书城政治党员干部纪律建设学习读本
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第5章 党的政治纪律

这一章,我们来谈谈党的政治纪律。

党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求,对党的各级组织和全体党员的政治活动和政治行为确定的必须共同遵守的行为准则。它是保证全党在政治上、思想上、组织上、行动上统一的基础。其核心是要求各级党组织和全体党员在政治原则、政治立场、政治观点上必须同党中央保持高度一致,绝不允许自行其是。习近平同志在中国共产党成立91周年前夕谈到坚持和发挥党的独特优势时,特别指出:“各级党组织和全体党员要严格遵守党的纪律特别是政治纪律,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护中央权威,确保中央政令畅通、令行禁止。”在新的历史时期,坚持党的政治纪律,就是认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,坚定走中国特色社会主义道路的信念,坚决执行党的各项方针政策与具体布署,切实做到“同党中央保持高度一致”。这是对各级党组织和全体党员的基本要求。

一、政治纪律是党的最重要的纪律

中国共产党领导人民取得的革命、建设和改革开放的巨大成就,是与党始终强调并致力于党的政治纪律建设分不开的。党的政治纪律是建立在广大党员共同理想信念基础之上的高度自觉的纪律,有了这种纪律,全党同志就能够紧密地团结在党中央的周围,万众一心,英勇奋斗,无论在任何时候任何情况下,都自觉地以共产党员的标准严格要求自己,自觉地做符合党和人民利益的事,反对和抵制有损于党和人民利益的事。党的政治纪律又是建立在广大党员高度自觉基础之上的十分严格的纪律,有了这种纪律,我们的党才能具有钢铁般的意志,形成克敌制胜、无坚不摧的战斗力量,完成自己肩负的伟大而艰巨的历史使命。因此,党的政治纪律关系到党的事业的成败。

第一,政治纪律是一个政党实现其目标的最重要的保证。中国共产党的政治纪律就是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是党的各级组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持一致的行为规范。它是遵守党的全部纪律的基础,如果政治纪律松弛,党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等工作纪律就会失去政治基础,也很难遵守好。一个党员如果政治立场不坚定,政治责任感不强,在大是大非面前就容易明哲保身,颠倒个人与组织的关系,就很难经得住各种浊风毒雾侵蚀,也就不能够自觉遵守党的其他工作纪律。这从近几年查处的一些案件中看得特别清楚。许多腐败案件从表面上看大多是发生在经济领域,但其根子还是党员干部自身在思想政治上出了问题,理想信念动摇,对党和国家的前途丧失信心,才开始想退路、留后路,最终走上邪路的。应当讲,这些问题的存在,与一些党组织治党不严,政治纪律松弛也有直接关系。如果不加强政治纪律,不加强和改进党的思想作风建设,中国共产党就很难提高拒腐防变和抵御风险的能力,也就谈不上完成自己的执政目标。

第二,政治纪律是贯彻执行党的民主集中制原则的内在要求。民主集中制是党的根本组织原则和组织纪律,它的核心内容实质上也是党的政治纪律。党章规定的民主集中制基本原则的第一条是:“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”在这“四个服从”中,最重要的是全党服从中央。改革体制、建立制度、制定政策、决定重大事项,既要发扬民主,调动各方面的积极性,又要坚决维护党和国家的集中统一,维护中央权威。如果遇到重大问题和重要政治动向,党的组织和党员必须自觉按照政治原则和组织原则,及时向上级请示报告。

