家园星系，联邦星。
虽然外面的硅魅大军已经撤走，但是没有人觉得应该热烈庆祝，特别是那些来自殖民星系的人员，因为对他们来说，这场战争才刚刚开始。硅魅大军只是从家园星系撤走，并没离开北四区。就算硅魅大军会一路退回北阿尔法星系，在撤退的时候也肯定会破坏占领的所有星球，甚至是彻底摧毁。
对那些来自殖民星系的议员，还有流落到家园星系的难民来说，殖民星系才是他们的家园。别说联邦当局不会让他们在家园星系长期逗留，他们在这里也没有亲朋好友，更没有谋生的手段。如果沦陷的殖民星系遭到破坏，那么当他们被迫离开家园星系的时候，又能去哪里落脚呢？
问题是，现在有兵可派吗？
就算有，该派往哪里？
要知道，为了抵抗外面的强敌，为了守住家园星系的外围防线，九个战区全都把主力部队派了出去。在守卫外围防线的战斗中，九大战区都损失惨重，超过半数的主力军团全军覆没，其他的也遭受了重创。虽然九大战区在此之前组建了大批军团，招募了大量官兵，但是留在家园星系内部的全是新建军团，别说官兵的素质不怎么样，大部分新建军团连三个月的基础训练都没有完成，更别说实战经验。也正是如此，在外围防线全部沦陷之前，没人想过要把新建军团派上去。
此外，九大战区可以调动的新建军团其实并不多，远远算不上充足。
虽然在进入战时状态之后，九大战区拿着军部的授权开始招募兵员，但是战局发展得实在太快了，短短几个月后，硅魅大军就来到家园星系外面。因为要补充战斗损失，所以大部分应征的军人，特别是再服役的军人被陆续送上前线。接下来，九大战区还把最先组建的军团派往了外围防线。
也就是说，留在家园星系里面的军团并不多。
更重要的是，很多军团在成立之后并没有获得必须的武器装备，别说重武器，很多新建军团连轻武器都无法保证人手一把。就算有，也主要是那些封存了上千年，性能早已落后的旧武器。
别忘了，这才短短几个月。
就算人类联邦实行以军事为重的基本政策，即便在和平时期也保有了大量兵力，而且为了应对随时有可能爆发的战争，人类联邦还封存了大量武器装备，以便在战争爆发之后用来武装军队。问题是，人类联邦并没有与军事力量相当的工业实力。此外，人类联邦也不可能在和平时期让军火厂全速生产。事实上，在和平时期，人类联邦的大部分军火厂处于半开工状态，其中一些甚至维持在最低生产效率上，产能仅为战时的十分之一，而且也只是为了留住熟练的技术工人。结果就是，在战争爆发之后，即便联邦当局宣布进入战时状态，也无法让军火厂立即全速运转。按照前几次战争的经验，在进入战时状态之后，人类联邦的军火工业至少要到五年之后才能达到最大产能。如果战事发展不利，比如因为殖民星系大量沦陷导致无法获得足够的资源，就需要更多的时间。在第五次格林尼治战争中，人类联邦的军火工业是在灯塔星攻防战结束后才达到最大产能。也就是说，人类联邦用了五十年才把战争潜力发挥出来。
目前的情况，其实比第五次格林尼治战争初期还要糟糕。
当初，人类联邦不是北四区唯一的文明。虽然其他文明陆续被硅魅大军攻灭，但是在肖问天率领人类军团去灯塔星的时候，还有几个殖民星系在人类联邦控制之中，随后这些殖民星系产出的资源通过玉家的秘密航线源源不断的运回家园星系，保证了军火生产，为前线部队提供了大量武器装备与丹药物资。
现在的人类联邦，只有家园星系，所有殖民星系要么沦陷，要么失去了联系。
对这场战争来说，家园星系的那点资源显然是杯水车薪。
虽然军部、联邦当局与九个战区司令部一直在给民众打气，特别是在硅魅大军开始撤退之后，由军部与联邦当局主导发起了大规模宣传，似乎胜利已经唾手可得，但是没人提到最为重要的问题，即在九个战区统辖的大约五千个新建军团里面，只有不到一千个军团获得足够的武器装备。也就是说，另外四千多个军团因为缺少必备的武器，并不具备战斗力，至少没有足够的战斗力。显然，就算人类军团的官兵一向以英勇无畏而出名，也不可能赤手空拳战胜强敌。
