建设无处不在的网络社会，首先是要建立起能够实现人与人、人与计算机、计算机与计算机、人与物、物与物之间信息交流的泛在网络基础架构，然后在泛在网络基础之上加载让人们生活更加便利的各种应用。在泛在网络社会中，网络空间、信息空间和物理空间实现无缝连接，软件、硬件、系统、终端、内容、应用实现高度整合。网络将如同空气和水一样，自然而深刻地融入人们的日常生活及工作之中。为了让泛在网络真正实现网络无处不在和应用无处不在，现有的电信网、互联网和广电网之间，固定网、移动网和无线接入网之间，基础通信网、应用网和射频感应网之间都应该实现融合。新的“三网融合”将从不同的领域、从不同的角度和不同的侧面加速推进，为可以预见的泛在网络社会奠定坚实的网络基础。通过已有的网络基础，实现异构网络互联以达到网络泛在目标的实现。当前研究泛在网络的主要内容有：泛在网络的技术特点，应用对象；泛在网络系统构架；系统中各功能模块和组件；各模块之间的接口；数据标志（采集、处理、传输、存储、查询等过程）；应用服务标准；信息安全，个人隐私保护等。
2.泛在网络的本质含义
Ubiquitous Network是信息化发展到一定阶段的必然产物，其本质含义可以概括为以下几点：
（1）UN强调以人为本的思想，UN是信息化发展的一个更高阶段，在这个阶段，信息化发展的主导思想是以人的需求为导向。
（2）UN具有现有网络可拓展特性。UN要求对现有通信网络进行革新，促进现有网络更加通.，覆盖的面更广，通过大量使用NFC（Near Field communication）技术，如RFID、蓝牙等近距离无线通信技术，使人们的通信交流从中远距离的移动通信延伸到近距离的近场通信。
（3）UN是物的网络，不限于计算机网络。通过传感器实现物的ID标示，实现沟通的方式不仅局限于人与人的通信，而且扩展为人与物通信，甚至物与物的通信。逐步实现我们生活中的物品可控制、可管理，为社会的物质生产、加工、运输、物流等各方面提供了集约化、精细化的管理解决方案。
无论是无所不在的网络还是无所不在的网络社会，都是以社会需求为导向的理念和技术的发展。在泛在网络互联的社会中，社会成员可以通过网络，在任何时候、任何地点享受到自己需要的服务，解决社会生活中遇到的问题。这样的社会是UN的目标。相对于以往以技术为导向的信息化发展模式，U网络更加人性化，也更加实用，符合我国以人为本，构建和谐社会的科学发展观。
3.泛在网络的特征
泛在网络是一个新生的概念，从理念提出到各国的规范方案以及部分地区的实施，可以看出泛在网络主要有以下几方面的特征：
（1）无界性、异构性。多种接入方式、多种承载方式融合在一起，实现无缝接入；任何对象（人或设备等）无论何时、何地都能通过合适的方式获得在线的宽带服务，可以随时地存取所需信息。
（2）自组织、自治性。节点动态、智能地接入网络，并具有分布式管理的功能特点，网络具有高抗干扰、抗故障能力，网络节点具有自恢复能力。
（3）开放性、透明性。网络技术对业务及用户体验是透明的；用户无须关心网络状态、采用何种技术来接入和承载。
（4）移动性、宽带性。泛在网络环境的基础是高带宽接入；基于铜揽、光纤的上下行对称宽带接入，基于OFDM、802.1X的固定高速无线接入，基于3G／4G的移动高速数据接入也将被广泛应用。
（5）多媒体、协同性。数字化、多媒体化的信息服务将融入人们日常工作、生活中，并起到方便生活、提升效率之功效；信息整合和服务协同是泛在服务的核心。
（6）对称性、融合性。用户不是被动地接受服务，而是可以主动地创造服务；网络作为基础构架，向其他行业提供信息通讯服务，实现对信息的综合利用，提升个人、企业、家庭的生活品质及工作效率。
2.2.2国外典型国家泛在网络的发展
UN已不是一个理念问题，它已经成为许多国家和地区的信息规划项目，UN必将成为未来信息社会的发展趋势。亚太、欧盟、北美三个代表性的地区，均在部分地区实现了网络泛化，并且对于更广泛地区的网络泛化进行了规划。未来5年是泛在网络普及、提升的关键阶段。
1.泛在网络在日本的发展