第三,政治纪律是发展中国特色社会主义事业的保障。在充满挑战和希望的新世纪,在复杂的国际环境和艰巨的国内任务面前,中国共产党要迎接各种挑战,经受住严峻考验,领导全国人民不断推进中国特色社会主义事业,就必须有严明的政治纪律作保证。改革开放30多年的实践表明,凡是党的政治纪律执行好的地方、部门和单位,党组织就坚强有力,党的路线方针政策就能全面地贯彻落实,那里的各项工作就开展得扎实有力,那里的人民群众就对党表示满意;凡是党的政治纪律执行不好的地方、部门和单位,党组织就软弱涣散,不正之风和消极腐败现象就容易滋生蔓延,那个地方的各项事业就不能健康发展,人民群众就怨声连连,最终必然影响和损害改革开放和现代化建设事业。因此,改革越深入,经济越发展,就越要严格党的政治纪律。实践表明,党员对党的政治纪律认识得越深刻,政治、组织观念越强,执行就能越自觉、越坚定,党的基本路线贯彻就能越全面、越正确,共产党员的先锋模范作用就能发挥得越充分。

第四,政治纪律是党的团结统一的坚强保证。只有严格执行和维护好党的政治纪律,才能保证党的团结统一。要保证党的预期目标的实现,保证党的各项事业更加蓬勃地向前发展,特别需要广大党员严格执行和维护好党的政治纪律,在全党努力形成讲大局、讲团结、讲稳定的良好政治局面。中国共产党是按照自己的政治纲领和政治路线,为了实现自己的政治目标而组织建立起来的政党,因此,她有着铁一般的纪律。纪律严明,是中国共产党区别于其他政党的一个显著标志。从党的性质来看,中国共产党是中国工人阶段的先锋队,始终要坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,根本宗旨是体现在全心全意为人民服务上,也就是说要为人民群众谋利益。这就表明了中国共产党是先进的政治组织,强调政治纪律是实现政治纲领和政治原则根本要求。只有政治纪律严明,才能维护党的团结和统一,形成强大的战斗力,保证全党形成一个整体,步调一致向前迈进;才能维护国家的统一、民族的团结和社会的稳定,顺利地推动党和人民的事业蓬勃发展,永葆生机。

此外,从政治纪律与其他纪律的关系来看,遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的基础。这是因为政治纪律最基本的内容就是要求全体党员特别是党员领导干部必须要遵守党章,按照党章的各项规定办事,按照党内政治生活准则办事。在党的各项纪律中,政治纪律起决定性作用。一个不能够遵守政治纪律的党员,是不可能遵守好党的其他纪律的。

从党的历史进程来看,政治纪律是否严明,直接关系到党的团结和前途命运。在中国共产党发展壮大的进程中,事实雄辩地证明,党的发展和壮大,是一刻也不能离开严明党的政治纪律。

中国共产党发展壮大的历史证明,无论是在极端艰难困苦的革命战争年代,还是在党执政后的社会主义建设时期,在改革开放新的历史条件下,都不能丝毫放松党的政治纪律。党的事业越发展壮大,党面临的任务越艰巨复杂,越要加强党的政治纪律,越要同破坏党的政治纪律的行为作坚决的斗争。既然政治纪律是党的纪律中最重要的纪律,那么,每个党员都必须严格遵守,不可有丝毫放松,更不可有丝毫变通。

二、现阶段严守政治纪律的重要性

遵守和维护党的政治纪律,是当前加强党的纪律的核心内容。今天,中国共产党已经是一个有着8200多万名党员、400多万个基层组织的大党,如果没有严密的政治纪律,就会成为一盘散沙,最后是要垮掉的。有了严密的政治纪律,不仅有利于加强党的团结统一,有利于统一思想认识和行动,而且也有利于更有力地应对各种可能发生的风险。这一点,全党同志一定要牢记在心。

在现阶段,认真贯彻执行党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,认真贯彻落实科学发展观,在政治上同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,保证中央政令畅通,构成了党的政治纪律的主要内容。邓小平同志曾经说过:“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策,国家的政策。”坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,使党的全部工作和党的建设服从和服务于党的基本路线,是党对全体党员在发展中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用的根本要求,也是遵守和维护党的政治纪律的关键所在。