只是，所有人都知道，现在得更敌人赛跑，必须以最快的速度收复丢失的殖民星系。
其实，九位战区司令官都清楚这一点，也都知道如果行动慢了，那么敌人在撤退后留下的将是一片废墟。在丢失了所有殖民星系之后，仅仅依靠家园星系，人类联邦必然会一蹶不振。
一个弱小的人类联邦，恐怕连生存都得不到保障。
问题是，该把有限的军团用在哪里？
要知道，能够动用的军团还不到一千个，就算不考虑家园星系的防御，而且对那些没有获得足够武器装备的军团进行整编，也不可能同时出兵所有殖民星系，更别说把所有殖民星系从敌人手里夺回来。
也就是说，必须做出选择，或者说是取舍。
显然，问题就在这里。
别忘了，人类联邦施行的是军政合一的基本体制。虽然在和平时期，大权掌握在联邦当局手里，军部没有多少实权，但是没人怀疑军部的影响力，因为在任何时候，军事大权都是由军部掌握。如果只是军部，还没什么问题。关键是，军部只是一个把九个战区联合到一起的机构，人类联邦的军事大权其实是在九个战区司令手上，而且军部由九个战区司令组成的委员会控制。也就是说，军部对九个战区的影响力很有限，不要说控制九个战区，能够让九个战区接受指令就很不错了。
当然，关键还是在基本体制上。
虽然联邦当局拥有行政管辖权，但是远远比不上由九个战区掌握的军事大权，特别是在殖民星系。在经过了近千年的发展之后，人类联邦的辖区已被九个战区瓜分完毕，联邦当局的管辖权仅仅限于家园星系。简单的说，九个战区都是自己的势力范围，而且正是那些被敌人侵占的殖民星系。
那么，首先收复哪些殖民星系？
显然，这是一个问题，而且是一个不管怎么处理都无法让所有人满意的问题。
如果在以往，九个战区肯定是各管各的，不会去管闲事，也不会让他人来管闲事。问题是，现在不是过去。
硅魅大军已经开始撤退，却没有撤走。如果有充足的兵力，九个战区各行其事还没有什么问题。可是兵力本来就不充足，九个战区分头行动，等于是分散兵力，也就给了敌人各个击破的机会。
显然，没有人会去做这样的蠢事。
在只有大约一千个军团的情况下，必须做出合理安排，也就得在出兵前订下一份能够让所有人接受的作战计划，也就是收复失地的先后顺序。要派先后顺序，也就需要一个参照标准。结果就是，在这个标准上，军部的九个大佬各持己见，而且都不肯让步。有人提出应该以资源、特别是战争资源为准。有人提出应该以战略价值，特别是地理位置为准。还有人提出应该以人口数量，以及自然环境为准。更有人提出应该以实际情况，即在战争中遭到的破坏程度为准。
标准没有确定下来，出兵计划也就只是计划，甚至连计划都算不上，最多只是一个美好的设想。
问题是，拖下去对所有人都没有好处。
更何况，军部在此之前已经发布了“全面抗战令”，等于承认了民间抵抗组织的合法地位。如果军部迟迟没有出兵，那么这些抵抗组织有就权采取行动，包括收复失地，然后建立临时性的军管机构。要是让民间抵抗组织捷足先登，那么在军部做出出兵决定的时候，恐怕已经没有地方需要收复了。
其实，这样的事情已经发生。
在军部里的九个大佬还在为出兵计划争执不休的时候，一些来自殖民星系的联邦议员已经行动起来，纷纷利用自身的影响力联络民间力量，设法为所在的殖民星系里的抵抗组织提供支援。因为军部与联邦当局迟迟没有为出兵给出一个明确的说法，所以很多民间力量参与了进来。比如由玉家控制的那些企业已经开始为殖民星系的抵抗组织提供物资，还派去了武装人员。如果这种情况持续下去，当越来越多的民间力量加入进来，不但军部与联邦当局的权威将受到动摇，恐怕连军队的地位都会受到影响。等到各个殖民星系的抵抗组织赶走入侵的敌人，建立起自己的政权，而且得到了当地居民的权利支持，人类联邦甚至会由此变得四分五裂。
必须采取行动，而且得尽快采取行动，绝不能继续拖延下去了。
军部无法达成一致，就只能各自为阵。虽然兵力有限，无法收复所有殖民星系，也必须夺回最重要的殖民星系。