资源配置，加大对地区具有资源优势、比较优势的产业的信贷支持力度，促进经济发展加快转变。充分发挥西部特有的资源禀赋和产业优势，加大对能源电力、有色金属、装备制造和农产品加工等特色优势产业的支持力度，促进产业升级。一是进一步加大循环经济、环境保护和节能减排技术改造等项目的支持力度，促进产业结构的优化调整。二是发挥以“碳金融”为核心的金融杠杆作用，将环境风险融入金融风险。三是支持清真食品加工业提升质量和品牌。作为全国唯一的省级回族自治区，宁夏有发展清真食品和穆斯林用品特色产业的独特优势。但目前清真食品加工业贷款规模小，速度慢，金融支持清真食品加工业还有很大的空间。
（八）以提高核心竞争力为目标，发挥内陆民族小省区的比较优势和后发优势，培育小省区带动经济全面发展的增长极
《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出未来西部发展的一系列重点区域，其中有多项包括宁夏在内，比如呼（和浩特）包（头）银（川）重点经济区、振兴陕甘宁革命老区、能源化工“金三角”整体开发、沿黄经济区、内陆开放型经济、秦巴山——六盘山区重点扶贫开发等集中连片特殊困难地区的扶贫开发，这些都是直接关系宁夏发展战略性领域。
另外，承接东部沿海产业转移、国家对新能源发展的鼓励政策、城乡一体化发展趋势加快、文化体制改革的深化等，也都是宁夏所具有的发展良机。随着这些新的发展机遇的呈现，金融机构应在信贷投向上更加关注重点项目、新项目，为其提供有力的资金支持。
宁夏经济先行指标体系研究
中国人民银行银川中心支行马建斌马晓栋
摘要：建立先行指标体系是提高经济分析预测的一种重要手段。本文阐述了经济先行指标体系建立的理论基础，介绍了建立经济先行指标体系的总体思路和具体方法，并利用“宁夏宏观经济金融监测预警系统”对宁夏经济先行指标体系进行了实证分析，同时介绍了“宁夏宏观经济金融监测预警系统”的功能和作用。
经济先行指标体系是选取一些在经济全面增长或衰退尚未来临之前就率先发生变化的指标，以此来预测经济周期中的转折点，估计经济活动升降的幅度，推测经济波动的趋势和方向。经济先行指标体系能像“报警器”那样，对经济运行进行监测和预警。正是由于在发现经济景气先兆性方面的优势，先行指标体系得到了广泛的应用，正在成为宏观经济监测分析的重要手段。发达国家中央银行均建立了本国经济先行指标体系。在我国，国家统计局、国家信息中心和人民银行总行也建立了全国的经济先行指标体系。宁夏尚未建立地区经济先行指标体系，人民银行银川中心支行从2008年开始致力于建立宁夏经济先行指标体系，本课题主要服务于此。
一、理论基础
宏观经济波动是一种周期性的由萧条到复苏再到高涨的循环变动，这种波动是通过各种经济指标在不同经济过程中的不断演化而逐渐展开的。
经济先行指标体系就是以各种计量统计方法为手段来研究经济周期波动，及时发现经济波动的方向，为宏观调控作依据。经济先行指标体系主要有两大理论基础。
（一）经济周期理论
按西方经济学理论的研究，经济现象或变量在连续过程中会普遍性、重复性地出现涨落，经济发展的这种周期性波动体现为繁荣与衰退的交替出现，并且每一周期都大致经历复苏、扩张、衰退和收缩等过程（如图1）。当经济发展到达波峰时，意味着扩张阶段的结束和衰退阶段的到来，而波谷的出现也使经济从收缩转入复苏，并进入下一轮经济发展周期，在这个过程中，波峰和波谷构成经济发展周期的转折点（拐点），并成为建设先行指标体系研究的重点。
（二）计量经济学理论
计量经济学是经济先行指标体系建设的方法论依据。计量经济学中的时间序列分析、相关性分析、回归分析等方法在经济变量之间数量关系的测定、非直觉关系的揭示发现等方面都发挥了积极作用，建立先行指标体系主要是利用这些方法从大量的经济指标中筛选出具有稳定关系的经济先行、一致和滞后指标，并进行各种指数的计算，计量分析方法运用在数据处理、指标筛选、指数计算、指标预测的整个过程中。
二、经济先行指标体系总体思路和测定方法
总体思路：首先选取能代表经济总量波动的经济指标作为基准指标，然后将产业、就业、金融、财政、价格等领域的经济指标的周期波动与基准指标转折点相比较，判断这些指标相比基准指标是先行的、一致的还是滞后的，最终筛选出那些具有稳定关系的指标作为先行指标、一致指标和滞后指标组合，并计算成综合指数，以此作为观测判断宏观经济波动的综合尺度。
（一）基准指标的确定
选择基准指标，最重要的就是能够代表经济总量的波动，同时还要考虑数据统计频率、数据质量、分析对象等因素。从已有的先行指标体系建设来看，主要是将GDP或者工业增加值作为经济增长先行指标体系的基准指标，将消费价格作为研究通货膨胀先行指标体系的基准指标。
（二）指标体系的筛选