第一,严守政治纪律对于实现党的基本路线至关重要。江泽民同志指出:“讲政治纪律,首要的一条,就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央政令的畅通。”邓小平也曾经指出:“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策,国家的政策。”坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,使党的全部工作和党的建设服从和服务于党的基本路线,是党对全体党员在中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用的根本要求,也是遵守和维护党的政治纪律的关键所在。实践表明,在贯彻执行党的基本路线过程中,往往会遇到“左”右两方面的干扰。防止、排除错误倾向的干扰,必须强调党的政治纪律。广大党员、尤其是党的各级干部对党的政治纪律认识得愈深刻,执行得愈自觉、愈坚定,党的基本路线贯彻得就愈全面、愈正确,共产党员的先锋模范作用发挥得就愈充分。

第二,严守政治纪律是实现党的领导的重要保证。在改革开放和社会主义市场经济条件下,加强党的政治纪律尤为重要和紧迫。对一个拥有8000多万名党员的大党来说,没有严明的政治纪律,就无法保证党的团结和统一,无法正确、有效地实施党的领导,也就不能把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在充满挑战与希望的新世纪,在复杂的国际环境和艰巨的国内任务面前,中国共产党要迎接各种挑战,经受住严峻考验,领导全国人民不断推进中国特色社会主义事业,就必须有严明的政治纪律作保证。

第三,严守政治纪律是坚持党的政治原则和政治方向的重要保证。党的政治纪律,就是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持高度一致的行为规范,是维护党的指导思想和党的性质、理想、宗旨以及党的政治路线的原则和规定,是保证全党在思想上、组织上统一的基础。因此,党的政治纪律的实质就是维护党的政治原则和政治方向。中国共产党是围绕自己的政治纲领、按照自己的政治路线、为实现自己的政治目标而组织起来的马克思主义政党。在整个社会主义初级阶段,认真贯彻执行党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,构成了政治纪律的主要内容。

第四,严守政治纪律是维护党的民主集中制原则的内在要求。民主集中制是党的根本组织原则和组织纪律,它的核心内容实质上也是党的政治纪律。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和重要工作部署,全党全国必须统一。改革体制、建立制度、制定政策、决定重大事项,既要发扬民主,调动各方面的积极性,又要坚决维护党和国家的集中统一,维护中央权威,防止和纠正自由主义、分散主义倾向。不允许个人凌驾于组织之上、独断专行;不允许违背集体决定自行其是,擅自行动;不允许把自己管理的地方、部门和单位搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”;不允许有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,搞地方和部门保护主义;不允许制定与中央政策和国家法律相抵触的规定。如果遇到重大问题,党的组织必须向上级请示报告,决不允许搞先斩后奏、斩而不奏。

第五,严守政治纪律是解决好两大历史性课题的有力武器。提高执政能力和领导水平,提高拒腐防变和抵制风险能力,是党在新的历史条件下面临的两大历史性课题。党长期执政的地位,改革开放和社会主义市场经济的发展,既为党的建设提供了十分有利的条件,注入了新的活力,同时也向党的建设提出了新的更高要求和更为复杂艰巨的任务。在新的形势下,由于多种原因,一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来,从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍。在一些党员和党员干部身上,党的优良传统和作风被淡忘了,有的甚至已经丢得差不多了,党员干部特别是领导干部中的违纪犯法、腐化堕落案件时有发生,令人触目惊心。这些问题的存在,与一些党组织和一些党员干部的政治纪律松弛有直接关系。事实表明,解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,党必须加强和改进党的思想作风建设,时刻崩紧“政治纪律”这根弦。

三、从严治党首先要严明政治纪律

政治纪律是党的最重要的纪律,全党必须严明党的政治纪律。这是新形势下保证全党在思想上、政治上、组织上统一的根本条件,是实现党的纲领和任务的保证,也是从严治党的中心环节。从严治党,从根本上说,就是以严格的政治纪律治党;反腐倡廉,从根本上说,就是以政治纪律保证党员干部的廉洁,以政治纪律惩治党内的腐败分子。没有严明的政治纪律,从严治党就无从谈起,而有了政治纪律却不执行,从严治党就会落空。因此,党员、尤其是党的各级领导干部必须认真遵守和执行党的政治纪律。只有这样,才能真正做到从严治党,切实保证党的队伍的纯洁性和战斗力。

