书城政治工会小组长工作手册
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第3章 工会小组的组建工作(3)

第二,工会又是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织,它坚持自觉接受党对工会的领导,把最广大职工群众组织到工会中来,并通过充分发挥自身的职能作用,把党的温暖、关怀送达职工群众,把职工群众的愿望要求反映给党,使党作出符合工人阶级和广大人民群众利益的正确决策,由此把广大职工群众紧密团结在党的周围,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,充分发挥好纽带和桥梁作用。工会小组处在工会基层组织的最前沿,具有联系最基层职工群众得天独厚的优势,它对职工的实际状况最清楚,对职工的愿望要求最了解,解决职工存在问题也最及时。工会小组坚持把党的路线方针政策和上级的指示要求贯彻落实到班组职工,努力为班组职工说话办事,排忧解难,并向上级反映班组职工的意见建议,沟通党同职工群众联系的渠道,就能把党的温暖关怀送达班组职工,密切党同职工群众的联系,当好党同职工群众联系的纽带和桥梁。

④工会小组是工会会员和班组职工努力学习、提高素质的园地。工会是职工群众学习管理的学校、学习经济的学校、学习共产主义的学校,工会小组就是这所学校中的最基本园地。通过这个园地,工会小组一方面可以组织职工进行系统的业余学习,支持职工参加正规培训,另一方面又可结合基层大量的日常工作和活动使职工在实践中学习。通过有计划、有组织、有引导的学习活动,使职工群众不断提高自身的政治觉悟、科学文化知识与管理水平,提高操作技能,从而在班组实际工作中,乃至在企事业生产、工作的大舞台上,展现出新时代职工群众的主人风采和发挥出推动企事业和谐发展的强大动力作用。

工会小组的作用

作用是地位的体现,有什么样的地位,就要发挥什么样的作用,而作用发挥得好,又有利于巩固和提高地位。正如前述,工会小组的地位体现在两大方面和其中的若干具体方面,因此,相应的,工会小组的作用也可集中概括为以下五个方面:

(1)维护作用。代表和维护职工合法权益是工会组织的基本职责和职能,而维护基本职责的履行和维护职能的发挥,就释放出维护的重要作用。在我国社会经济转型时期,工会代表和维护职工合法权益、协调劳动关系的作用不可替代。由于劳动关系在市场化改革过程中愈益复杂化和多样化,劳动者权益被侵犯现象时有发生,劳动者在维权中的弱势地位十分明显。

工会发挥代表和维护职工合法权益、协调劳动关系的作用,就是要以职工代表者的身份,协调劳动关系,解决劳动过程中出现的矛盾和问题,维护劳动者的利益,保护劳动者的积极性。同时,由于在改革深化过程中出现的下岗失业职工问题,困难和特别困难职工的帮扶问题等,也是工会维权的重要内容。

工会小组处于工会组织维权的第一线,对职工生产、生活和工作状况及家庭情况最熟悉、最了解,职工有困难首先找工会,而第一个要找的就是工会小组,所以,工会小组的维权工作做得如何,不仅关系到整个基层工会、分工会的维权工作水平,更关系到工会在职工群众的形象。工会小组要注意抓住那些职工最现实、最直接、最关心的切身利益问题,千方百计为职工办实事、解难事,既使职工利益得到维护与保障,也为企事业改革发展奠定良好群众基础。

(2)建设作用。建设是工会组织的重要社会职能,工会履行这一职能的具体体现就是要充分发挥建设作用。以经济建设为中心,大力促进生产力又好又快发展是党和国家的工作大局、是企业的中心任务,同时也是工会服从服务于党和国家工作大局、企业中心任务的工作重点。工会发挥建设作用的总目标就是要围绕提高企业经济效益这个中心,从提高质量、提高职工素质、开发适销对路的产品和降低物质消耗入手,挖掘企业潜力,强化自主创新,增强企业综合竞争力,使工会经济技术工作与企业生产经营活动紧密地结合在一起。