日本政府实施的“U‐Japan”计划，通过发展相关技术催生新一代信息科技革命，并积极构建无线网络环境打造出“Ubiquitous‐Japan”。在引导实施上，日本采用的是政府主导型的信息化发展模式。U‐Japan战略是由日本总务省发起并由政府大力推动的。2001年，日本内阁府就成立以总理大臣为首的“IT战略本部”，负责制订日本的IT发展。2004年，总务省向日本经济财政咨询会议正式提出以发展泛在网络社会为目标的U‐Japan计划构想。在日本发展UN的过程中，大致经历了3个阶段：E‐Japan、E‐JapanⅡ和U‐Japan，每个时段提出的目标和任务也不相同，侧重点也不同，但大体上都是将日本打造成世界上最先进的IT国家。
日本制定的U‐Japan战略目标是使日本到2010年成为世界最先进的ICT国家。并将日本建设成为UNS（Ubiquitous Network Society），国民可以使用高速或超高速网的网络社会，主要措施包括：
（1）UN要实现有线、无线无缝隙访问环境的整合，切实推进电波开放战略，促进固定、移动的融合及通信、放送的合作，进一步提高基础设施。
（2）加快宽带基础的全国性准备。消除宽带差别，推进地域信息、数字放送和竞争政策等。
（3）推进实物网络建设。加强电子标识、传感器网络、网络机器人的技术并推进信息家电的网络化。
（4）推进网络协作的准备工作。积极开发无处不在的平台，促进异构网络互联，提升网络的高可靠性。
2.泛在网络在韩国的发展
韩国高层之间指挥促进UN规划和实现。成立了以韩国总统为首的国家信息化指挥、决策和监督结构———信息化战略会议，并由总理负责的信息化促进委员会的工作，指导并制定国家信息化政策和计划，协调各部门间的法律政策关系和资金技术的支持，为U‐Korea信息化建设铺平道路。韩国信息和通信部（MIC）则具体落实并负责推动U‐Korea项目的建设，重点支持“泛在网络”相关技术的研发及相关的科技应用，希望通过U‐Korea计划的实施带动国家信息产业的整体发展。韩国立足于UN建设，在政府推动下的信息化发展过程大致经历了20年的发展。
UN的发展产生的投资拉动了韩国GDP的增长。到2002年，韩国的增长速度几乎是全球平均水平的两倍。韩国消费者有了更多的选择，可以通过固网或移动平台连接的高速互联网业务的推出，使其在韩国的发展远远领先于其他国家。韩国在建设UN方面具有领先优势，韩国人已经把移动和互联网技术融入了自己的生活。韩国人的生活已被信息所包围，不同年龄的用户都在享受着快速、便捷的信息存取服务以及运用技术提高生产力所带来的好处。
3.泛在网络在美国的发展
美国是Internet网络发展的起源国家，其互联网络技术是当今世界最发达的，其信息化程度也是世界最好的。美国信息服务业起步早，并得益于其得天独厚的条件以及成功的市场运作模式，已经形成了完备的市场体系。美国的信息服务业约占全球市场的1／3强，并在软件业（尤其是系统软件），数据库业、因特网服务业、咨询业（如工程咨询和管理咨询）等产业领域中占据了全球领先的地位。美国信息技术和信息产品的优势地位集中体现在计算机硬件核心技术（如CPU）、大型计算机系统、系统软件、网络技术四大领域，几乎涵盖现代信息技术的所有领域。另外，美国现代高新技术的发展有力地支撑了美国信息服务业的高速发展。
美国的信息化发展是市场机制运作的产物，其政府部门干预甚少。政府尽力创造自由竞争的市场环境。政府建立权威性协调机构，注重与私营企业的密切合作，保证资金投入。同时，运用经济杠杆并加以适当的政策引导，引入竞争机制，确保私营机构在信息资源开发战略中的主导地位，并在协调关系的基础上，使政府与私营机构在信息资源的开发活动中建立起亲密合作的伙伴关系。
4.泛在网络在欧盟的发展
欧盟的网络信息产业在其经济中占据着重要地位，特别是信息服务产业的发展尤为迅猛，在经济中的比重不断增加。欧盟执委会于2005年6月公布了欧盟信息通讯政策框架“I2010”。其中指出整合不同的通讯网络、内容服务、终端设备，以提供更一致性的管理架构来应对全球化的数字经济，发展更具实用性和前瞻性的技术。欧盟在发展信息服务产业的过程中，体现出了自己的特色，欧盟各成员国也探索出一条适合本国发展的“泛在网络”发展之路。