从总体上说,中国共产党的绝大多数党员、干部是好的,是遵守党的政治纪律的。这是主流,是基本的方面。如果没有这一条,党就不可能取得改革开放和现代化建设如此巨大的成就。但也应看到,确有少数党员特别是少数领导干部存在纪律意识淡化、自由主义严重、不遵守政治纪律的倾向,以致造成纪律涣散,违反政治纪律的现象时有发生。有的党员干部政治立场不坚定,在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明,态度不坚决,甚至丧失党性原则,跟着错误的东西跑;有的在报刊、书籍和讲坛上,对党的路线方针政策,对中央已经做出决定的重大理论问题和历史结论,公开发表反对意见;有的公然歪曲党的历史、诋毁党的领袖人物和党的优良传统,散布违反马克思主义、违反四项基本原则的错误观点,在干部群众中造成恶劣影响;有的搞政治上的自由主义,不能在思想上、政治上和行动上与中央保持一致,在事关全局的重大问题上,不听中央的招呼,不按中央的要求办事,各自为政,我行我素,极端民主化和无政府主义盛行;有的不是全面、正确地理解中央精神,而是片面曲解原意,甚至把自己的不正确理解说成是中央精神,使之在贯彻执行中变形走样;有的对中央的方针政策和上级的决定阳奉阴违,说一套做一套,或者消极应付,使之难以真正落实;有的不顾大局,不顾国家整体利益,片面强调本地区本部门“情况特殊”,对贯彻党中央、国务院的决策,讨价还价,打折扣,搞变通,合意的执行,不合意的就不执行,搞“上有政策、下有对策”那一套;有的有令不行,有禁不止,无视中央政令的统一性、权威性,置中央的三令五申于不顾,顶风违纪,明知故犯,等等。这些都是严重违反政治纪律的行为,必须引起高度重视和警觉。

社会的发展表明,对一个政党来说,当外部压力减小,事业发展比较顺利的时候,党的政治纪律容易松弛;当社会进入转型期,党的中心任务随之发生转变的时候,就更需要加强政治纪律。党在夺取政权以后,特别是在政权得到巩固,党的事业得到大的发展以后,一些党员干部就容易产生骄傲自满、贪图享乐的情绪,思想松懈了,组织纪律观念就淡漠了,随之思想作风建设也放松了。因此,考察识别干部,选拔任用干部,既要了解他们的工作业绩,思想作风,更要了解他们遵守党的政治纪律的情况,了解他们在重大政治问题上的态度和表现;同腐败现象作斗争,也必须从严明党的政治纪律抓起,这是反腐防变的根本之策。

改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,国内环境发生了重大的变化,社会经济成份、组织形式、就业方式,利益关系和分配方式日益多样化,新事物新问题层出不穷。国际环境也发生了重大变化,各种矛盾错综复杂,各种思想相互激荡。深刻的社会变革和环境的重大变化,使我们的意识形态领域空前活跃,也带来了一些必须注意的新问题。少数党员干部纪律观念淡漠,出现了严重违反政治纪律的现象。对这种严重违反党的政治纪律的行为,如果不能有效地制止,不但党的作风建设搞不好,会使腐败现象继续蔓延,严重地瓦解党的队伍,削弱党的战斗力,而且一旦发生重大政治变故,违反党的政治纪律的行为就会变成分裂党,反对党的势力。由此来看,违反政治纪律的行为是对党的事业危害最大的违纪行为。无论哪一个党员或哪一级党组织,都有自觉维护和遵守政治纪律的义务和责任。对违反政治纪律的行为,邓小平同志曾严厉指出,谁违反了党的政治纪律,各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分,因为这是党的最高利益所在,也是全国人民的最高利益所在。