指标体系的筛选主要从两方面着手进行，一是参考已有的比较成熟的指标体系，二是从统计数据的可得性、数据质量等方面考虑，对指标作操作层面的筛选。在初选指标的基础上，主要利用以下计量方法进一步筛选。
1.时差相关分析法。时差相关分析法是利用相关系数验证经济时间序列先行、一致或滞后的关系的一种常用方法。时差相关系数的计算一般是选择一致指标作为基准指标，然后是被选指标超前或滞后若干期，计算他们的相关系数，其中最大的时差相关系数反映了被选指标与基准指标的时差关系。
据此选出先于基准指标的先行指标、与基准指标大体一致的一致指标和延迟变动的滞后指标。
2.K-L信息量法。对于偶然的带有随机性质的现象，一般可以认为是服从某一概率分布的随机变量的实现值。如果已知（或假设）真正的概率分布，而希望估计我们选择的模型与这一真的概率分布近似的程度，从而评估模型的好坏，就需要一个度量，也即K-L信息量。和时差相关相反，选取一个最小的信息量值，其相应的超前或滞后期数即为先行或滞后阶数。在实际应用中，一般用时差相关分析和K-L信息量法来做大批筛选指标。
3.峰谷分析法。时差相关分析和K-L信息量法初选的指标在准确性上还无法保证，还需要用峰谷分析法来进一步验证筛选。这种方法是通过BB算法计算两个序列的峰和谷，再比较两个序列峰谷出现的对应关系，从而判断指标的先行、一致和滞后性及阶数。一般而言，BB算法要求每一对峰谷之间的时间距离在6个月以上，而且每个周期最少达到15个月，其基本思路是将原序列适当光滑，在光滑曲线上推测拐点的出现时间，然后逐步逼近原序列峰和谷的出现时间。
（三）综合指数的计算
在经济先行指标体系建设中，综合指数的计算主要包括合成指数（CI指数）和扩散指数（DI指数）。
1.扩散指数（DI指数）。扩散指数又称扩张率，是指标组合内扩张指标个数占组内所有指标个数的比率，是在对各个经济指标循环波动进行测定的基础上，所得到的扩张变量在一定时点上的加权百分比。
一般来说，可以把扩散指数数列的波动分解为四个阶段进行分析。
第一，当0＜DI＜50%时，上升指标的数量小于50%，但扩张因素在不断的积累，收缩因素在逐渐消失，经济形势在向扩张方向运动，此时经济运行处于不景气阶段的后期。
第二，当50%＜DI＜100%时，经济情况发生了重大转折，上升的指标数大于下降的指标数，经济处于景气阶段的前期，随着DI向100%的不断趋近，经济运行中的热度越来越高。
第三，当100%＞DI＞50%时，上升的指标数仍然大于下降的指标数，但是扩张率在不断下降，经济处于景气阶段的后期。
第四，当50%＞DI＞0时，经济运行中的力量对比又一次发生重大转折，上升的指标数小于下降的指标数，经济运行正面临全面的收缩，经济形势又进入一个新的不景气阶段。
扩散指数方法的优点体现在：扩散指数由较多重要经济指标综合而成，比单一指标更具可靠性和权威性，是反映经济运动方向的综合尺度，可以较早地预测到经济周期波动的变化方向和转折点出现的时间。但扩散指数也存在缺点，它不能反映经济上升和下降的程度，只能反映上升或下降的方向及转折时间，即不能表示经济周期波动变化的强弱。因此，扩散指数还需与其他方法相结合。
2.合成指数（CI指数）。又称景气综合指数，是由一类特征指标以各自的变化幅度为权数的加权综合平均数，即多个指标的加权平均值。合成指数通过合成指标变化率的方式，实现对宏观经济景气变动大小的把握。因此，与扩散指数不同，合成指数除了能预测经济循环的转折点外，还能反映经济循环变动的幅度，因而成为目前国际上广泛使用的景气指数之一。计算合成指数的方法有很多种，各种方法计算的合成指数在效果上相差不大，常用OECD算法来计算合成指数。
计算合成指数的具体步骤如下：第一步，求出指标的对称变化率并将其标准化，使指标间具有可比性；第二步，求各指标组的标准化平均变化率，从而求出初步合成指数；第三步，进行趋势调整，使三个指标组各自所对应的合成指数的变化趋势与一致指标组中所采用的序列的趋势平均值一致。虽然合成指数的作用是显示总体经济活动的变化方向，但也可将合成指数作为反映活动水准的指标，而趋势调整将促使三个合成指数成为具有整合性的系统，为测定循环活动变动带来方便；第四步，计算最终的合成指数。
合成指数着重于反映总体经济增长波动的程度，在分析判断当前经济增长是处于繁荣还是萧条，是适度增长还是过热、过冷，以及过热、过冷的程度等方面具有明显的优势。先行合成指数用于预告一致合成指数的运动方向，即未来经济运行轨迹的变动趋势；一致合成指数用于显示当前经济运行的方向和力度，一致合成指数的变化方向与经济周期波动方向一致；滞后合成指数主要用来确认一致合成指标的运动方向。
三、宁夏经济先行指标体系建设
（一）基准指标的确定