书城政治科索沃问题
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第12章 各大国在科索沃

除了国际组织和跨国家组织,各大国在科索沃也设有自己的代表处。由于科索沃的地位问题还没有解决,这些代表处在形式上没有使馆地位,但事实上它们是各国在科索沃重要的斡旋和决策机构。这些代表处的负责人也往往是级别非常高的外交官。例如菲利普·戈尔德贝格(Philip Goldberg),他目前是美国驻普里什蒂纳代表处的负责人,他在1994年至1996年曾担任美国国务院波斯尼亚部负责人,在1995年曾作为美国代表团成员参加代顿和平谈判。

美国使团是科索沃最大的外国使团。除了通常的通讯任务之外,来自美国国务院、五角大楼和司法部的美国官员以顾问和专家的身份深入到科索沃的几乎所有机构当中,包括政府机关、各部委和各政党。在美国驻科索沃使团的框架内还有一个“美国国际开发署”(USAID),负责协调美国对科索沃的人道主义援助和其他经济援助。美国在科索沃强大的代表机构是依托于美国在巴尔干最大的军事基地邦德斯蒂尔营的,该基地的租用期限为99年。

其他一些重要国家,如德国、法国、英国和意大利,在科索沃也同样设有自己的外交代表处。俄罗斯在2003年退出科索沃维和部队之后,于2004年8月在普里什蒂纳开设了一个办公室,以此重新在科索沃设立代表。

国际社会在科索沃的政策也取决于各大国的协调委员会。自国际社会干预科索沃起,所谓的“五重唱”(Quint)就成为美国、德国、法国、英国和意大利外交代表的政治引导小组。“五重唱”会议有时也有俄罗斯的代表参加。科索沃联络小组的成员有美国、德国、法国、英国、意大利和俄罗斯;该小组是1994年在波斯尼亚冲突期间为了更好地协调各大国的和平努力而成立的。在科索沃战争的准备阶段,即1999年1月的朗布依埃(Rambouillet)谈判当中,联络小组就发挥了重要作用。自战后国际社会开始干预起,该小组在所有重要决定中都起着巨大的、重要的协调作用。