当前和今后一个时期,党的各级组织要把维护和遵守政治纪律作为关系党的性质和宗旨、关系党的政治纲领和政治目标、关系党的团结和统一的大事来抓,进一步提高广大党员干部对遵守政治纪律重要性的认识,坚决抵制和反对各种违反政治纪律的行为,形成自觉遵守和维护政治纪律和其他纪律的良好风气。党章明确规定党组织有严格执行和维护党的纪律的责任。各级党委都要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针,自觉担负起党章赋予维护和执行党的纪律的政治责任,切实加强对党的路线方针政策执行情况、对贯彻执行民主集中制情况、对贯彻执行中央重大改革措施情况的检查,定期向上级报告执行政治纪律和其他纪律的情况。各级纪律检查机关要注意从政治上观察、分析和处理问题,把监督检查党的政治纪律执行情况作为首要任务,同时注意查处违反政治纪律的典型案件,切实改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散现象,以维护党的政治纪律的严肃性。不论是哪一级党组织、不论是职位多高的党员干部,只要违反党的政治纪律,都必须按照党章和党的纪律处分条例给予批评教育或纪律处分,坚持纪律面前人人平等。对那些公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的党员,经教育不改的,要坚决将其清除出党。

四、如何加强党的政治纪律建设

严格遵守党的政治纪律,是全党的大事,需要党的各级组织和全体党员共同努力。从实践来看,加强党的政治纪律建设,当前和今后需要着重做好以下几个方面的工作:

第一,加强党的政治纪律建设,首要的是坚持党的基本路线,自觉同党中央保持高度一致,维护党中央的权威,保证中央政令畅通。党在社会主义初级阶段的基本路线是新中国成立以来,特别是改革开放以来党的事业胜利前进最可靠的保证,任何时候都要坚持党的基本路线。否则党和人民的事业就会因为没有正确的思想灵魂和前进路标而迷失方向,就可能归于失败。自觉同党中央保持高度一致,维护中央权威,保证中央政令畅通,就是维护全党、全国的大局,就是维护最广大人民的根本利益。所有党员和党的干部在这个大是大非面前都必须保持清醒头脑,自觉遵守党的政治纪律,坚决同一切违反政治纪律的言行作斗争。这是维护政治纪律的必然要求。

第二,加强党的政治纪律建设,要进一步增强各级党组织和广大党员、尤其是党的干部的政治纪律意识。党的纪律尤其是党的政治纪律,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,是贯彻党的路线方针政策、保证党的步调一致、完成党的任务的可靠保证。越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,就越要严明党的政治纪律。没有严明的政治纪律,党员干部中的自由主义就会泛滥,党的各级组织就会软弱涣散,甚至是一盘散沙,党的各项事业就会造成不可挽回的损失。

第三,加强党的政治纪律建设,党的干部特别是领导干部要切实发挥表率作用,在政治上自觉地与党中央保持高度一致。党的领导首先是政治领导,党的各级领导干部能否发挥好带头作用,是严格执行和维护好党的政治纪律的关键。党的路线和各项方针政策能否真正得到贯彻落实,是对党的各级领导干部是不是认真执行党的政治纪律的检验。只有党的各级领导干部切实发挥了表率作用,党才能带领全体党员和广大群众沿着一致的方向奋勇向前。“领导带头”并不是一个空洞和抽象的口号,而应该具体体现在政治上、思想上和行动上。如当前对贯彻落实科学发展观的要求,究竟是挂在嘴皮上,还是一步一个脚印地体现在实干中;对党中央、国务院的重大决策和部署,究竟是不折不扣,一抓到底,坚决落实,还是敷衍塞责,阳奉阴违,弄虚作假;对社会上出现的一些不正之风和党内腐败问题,究竟是坚决斗争,认真查办,决不手软,还是视而不见,包庇纵容甚至同流合污,等等。如果党的各级领导干部在这些大是大非的问题上认识不清,解决不好,带领广大党员和群众严格执行和维护党的政治纪律就会成为一句空话。这就要求党的各级领导干部,一定要不断增强政治鉴别力和政治敏锐性,真正做到“四个服从”,自觉反对自由主义和其他错误倾向。只有这样,党的政治纪律才能得到坚定的贯彻执行。