工会发挥建设作用,从本质上说是做人的工作。因此,作为身处基层的工会小组,就要很好地利用贴近企业、贴近班组、贴近职工的优势,通过思想发动和组织开展一系列适合职工参加、有利于调动职工积极性的竞赛活动,把职工吸引和引导到社会主义现代化建设事业中来,吸引和引导到促进企业和谐发展中来,使他们以高度的主人翁责任感,充分发挥主动性和创造性,为增强企业活力、提高经济效益、充实竞争能力作出贡献。

(3)参与作用。组织和代表职工群众参与企事业管理,这既是职工群众民主权利的实现途径,也是法律赋予工会组织的一项重要权利。工会发挥参与作用,有利于对企事业实行民主参与、民主管理和民主监督,有利于加强基层民主政治建设,协调劳动关系和维护职工合法权益,有利于调动职工群众积极性,共同致力于推动企事业的和谐发展。

车间和班组民主管理是企业民主管理重要的一环。根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定,车间职工代表大会和班组民主生活会是车间和班组民主管理的基本形式,而车间工会是车间职工代表大会的工作机构,班组民主生活会则由工会小组负责,也就是说班组的民主管理工作由工会小组承担,工会小组是班组职工民主管理的组织者。基层单位的工会小组同职工联系紧密,最能够代表职工讲话,因而由工会小组组织班组全体职工参与班组乃至企业管理,包括组织征集各项改革方案,提出合理化建议,健全规章制度,民主评议干部,民主选举班组长等,是职工有效参与企业民主管理的重要渠道。

(4)教育作用。教育是工会的重要社会职能,而教育职能的履行和教育作用的发挥,就是要帮助职工不断提高思想政治觉悟,提高科学技术和文化技能素质。

工会是工人阶级最广泛的群众组织,工会要成为职工群众在实践中学习共产主义的学校。工会发挥教育作用的特点就在于把思想政治教育和文化技术教育寓于工会的各项活动之中。除工会举办的各类职工学校外,工会发挥教育作用的主要方式就是通过组织各种活动来提高广大职工群众的政治觉悟和文化技术素质。工会发挥教育作用,离不开工会小组,因为工会教育的计划、部署、活动的组织开展,最终都要落实到工会小组去进行。工会小组具有直接联系、动员和组织职工的优势,而且许多活动也都是以工会小组为单位进行的,所以,工会小组是处于最前沿的职工学习和活动的组织者与领导者,正是千百个工会小组的活跃与努力,才演出了工会教育工作的光彩剧目,才使工会这所学习共产主义的学校,朝气蓬勃,充满生机。

(5)纽带作用。工会是党联系职工群众的纽带与桥梁。而工会小组就是这个纽带上的一个最基础的纽结,它发挥着联结党与职工群众、上级工会组织与最基层工会组织和会员群众的联系的重要作用。

千千万万个工会小组活跃在社会主义现代化建设的第一线,它可以把党的路线方针政策、国家的法律法规、企事业的规章制度、上级工会、基层工会、分工会的工作任务、工作部署、工作要求直接传达贯彻到广大职工群众中去,变成职工群众的自觉行动。同时它又可以很快地把广大职工群众的意见、要求、愿望集中起来,反映给党的各级组织、国家机关、企事业行政、基层工会和上级工会,真正使各组织之间、各层次之间信息传递畅通,决策及时正确,贯彻落实坚强有力,充分发挥出纽带桥梁作用的效力。

5.工会小组的权利和任务

工会小组的职责、职权和基本任务是紧密相关的,首先是职,职在这里就是指工会小组的设置,没有工会小组的设置,就谈不上职,更谈不上责、权和基本任务。然而有职就要发挥功能和作用,这就需要明确责任和赋予一定的权限,责权统一才好开展工作。职责、职权明确后,工会小组的基本任务自然就清楚了。了解工会小组的职责职权和基本任务是搞好工会小组工作的前提,对此工会小组长必须有深刻的认识并始终牢记和掌握。

根据《工会法》、《中国工会章程》的有关规定,结合党对工会的要求和职工群众的期望,结合基层工会、分工会和工会小组的实际情况和实践经验,并体现新形势下的与时俱进精神,工会小组的职责、职权和基本任务可分述如下。

