开展选聘高校毕业生到农村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省（市、区）此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。
选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排村党组织书记助理职务，是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员，可安排兼任村团支部书记、副书记职务。经过一段时间工作被大多数党员群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党支部书记、副书记等职务。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理和考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委政府负责；人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位不得借调使用。在农村工作期限一般训2～3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。
资料32002年8月3日，当李国被调到栾城县郄马镇工作时，李国感觉仿佛到了另一个世界。与李国同一批的选调生中，有几个因忍受不了艰苦条件，不久便另谋出路。李国不仅坚持下来了，而且日益融入工作。他说每天都能感受到一种新的快乐。在基层工作时间久了，与当地百姓建立起了深厚感情，越来越离不开了。如今，他已经在郄马镇工作两年多，成为该镇党委宣传委员。选调生赵芳刚到大河镇时，在办公室值班，主要是接电话、收发信件、接待上访等。不久他担任了镇党委秘书、办公室副主任，负责党务和和宣传工作。在他的努力下，该镇宣传工作很有成效，他提出并创建了大河信息网，在全县实行了电子政务公开，不少客商通过这个平台，认识了大河，并到这里投资。由于表现出色，半年后调到县委组织部工作。2003年8月，他被推选为选调生代表出席了全省选调生工作座谈会并发言。2004年他被调到省工会工作。
资料42005年8月，湖北省选调生雷雨等人被调出选调生队伍，该省委组织部相关负责人说，雷雨等选调生不适应基层环境，不愿意继续留在基层工作，已经连续半年脱离本职岗位进城打工，按照选调生管理的相关规定，应该调整出选调生队伍。某报记者采访雷雨辞职原因时，他谈了几点：条件坚苦，工资待遇差，发展机会少，难与基层干部相处，没前途，跟村民思想不统一等。
针对选调生辞职现象，专家甲说：“选调生在基层工作，面临着言语障碍、人际关系陌生、工作生活条件艰苦、待遇较低等情况，这是选调生在成长过程中必须长期面对的。要经受住这些考验，要树立正确的理想信念，在经受基层这个大舞台的考验中，做到理想信念不随个人得失成败而动摇，不应经不起各种考验而丧失，而应该在基层实践中，做到愈发坚定。反之，心浮气躁，放不下选调生的架子，调整不好心态，就不能做好基层工作。”
专家乙说：“选调生通过在基层的实践而促进成才的过程，是一个需要克服临时观念和短期行为的过程。不要把参加选择调生作为人生进步的”保险箱“，作为职务升迁的”通行证“，而应把选调生作为人生的一次挑战和发挥个人才华的机会，安心本职工作，在埋头苦干中锻炼自己的品格，夯实自己的素质，经过基层艰苦锻炼的洗礼，那些留下来扎根基层的选调生才是金子。”
资料5基层非常需要年轻人，那里有适合自己锻炼和成才的广阔舞台。选调生到基层工作必须具有坚定不移的理想信念、吃苦耐劳的奉献精神和奋发有为的精神风貌，养成德、能、勤、绩、廉的优秀品格。选派优秀大学生到基层工作，不是去“镀金”。而是把为老百姓做实事作为第一需要，要淡泊名利，摆正心态，将自己作为一名普通干部，切实培养对农村和农民的感情，珍惜自己的岗位，真心实意为群众服务。只有这样才能实现自己的人生价值，才不辜负组织的信任，不辜负党和人民的期望。
