（3）必须做好职工文化的规划和投入。职工文化的发展和运作离不开规划。从目前各基层工会职工文化的现状看，都不能同社会市场体制下的文化产业和政府办的文化事业相比。职工文化受到企业经济效益和物质设施条件的制约，它存在较大的局限性。职工文化的发展必须从自身的条件出发，充分利用现有的场地、人力和物力进行合理的规划。这种规划必须以勤俭节约、精打细算为原则，在主观努力和客观可能的结合上，提出切实可行的目标和计划，既要有雄心壮志，又要脚踏实地，不搞“假、大、空”的花架子。
职工文化的发展和运作同样也离不开一定的投入。职工文化是建立在一定物质和经济实力基础上的，没有一定的投入，职工文化是无法运转的，尤其是在当前市场经济条件下运作，职工文化的投入具有十分重要的现实意义。
党的十七大指出，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。当今基层工会职工文化的投入必须以自身投入为主。不少企业有关职工文化的行政投入在不断地缩减，这就迫使职工文化的投入必须广开门路，在力争行政增加投入的同时，基层工会自身也必须加大投入，积极发展工会自身的文化事业和文化产业。
职工文化的投入，一方面是人力的合理调整，另一方面是经费和拨款的投入。当前，不少基层工会的职工文化经费短缺或亏损严重，职工文化活动举步维艰，这就需要基层工会广开思路。如一些活动内容和形式可采用联合投资，利益共享，风险共担的原则，有的场地可以面向社会，有偿调剂，有些可以租赁、承包或转让等市场化运作手段，多方筹措资金，吸引社会个人和集体投资，从而使职工文化有一定的经济保证。
（4）必须抓好职工文化的管理。管理是职工文化发展的运作过程中的重要因素。不少基层职工文化活动中通常的弊病是“松、散、乱”。要克服这些弊病，就必须在管理上加大力度，实行“严、紧、实”的要求。要以“严”字当头，即严格控制，严肃认真，严明要求，按规划，按章程，按标准进行。“紧”指的是对文化活动的开支要精打细算，责任到人。搞好文化活动要以投入产出的“功效”观念为指导，反对官僚主义和铺张浪费。“实”是指搞文化活动要实实在在，有实际成效，反对无效劳动和无益操作，更要反对只讲动机不讲效果的倾向，注意纠正虎头蛇尾的形式主义倾向。
职工文化工作中存在的种种不足和弊病，究其原因，许多是在于管理制度的不全和执行不力。在职工文化的管理制度中，最重要的是岗位责任制、廉政制度、激励制度、监督制度和决策制度。把管理制度建设抓好，并严格执行之，是职工文化健康发展的唯一的出路。
（5）必须重视职工文化的骨干队伍建设。职工文化是群众性的文化活动，基层工会的职工文化必须坚持群众路线，充分发挥职工队伍中的积极分子的作用，把那些素质高的职工作为开展文化活动的骨干。要以骨干带一般，去影响、团结和吸引广大职工，不断提高广大职工的文化品位和素质。
职工文化活动骨干必须以自愿为主，要依靠他们的热情和自觉性为广大职工服务。基层工会必须善于发现人才，善于发挥他们的才能，激发他们的积极性和创造性。必须在业务上加以培养、巩固和提高，否则，他们的积极性不能持久，他们的业务水平也很快会落伍于时代文化的进程。必须在力所能及的范围内，解决他们的困难和后顾之忧，并给以一定的经济补偿和福利待遇。
职工文化骨干队伍建设的目标是：建设一支稳定的、人数较多的、具有较高素质和能力的队伍。要实现这个目标，是一个较长的过程。只要基层工会重视职工文化骨干队伍的建设，职工文化人才和骨干就会不断出现。
2．职工文化的方针和任务
职工文化的方针
列宁指出：文艺应当“为千千万万劳动人民服务”。1942年毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出：“我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的。”这就提出了一个服务对象问题，文化归根到底是为谁服务的。文化可以为多数人服务，也可以为少数人服务。在文化为谁服务的问题上，至今仍有不同的看法，但有一个基本前提，即社会主义文化的性质是明确的，它是为社会主义制度和劳动人民服务的，而不能偏面理解文化的目的和功能，也不能仅仅局限在一事一时的服务上。
