书城经济金权博弈
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第83章 5石油危机:敲响中国石油安全的警钟

第十五章5石油危机:敲响中国石油安全的警钟

假定中国建立一个石油期货市场,我们相信,这样的市场建立对中国的石油工业来说,也许不可能一下子拥有在全球石油市场的话语权,但是至少创造了条件。中国市场建立起来以后,必然要尊重国际市场规则,但是也完全可以以合理的方式体现出自己的战略利益。

——国务院发展研究中心产业部研究员杨建龙

随着我国经济的飞速发展,现代工业化建设的规模日益扩大,中国对石油的需求量也迅速增长。2002年,中国取代日本成为继美国之后的全球第二大石油消费国,从此国内的石油消费需求逐年急剧膨胀。,

身为一个庞大的石油消耗体,中国2008年的石油消费超过了2亿吨,因此,有专家预测, 2010年估计要消费3-4亿吨石油。可到那时我国生产石油的能力估计是1.8-2亿吨。于是,国内的石油产量在近年的徘徊不前,将会为我国的石油消费带来巨大的障碍。

一向以“地大物博”著称的中国,也要面临“油荒”了。其实,回顾中国的石油工业史,我们尚能看到,幅员辽阔、资源丰富一直是我国的基本特色。若拿我国的石油资源同其他国家相比,并不比别人逊色。以2003年为例,中国石油自产1.69亿吨,在世界13个产量超亿吨的生产大国中居第6位。

但我们也不得不承认的是,中国人口众多,大中小城市近百个,工业化生产消耗的石油非常多。据统计,在1993年至2003年期间,中国经济维持了稳定快速的增长,相应的,石油的消耗量几乎也增加了整整两倍。石油的供给与需求之间的关系越来越紧张,缺口越来越大。中国显然已经心有余而“油”不足,若任其发展下去,石油问题就会成为我国经济发展的制约因素。

中国该怎么办?继续依赖进口么?

根据能源专家提供的数据,中国的石油进口一直呈现连年加速增长的态势,2004年,进口量为1.2亿吨;2005年,进口量为1.3亿吨;2006年,进口量为1.4亿吨;2007年,进口量约为2亿吨,2007年,进口量约为2亿67万吨。逐级被突破的亿吨大关,警告着中国目前面临的危急局势。一些国外机构甚至预测,将来,中国会取代美国,成为中东和世界上最大的石油进口国。

这样的消息怎样看都不会让人感到高兴,相反,却不禁引起了众多能源专家的担忧。因为他们认为,中国的石油安全,正面临威胁。

一方面,分析中国的能源消费结构,很容易发现,石油的比重已经达到了1/4强,虽然没有美国等发达国家有高达40%之多,但石油对经济的重大意义早已超过煤炭等其他燃料。随着现代化生产的进一步开展,中国对对石油的依存度将越来越高,抵抗原油市场突发性时间的能力也越来越差。

另一方面,依据目前中国的发展形势,在未来20年内,如果未能找到合适的替代能源,石油将仍然是我国经济持续增长的重要基础。而前面的数据也表明,石油在我国能源消费中的比重在逐步提,因此,如何能为中国寻找到稳定安全的石油能源供给,将是我国日后发展的一大难题。

再者,身为世界大国之一的中国,并没有良好地建立起石油战略储备。根据中国政府发布的石油蓝皮书上表明,中国目前没有正规性的战略性储备库存,中国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天。如果出现突发事件,中国首先受到威胁的恐怕就是石油安全。那么,该怎样加强能源安全,有效化解外界风险,减轻油价对国民经济的影响,又成了中国必须面对的另一个课题。

情势的危机已经引起了国内众多专家的关注,他们竞相提出建议,以期望能为中国解决石油问题。首先,他们提出政府应当控制甚至减少社会对石油的使用量。即鼓励企业转变能源策略,发展能源多元化的产业,从而调整和优化能源结构。并且,还需要积极开发新的石油替代能源,以彻底上解决中国对石油的庞大需求问题。

其次,专家们认为,石油安全战略不是孤立的,而是国家能源战略中的一个组成部分。中国除了要优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖外,还需要迅速建立起相对完善的石油战略储备。(建立可维持60~90天的国家石油储备体系)。根据石油蓝皮书的建议,中国必须抢在2010年之前完成这项工作,并将石油安全战略纳入国家整体安全战略之中,

此外,中国还应当积极参与到国际石油市场的竞争中去。即,中国可以通过石油贸易直接购买石油,也可以通过“走出去”战略,到富有石油的地区开发石油。中国石油和化学工业协会会长谭竹洲认为,“中国就应该利用现有技术、资金到非洲、南美洲等地区去开发石油,实现石油供应的多元化。”况且,这样的战略也利于我国积极控制国外石油资源。

当然,除了这些之外,中国还需要加强同国际性和地区性的能源体系进行合作,同其他国家积极地进行石油领域的合作。这样,既能得到资源,又能让自己国家的石油体系安全系数增高。

事实上,对于中国来说,这些建议都是非常有利并需要积极付诸实现的。因为,我国若想在将来的国际竞争中占据有利的地位,就必须解决本国的石油安全隐患问题。更何况,为了保持中国目前的发展速度,为了解决每年至少7%的经济增长和每年3000多万人的工作和生活问题,中国不得不迅速地“招应”石油危机。换句话说,石油问题能否良好的解决,将牵扯到中国是否能处理好更多更复杂的社会问题。