选择了当选调生，就应当选择了奉献、选择了清廉。将来能否走上更重要的领导岗位，走上什么岗位，应当交给组织上安排，由人民来选择，个人不要总想着升迁，不要总想着组织能给我什么，给我多少，而要总想着我给了人民什么，这样才有前进动力。选调生要把个人的愿望与人民的事业统一起来，要练就一个乐于奉献、清正廉洁的灵魂，就是要使奉献和廉洁渗透到我们精神世界的方方面面，真正成为我们的本性，成为我们固有的品质，成为我们的自觉行动。选调生应当对自己提出更严格的要求。对于承担重任的干部来说，在农村基层工作的经历是非常重要的。选调生要珍惜机会，把农村基层作为锻炼造就自己的熔炉，为农村发展贡献自己的力量和智慧，为全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗，为选调生这面旗帜增添光彩。
六、《申论》要求
1．选调生与从应届大学毕业生中选拔公务员的区别。要求400字左右。（20分）
2．判断下列观点正误，并做简要评析。要求观点明确，语言简练流畅。250字左右。（20分）
（1）国家制定大学生到基层工作的政策，是为了锻炼大学生基层工作的能力，拓展就业渠道，缓解就业压力。
（2）选择调生是行政编制，大学生“村官”是事业编制，但工作性质和对大学生的培养目标是相同的。
（3）“西部计划”、“三支一扶”和大学生“村官”虽然形式不同，但工作性质是一样的。
3．针对李国被湖北省委组织部调整出选调生名单做简要评析。要求要点明确，语言流畅。250字左右（20分）
4．以立足基层，艰苦磨炼，脚踏实地，成才成长为题写一篇议论文章。要求：语言流畅；论点突出，论据充分；1200字左右。（40分）
参考答案
选调生与公务员的区别，400字左右（20分）。答4个要点：一是报名条件不同。
选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件以外，还要求是学生干部，有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生；二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导后备干部人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。
判断下列观点正误，并简要评析。要求250字左右（20分）。
答：题1，观点错误。选拔大学生到基层工作政策的是为了加强农村基层组织建设，培养新农村建设带头人和党政干部后备人才，引导高校毕业生面向基层就业创业，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证。
答：第2题，观点错误。大学生村官不属于事业编制，是“村级组织员特设岗位”人员，系非公务员身份；选调生的培养目标是乡镇及以上党政领导干部；大学生村官的培养目标是农村党政从领导干部。
答题3：此观点错误。三者工作性质不同；西部计划工作的性质是志愿服务，“三支一扶”的工作性质是支农、支教、支医和扶贫，大学生村官的工作性质是农村党政工作。
针对李国被调整出选调生队伍名单做简要评析，250字左右（20分）
答：李国被湖北省委组织部调整出选调生队伍，是选调生培养和管理过程中出现的正常现象，符合相关政策规定和要求；选调生到基层工作要树立正确的成才观，摆脱“镀金”的错误思想影响，做好艰苦奋斗的思想准备，以积极的心态面对基层工作，真正深入到群众中去，帮助农民改善环境和发展经济，为老百姓解决实际问题和困难；同时各级党委组织部门要积极为选调生解决好工作、学习和生活等方面的具体问题，关心他们的成长和成材，在选调生提拔任用工作中，不搞论资排辈、迁就照顾，坚持“重政绩、看公论、按程序、量潜能”的原则，对那些德才兼备的选调生大胆启用，并委以重任。
按要求，写一篇1200字左右的议论文章（40分）。
立足基层，艰苦磨炼，脚踏实地，成长成才（开门见山，点明主题）选调生作为各级党委组织部门从应届大学毕业生中选择调到乡镇的工作人员，在基层面临着言语有障碍、人际关系陌生、精神上寂寞、生活上贫苦、工作条件艰苦等情况，如何在乡镇基层的大舞台成长成才，是每个选调生值得深思的问题。我认为选择调生只有立足基层、艰苦磨炼，脚踏实地，才能成长成才。