第四,加强党的政治纪律建设,各级纪检监察机关要认真履行好工作职责,把严肃党的政治纪律放在重中之重的位置上。严格维护和执行党的政治纪律,是党的纪律检查机关的重要职责。当前,我国的改革开放正在向纵深发展,各种矛盾错综复杂,党面临的考验越来越多。在这种情况下,就更加需要党的各级纪检监察机关发挥职能作用,同一切违反党的政治纪律的行为作坚决的斗争。对于公开违反中央有关规定自行其是、公开散布政治谣言和错误观点,破坏党的团结统一等违纪行为,更应该加大查处力度。工作在纪检监察战线的党员、干部,要切实增强执行和维护党的政治纪律的坚定性和自觉性,发扬与时俱进的精神,不断探索新形势下维护和执行党的政治纪律的新形式、新举措,进一步提高从政治上观察、分析和处理问题的能力,努力成为维护执行党的纪律,推进党的事业的坚强卫士。

第五,加强党的政治纪律建设,要注重搞好理论学习和思想教育,不断提高党员思想政治素质。理论上清醒是政治上清醒的前提,理论上坚定是政治上坚定的保证。没有正确的理论指导和正确的政治观点,就等于没有灵魂,就不可能把握正确的政治方向。现实生活中,我们看到,有一些党员、尤其是一些领导干部没有很好地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,不能运用科学的世界观和方法论观察、分析和解决实际问题,以致在纷繁复杂的现实生活中迷失方向,对什么是正确的、应该坚持和怎样坚持,对什么是错误的、应该反对和怎样反对,思想上困惑,政治上摇摆,以致出现种种偏差和错误,无法在思想上政治上与党中央保持高度一致。理论上的贫乏必然导致思想上的落伍,一些人的精神状态不能适应新形势新任务的需要,政治意识日渐淡薄,革命意志日渐衰退,忘记了共产党员的政治责任和历史使命,哪里还会自觉遵守政治纪律?!只有以科学的理论武装头脑,才能增强执行政治纪律的自觉性和坚定性。所以,通过学习和教育,提高广大党员素质特别是思想政治素质,是维护党的政治纪律,保证全党统一意志、统一指挥和统一行动的最根本、最重要的途径。

第六,加强党的政治纪律建设,要求广大党员必须增强党的观念和政治意识,严格遵守党章。共产党员要时刻想到自己是一名共产党员,要有很强的党的观念和政治意识,有坚定的政治信念和政治立场,这样才能在事关全局、事关政治方向的根本原则上,始终保持清醒的头脑,具有政治鉴别力和政治敏锐性,善于识别从“左”的或右的方面干扰党的基本路线、危害党和人民事业的思想和行为,并坚决地与之斗争;才能站在党和人民的立场上,考虑和处理一切问题,而不是从个人或小团体的利益出发考虑和处理问题;才能自觉、坚定地坚持和支持正确的东西,旗帜鲜明地制止和反对错误的东西,维护政治纪律的严肃性。目前,在一些党员、干部中,放松党性锻炼,党性不纯的问题比较严重,突出表现为个人意识增强、组织观念弱化,本位意识增强、大局意识弱化,名利意识增强、奉献意识弱化。有些党员、干部把坚持原则视为“思想僵化”,把强调纪律视为束缚手脚,把钻改革和政策的空子视为“思想解放”,把党的基本的政治原则和政治纪律抛到脑后,想干什么就干什么,想怎么干就怎么干,根本无视中央的统一领导和中央政令的严肃性。在这样的思想意识支配下,必然不能正确对待和处理个人与组织、局部与全局的关系,必然导致政治纪律涣散。加强党的政治纪律,最基本的就是要遵守党章,按党章的规定去做。党章规定了党员的基本权利、义务和行为准则,是最基本的党规,也是最重要的政治纪律。所有党员都要严格遵守党章,按照党的规矩和原则办事,使自己的言行符合党的政治纪律的要求,在日常生活和工作中,特别是在紧要关头和复杂环境中,做遵守和维护党的政治纪律的模范。