工会小组的职责

工会小组的职责是指工会小组作为基层工会、分工会的最基础组织所应当肩负的责任。职责是必须履行的,不履行或不能很好履行工会小组的职责,就是没有尽到工会小组应尽的义务,就搞不好工会小组的工作。因此,工会小组,尤其是小组长,要增强责任感,在明确工会小组职责的基础上,高度重视并履行好工会小组的职责。具体来说,工会小组的职责主要包括以下内容:

(1)做好班组职工的日常思想政治工作,带领班组职工积极参加政治、文化、业务技术学习,提高职工队伍素质,开展有益于身心健康的文艺、娱乐和体育活动。

(2)动员职工群众参加班组的民主管理,组织开展劳动竞赛,维护职工合法权益,努力完成班组的生产和工作任务。

(3)关心职工生活,热心为职工办实事,经常进行家访、谈心,对生病和面临特殊困难的职工进行慰问,开展小组职工之间的经济、劳动、生活等方面的互济互助活动。

(4)做好班组的劳动争议调解工作,依法维护职工群众的合法权益。

(5)加强工会小组自身建设,重点是加强制度建设,要建立健全民主制度、工作制度、工作台账工作等,用科学的制度来规范工会小组的工作,促使工会小组工作由“人治”向“法治”的转化,努力实现工会小组工作的民主化、制度化和群众化。要活跃工会小组民主生活,定期开好工会小组的民主生活会,传达上级工会的决议,讨论工会小组的工作,开展组员之间的批评与自我批评,进行会员权利与义务教育,做好发展新会员和按时收缴会费的工作。

工会小组的职权

有责必有权,职权是履行职责的必要条件,也是重要保障。所谓职权就是指基于履行职务职责的需要而被赋予的权力。根据我国《工会法》、《企业法》、《劳动法》,以及《中国工会章程》和《职工代表大会条例》等有关规定,工会小组的职权归纳起来主要包括:

(1)工会小组有权依法保证班组工会会员的民主权利,维护工会会员的合法权益,代表工会会员向上级工会反映情况。

(2)工会小组有权负责班组民主管理日常工作,组织职工实施民主管理,其中,工会小组长应是班组民主管理工作的主持人。

(3)工会小组有权对本班组职工的奖惩、奖金分配、聘用、解聘、辞退、处分等涉及职工切身利益的有关重要问题提出建议。

(4)工会小组有权组织班组职工开展有利于保证班组生产工作任务完成和提高职工素质的各项群众生产活动。

(5)工会小组有权按照上级工会要求,布置开展工会活动,完成上级工会提出的各项工作任务。了解和掌握工会小组的职权,对于工会小组和小组长正确行使权力、做好工作,做到不缺位、不越权十分重要。

工会小组的任务

工会小组的基本任务是工会小组地位、作用、职责和职权的综合的、直接的体现。在基层工会组织体系中,工会小组处于特定的地位、具有特定的职责、享有特定的职权、担负着特定的历史任务。工会小组的工任务是多方面的,工会小组长应该组织好本组会员积极完成各项任务,发挥更好的作用。

工会小组基本任务的确定要以工会基层委员会的任务为依据,并结合自身特点。根据《中国工会章程》的规定,工会基层委员会的基本任务有:

(1)执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会决定,主持基层工会的日常工作。

(2)代表和组织职工依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式参加本单位民主管理和民主监督,企业事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构,负责职工代表大会的日常工作,检查、督促职工代表大会决议的执行。

(3)参与协调劳动关系和调解劳动争议,与企业、事业单位行政方面建立协商制度,协商解决涉及职工切身利益问题,帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同,代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议,并监督执行。

(4)组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动,总结推广先进经验,做好先进生产(工作)者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

(5)对职工进行思想政治教育,鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识,开展健康的文化体育活动,办好工会文化、教育、体育事业。

(6)监督有关法律、法规的贯彻执行,协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作,办好职工集体福利事业,改善职工生活,依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

(7)维护女职工的特殊利益,同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

(8)搞好工会组织建设,健全民主制度和民主生活,建立和发展工会积极分子队伍,做好新会员的接收、教育和会籍管理工作。

(9)收好、管好、用好工会经费,管理好工会资产和工会的企业、事业。