十一届三中全会以来，在党的实事求是思想路线的指引下，在文化领域进行了拨乱反正和正本清源的工作，文化工作为社会主义和人民大众服务的核心思想得到进一步肯定。同样，职工文化的宗旨也是必须为职工群众和社会主义现代化服务。中共中央总书记胡锦涛在全国思想宣传工作会议上强调：坚持把社会效益放在首位，认真严肃地考虑精神文化产品的社会效果，在这一前提下努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚持“二为”方向和“双百”方针的有机统一、弘扬主旋律和提倡多样化的有机统一，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。这些论述进一步为职工文化指出了正确的方向。
（1）坚持职工文化“二为”方向。职工文化的“二为”是指：为广大职工群众服务和为社会主义现代化服务。职工文化的“二为”方向确定了职工文化的根本宗旨，这是一个带根本性质的问题。
职工文化的对象和主体是职工群众，根本目的是不断提高广大职工的思想、文化、技能和体魄素质，从身心两个方面得到提高和充实，使广大职工实现从经济人到社会人的转变、从单位人到文化人的飞跃。职工文化的中心内容是以社会主义现代化为基础，涉及思想、道德、法律、文学、艺术、生产技术和生活方式等各个方面的综合活动。职工文化要坚持正确导向，要防止封建主义和资本主义腐朽文化的侵蚀，防止落后的、庸俗无聊或低级趣味意识和行为的干扰影响，要以优秀文化感染人、陶冶人、鼓舞人、塑造人和武装人，从而保证广大职工在文化活动中健康发展，多出精品，多出人才。
（2）贯彻“双百”方针。“双百”方针是指党和国家在社会文化和学术教育领域中，实行“百花齐放、百家争鸣”，是繁荣我国文化事业和教育事业的根本方针。“双百”方针同样适用于职工文化，它也是职工文化必须遵循的基本方针。
“双百”方针的基本点是民主性，即民主参与，民主讨论，自由组合和竞赛。
①职工文化贯彻“双百”方针，具有群众性。群体文化的特点就是民主参与、自由选择、互助提高。
②职工群众中蕴藏着许多优秀人才和积极分子，职工文化创造了良好的机遇和场所，让他们找到了发挥自己特长和才干的环境和途径，这对职工文化的发展是极其有利的。
③由于我国地域广阔，不同职业、年龄、民族、地区、经历和文化程度的职工具有多样性要求，需要有多种文化内容和形式，需要在“双百”方针指导下来进行交流和提高。
④职工文化必须是以职工群众自己组织、自我教育、自我提高、自我发展为特征的活动，必须是健康、文明和科学的文化活动。在市场经济条件下也要坚持积极向上的要求，始终把社会效益放在首位，反对见利忘义，一哄而上的短期行为。
（3）执行“古为今用”、“洋为中用”、“推陈出新”的方针。文化是一种社会历史现象，它具有创造性、民族性、综合性、历史性和继承性的特征。列宁也曾说过，无产阶级文化并不是从天上掉下来的，地上跳出来的东西，而是对全部知识合乎规律的发展。职工文化是我国社会文化中的一部分，深受我国文化和外来文化的双重影响，也必须在我国文化和外来文化的继承基础上不断发展。
①“古为今用”是指继承我国优秀的历史文化遗产为现代社会所用。我国有五千年悠久历史的文明，文化基础丰厚而扎实，是一个巨大文化宝库，其中有许多优秀的、进步的文化知识，有许多人文理论和科学技术知识，是我们今天十分有用的东西。毛泽东同志曾经指出，中国在长期的封建社会中创造了灿烂的古代文化。清理古代文化，剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精华，是发展民族新文化提高民族自信心的必要条件。
②“洋为中用”是指外国文化为中国社会主义文化所吸收和利用。对于外来文化，要反对保守和封闭主义。文化是无国界的，同时，也只有在各国文化的交流和碰撞中，本国的文化才能发展。职工文化也只有不断吸收和利用外来文化，才会更加丰富多彩和生动活泼。
③“推陈出新”是指在原有的文化内容、结构、形式等诸多方面，根据现代化发展和职工群众的需要不断地调整，促进职工文化创新。社会在发展，时代在进步，新的知识和技能不断地涌现，职工文化必须紧跟形势。“推陈出新”要求职工文化必须在继承发展的总思路下进行，必须以实事求是精神为指导，既不是全面否定，推倒重来，也不是修修补补和“小打小闹”，而要以社会现代化发展为导向，以职工群众和专职人员相结合，上下协调地展开。
（4）坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线既是指导一切工作的总方针，在两个文明建设中必须牢牢把握，也是社会文化和职工文化的指导方针。