第七,加强党的政治纪律建设,要增强民主集中制观念,严格执行民主集中制的各项规定。民主集中制既是党的根本组织制度,又是党的根本政治纪律。离开了这一根本的制度和纪律,就无法保证党的集中统一,无法正确处理党内关系,就不能把党的高度组织性和统一性与发挥各个组织和全体党员的积极性主动性创造性结合起来。目前民主集中制的贯彻执行还存在不少问题。有些党员、干部不按民主集中制处理党内事务,处理上级与下级之间、个人与组织之间、少数与多数之间、局部与整体之间的关系,这是政治纪律松弛的一个重要原因。由于对民主集中制的精神实质缺乏深刻的理解和全面的把握,有的同志常常自觉不自觉地把民主和集中对立起来,导致不是民主不够,就是集中不够。这从两个不同的方面影响和妨碍着政治纪律的加强。因此,要严肃党的政治纪律,就必须坚持和健全民主集中制。当前尤其要强调坚持“四个服从”的原则。这“四个服从”,是党内生活中民主与集中的统一,自由与纪律的统一,也是党的根本纪律,应当贯彻于党的一切生活领域。“四个服从”最重要的是全党服从中央。这是党的最高利益所在,也是全国人民的最高利益所在,是遵守政治纪律的最基本要求。必须坚决维护中央的权威,确保中央政令畅通。对于中央的方针政策和各项决定,任何党组织和党员都要结合实际创造性地贯彻执行,不能自行其是,特别是对中央已有明确规定的,更不能令不行,禁不止。如果对党的议决和政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留自己的意见,并且可以向党的上级组织直至中央提出,但不得公开发表同中央决定相反的意见。绝不允许阳奉阴违,搞当面一套、背后一套的两面派行为。不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家领导人形象的言论,禁止参与各种非法组织和非法活动。

第八,加强党的政治纪律建设,必须健全党内生活,把“从严治党”的要求落到实处。治党不严,党内生活不健全,必然导致组织软弱涣散和政治纪律松弛。一个时期以来,有些党组织放松了对党员、干部的要求,对党员、干部思想上、行为上存在的问题,不闻不问,麻木不仁,少数党员、甚至少数党的基层干部基本上处于无人教育、无人管理、无人监督的状态;有的党组织软弱涣散,在党内生活中,不讲党性原则,不坚持党内政治生活准则和党组织原则,积极的思想斗争开展不起来,党员的意见得不到充分发表,致使党内一些消极腐败现象和违纪行为不能得到及时发现和纠正;有的党组织的生活会流于形式,党内监督名存实亡,一些党员特别是党员领导干部长期不参加组织生活,忘记了自己是党组织的一员,拒绝组织的教育和监督,实际上成为不受党纪约束的“特殊党员”;有的党组织不抓经常性政治教育,执行纪律失之于宽、失之于软,致使一些党员政策水平差,对党的基本知识知之甚少,加之政治纪律观念淡薄,有时不知不觉地就违反了政治纪律,自己还不知道错在哪里。加强党的政治纪律,要求党的各级组织一方面要把政治纪律教育作为党员教育的经常性内容,根据不断发展变化的形势和任务的要求,着力抓,反复抓,帮助党员提高遵守政治纪律的自觉性;另一方面,对于严重违反政治纪律的行为,要及时严肃地查处,决不能姑息迁就。党的各级组织和纪检机关,要以高度的政治责任感和坚强的党性原则,维护党的政治纪律的严肃性。

我们在这里应当指出的是,强调党的政治纪律,决不是提倡盲目服从和限制党员的积极性、主动性和创造性,不是不允许党内有不同意见。党章赋予党员的各项民主权利,应当得到充分保障。党员行使这些权利,决不是违反政治纪律。要把遵守党的政治纪律,维护党的集中统一,同发展党内民主结合起来,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。