（要点一）选调生只有立足基层，才能成长成才。基层是选择调生走向成熟、走向成功的广阔舞台。首先选调生要放下架子，尽快完成角色转换。选调生要想在基层实践的舞台上大有作为，就必须从“小学生”做起，虚心地向社会学习，向实践请教。多思考，多观察，多体验，在实践中培养和锤炼自己的悟性，使自己尽快进入角色。其次，选调生要静下心来，重视基层工作能力的不断积累。选调生要有一种“本领恐慌”的危机感和积累自我的紧迫感，虚心学习为我所用的知识和经验，才能在基层实践的课堂中修成“正果”。第三，选择调生要扎下根子，立志在基层建功立业，主动到火热的社会实践中去，到艰苦复杂的环境中去，才有可能勇于克服困难，立足于基层成长成才。
（要点二）选调生只有艰苦磨炼，才能成长成才。在艰苦环境面前，选调生必须保持良好的精神状态，十分珍视基层磨炼这一难得机遇，注意在处理复杂问题、棘手矛盾的过程中，培养自己的实际能力。要因势利导，善于捕捉机遇，把适应环境与改造环境统一起来，创造性地开展工作，在实践中展示自己的人生价值。要经受失败和挫折的考验。在挫折显现的时候，既要热心待之，又要泰然处之。要采取理智的行为，减弱由挫折带来的压力，防止挫折的扩张和蔓延。同时要冷静分析挫折产生的原因，认真研究战胜挫折的对策，善于从失败或挫折中汲取教训，使挫折成为自己走向成功的前奏和序曲。
（要点三）选择调生只有脚踏实地，才能成长成才。选调生通过在基层的实践而促进成才的过程，是一个需要克服临时观念和短期行为，走出下基层“镀金”的认识误区的过程。要克服把参加选调生作为人生政治进步的“保险箱”的思想，克服把参加选调生作为职务升迁的“通行证”，成天等着、盼着，只待瓜熟蒂落，水到渠成的心态，而应该把选调生作为人生的一次挑战和发挥个人才华的机会，安心本职工作，在埋头苦干中砥砺自己的品格，夯实自己的素质；正确处理个人的奋斗目标与现实之间的关系，把个人的奋斗目标细化为阶段性的目标，制定“跳一跳够得着”的规划，并落实到每天的实际行动中，一步一个脚印，脚踏实地地向自己的奋斗目标前进。
（总结归纳）基层工作环境即可锻炼造就选调生，又可“耽误”选调生，其关键在于能否适应环境。选调生只有保持一种乐观心态，克服环境制约，接受环境磨炼，不畏“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”，做到不气馁，不失志，忠于职守，尽职尽责，脚踏实地，珍惜基层锻炼这一难得机遇，主动投身到基层艰苦复杂的社会实践中去，才能锻造自己的意志，锤炼党性，丰富知识，成长成才，实现自己的远大理想和抱负！
解析答题思路：此题为一般《申论》题，只给了5个资料。有的《申论》题也有给定5个以上资料的，但不管给定多少资料，都是围绕一个主题。因此要求考生，要一个资料、一个资料的去分析，要从每一个给定资料中找出关键语句或中心思想，然后根据每个给定资料的中心思想去分析概括和归纳出要点，注意不要漏项，按要求写出答案。这是在阅读时首先要完成的问题，阅读第一遍时要找出重点句子，加以标注，阅读第二遍时要总结归纳出要点，阅读第三遍时就可以按文章的层次顺序归纳要点，加以组合（这20分就可以轻松得到）。如果是判断正误题，要从此题的概念或性质方面判断，只要概念或性质把握准确，得20分也没有问题。如果让阐述理由，就要从政策规定和具体实例方面去分析论述，只要运用得当，也能得20分。这样前三部分60分题，至少可得分50分以上。最后是议论文章（40分），要围绕给定资料的中心思想，自立文章题目，然后分几个方面或要点逐段加以论述分析，第一段要开门见山，直奔主题；中间部分是按文章要点顺序逐段分析论述。最后一段是文章结论部分，一定要总结归纳呼应主题（至少得35分以上）。这几个部分加起来，100分的题，得90来分没有多大问题，可谓《申论》试题中的高分了。因此，考生在复习时一定要注意练习《申论》的答题路子和方法，要从中摸索掌握规律。只要平时打好基础，战时一定能够取胜。