从职工文化的性质、特点、地位和职工对文化活动的实际要求出发，职工文化产生于社会主义初级阶段和现代化建设的国情，它依赖于国情并且又为国情服务，二者是互为条件，互相促进的辩证关系。在新世纪新阶段，职工文化工作者要认真学习领会和自觉运用十六大精神和“三个代表”重要思想，加强和改进职工文化工作。要坚持正确的政治立场、政治方向、政治观点，保证职工文化的健康发展。
（5）认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。全心全意依靠工人阶级是由我们党和国家的性质与工人阶级的地位和作用所决定的，是我们党一贯坚持的根本指导方针。工人阶级是自觉的、先进的领导阶级，是全面建设小康社会、推进现代化建设的主力军。工人阶级有能力、有水平能自我管理、自我教育和自我发展。在社会生活的各个方面，广大职工发挥出巨大的积极性和创造性，因此，职工文化坚持“依靠”方针是完全正确和必要的。
①要有主体意识。在职工文化的一切活动中体现职工群众的要求，也就是要有群众观点。必须防止和克服形式主义、官僚主义，为群众办实事，办好事。
②要有服务意识。职工文化为职工文化需要服务，不断提高广大职工的文化和技能水平，这是职工文化的根本任务。这种服务必须是全心全意的，而不是只搞形式主义的体现。
③要有民主意识。职工文化是职工群众自己的事，职工的事由职工自己来办。开展职工自我管理、自我教育，进行民主参与。相信职工，依靠职工，认真贯彻群众路线，从职工中来，到职工中去，形成职工文化内部良好的氛围。
④要有团结互助意识。团结互助是工人阶级的优良传统，从事职工文化也不例外。不同层次的职工具有不同的文化层次和精神要求，这就要求职工在自我组织、自我娱乐中互助、互帮、互教和互济，从而达到共同提高或各有收获，形成生动活泼的局面，增强职工文化的影响和吸引力。
职工文化的任务
改革开放20多年以来，党和国家对群众文化工作极为重视，作出过许多具体指示。党的十七大明确提出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”工会十五大报告要求：“提高广大职工的整体素质，不断发展工人阶级的先进性，造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代文化科学知识和严格组织纪律的强大阶级队伍，……各级工会要把提高职工队伍总体素质，组织职工为促进经济社会协调发展作贡献作为重要任务来抓。”基层工会必须认真贯彻党的十七大和工会十五大的要求，努力完成职工文化的各项任务。
（1）职工文化的基本任务。
①通过各种文化活动，提高职工群众的精神境界和社会主义觉悟，培植共产主义理想、信念、道德和情操，培养科学态度和实干作风，发扬积极进取和勇于改革的创新精神，激励职工热爱祖国，为全面建设小康社会建功立业，造就未来发展的一代新人。
②使职工群众在生产和工作之余，得到有益身心的文化娱乐，以利消除疲劳，恢复体力，陶冶性情，焕发精神。文化娱乐的内容，要以有益于职工身心健康为原则，寓教于文化娱乐之中。既要注意防止迎合某种庸俗的低级趣味，以致在思想上腐蚀职工群众的偏向，也要注意克服强求一切文化娱乐活动都要直接配合或表现当前某一政治内容的偏向。
③积极创造条件，使职工群众在业余时间有可能自愿地参加各种文化娱乐活动，从体力和智力两个方面发展自己的个性和创造才能，增进知识、技能、智慧和健康。
（2）职工文化的具体任务。
①向广大职工群众进行社会主义、共产主义的思想教育，提高职工政治思想觉悟。突出现代化经济建设的重要性，加速实现党的社会主义现代化目标，要求全体职工群众要有强烈的社会责任感和历史使命感，以主人翁精神搞好各项工作，充分发挥自己的主动性、积极性和创造性，因此，要求职工文化要运用各种形式向广大职工宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的基本路线，进行党的形势任务和方针政策的教育，加强普法和道德教育，进行先进入物，先进事迹和先进思想的教育。工会组织一定要有强烈的阵地意识，务必做到“守土有责”，绝不给错误言论的消极腐败的思想文化提供传播阵地，自觉抵制封建主义、资本主义文化的侵蚀和影响。
②向广大职工普及科学文化和技术知识，提高他们的素质。通过职工文化的场所举办各种基础知识的培训班和业务短训班，举办科普知识和生产技术讲座，交流协作，使广大职工明确自己的职责和社会要求，自觉参加并使自己的文化知识不断更新，在企业和本职岗位上努力创造出更多、更好的业绩，真正体现全面建设小康社会的主力军作用。