第一节生产运作管理基础理论
一、生产运作管理的目标和主要内容
企业实现利润最大化的方式是向社会提供产品或服务以满足社会的需要。有效地组织企业资源，通过高效率运作把投入转化为产品或服务，就是企业的生产运作管理。生产运作是企业的基本业务职能之一。
生产与运作管理的目标是：高效、低耗、灵活、清洁、准时地生产合格产品或提供满意服务。
生产运作管理的内容主要包括对生产运作系统的设计和运行管理。系统设计包括产品或服务的选择和设计、生产运作设施的定点选择、生产运作设施布置、能力需求规划、工艺流程选择、服务交付系统设计和工作设计。系统设计一般在新建、改建、扩建生产单位或营业场所时进行。系统设计是生产运作战略的基本内容之一。其设计是否得当对后续运行工作有着决定性的影响。运行管理主要是生产与运作活动的计划、组织和控制过程，具体包括需求预测、生产运作计划和能力计划编制、库存管理、作业调度、日常控制、项目管理、质量保证和人员管理等内容。
二、生产运作系统设计
（一）生产战略制定
生产战略是企业根据所选定的目标市场和产品特点构造其生产系统时所应遵循的指导思想，以及在这种指导思想下的一系列决策、规划及计划。生产战略作为一个职能战略，其作用在于在生产领域内取得某种竞争优势以支持企业的经营战略，而不局限于处理和解决生产领域内部的矛盾和问题。
生产战略的决策由两部分组成：一是生产系统功能目标决策。包括根据用户的需求特性和企业的竞争战略来定义产品的功能，再由产品将这些功能转换为对生产系统的功能目标；二是生产系统结构的决策。它是根据既定的系统功能目标和生产系统固有的结构功能特性，进行生产类型的匹配，这种匹配过程是通过调整系统结构与非结构化要素来实现的。通过以上两方面的步骤，便可实现生产系统对其产品市场竞争优势的保证。
不同时期，不同企业在制定生产战略时有不同的考虑，一般称之为生产运作战略的基点。常见的基点包括：基于质量的竞争战略、基于柔性的竞争战略、基于核心竞争力的战略、基于生产集成化方式的竞争战略、基于时间的竞争战略。
（二）选址与设施布置
1.选址
设施选址就是确定在何处建厂或建立服务没施。它不仅关系到设施建设的投资和建设的速度，而且在很大程度上决定了所提供的产品和服务的成本，从而影响到企业的生产管理活动和经济效益。不好的选址会导致成本过高、劳动力缺乏、丧失竞争优势或原材料供应不足等问题。选址是一项长期决策，一旦出错，很难克服。
影响制造业企业选址的因素主要包括：劳动力状况、原材料供应状况、企业产品的性质、交通便利程度、自然条件、政治法律环境、社会文化环境、科技水平。
选址决策时，必须针对企业的生产经营特点，如原材料、产品、销售渠道、运输工具等的总体了解，然后就其所处的客观环境，提出数个备选方案，逐个调查分析，权衡利弊，再决定取舍。
选址问题分为单一设施选址和设施网络中的新址选择。前者常见的方法主要有重心法和因素评分法；后者主要有运输表法。
2.设施布置
生产和服务设施布置是生产与运作管理中的重要问题。为了寻求生产和服务系统的最优运行效果，必须在系统设计时优化其布置方案。生产和服务设施布置就是指合理安排企业或某一组织内部各个生产作业单位和辅助设施的相对位置与面积、车间内部生产设备的布置。生产和服务设施布置在确定了企业内部生产单位组成和生产单位内部采用的专业化形式之后才能进行。
（1）企业生产单位的基本类型
一般情况下，生产单位的基本类型有以下几种。一是基本生产单位，如准备车间、加工车间、装配车间等。二是辅助生产单位，如辅助车间和动力部门。三是生产服务部门，如运输部门、仓库和检验计量部门。四是生产技术准备部门，如研究所、工艺科、试制车间等。
（2）生产和服务设施布置的任务
生产和服务设施布置分为工厂总体布置设计和车间布置设计。
工厂总体布置设计的任务包括：解决工厂各个组成部分，包括生产车间、辅助生产车间、仓库、动力站、办公场所等作业单位相互位置；解决运输线路、管线、绿化及设施美化的相互位置；解决物料的流向和流程、厂内外运输联接及运输方式。解决各生产工段、辅助服务部门、储存设施等作业单位相互位置；解决工作、设备、通道、管线间的相互位置；解决物料搬运流程和运输方式。
车间布置设计的任务是：解决工厂各个组成部分，包括生产车间、辅助生产车间、仓库、动力站、办公场所等作业单位相互位置；解决运输线路、管线、绿化及设施美化的相互位置；解决物料的流向和流程、厂内外运输联接及运输方式。
（3）设施布置的基本类型
设施布置的常见基本类型包括工艺导向布置、产品导向布置、成组技术布置和固定位置布置。
（三）生产流程设计与产品开发
1.生产流程的基本类型
根据生产类型的不同，生产流程有三种基本类型：按产品进行的生产流程（即对象专业化流程），按加工路线进行的生产流程（即工艺专业化流程）和按项目组织的生产流程。
按产品进行的生产流程就是以产品或提供的服务为对象，按照生产产品或提供服务的生产要求，组织相应的生产设备或设施，形成流水般的连续生产，有时又称为流水线生产。例如离散型制造企业的汽车装配线、电视机装配线等。连续型企业的生产一般都是按产品组织的生产流程。这种形式适用于大批量生产类型。
按加工路线进行的生产流程。对于多品种生产或服务情况，每一种产品的工艺路线都可能不同，因而不能像流水作业那样以产品为对象组织生产流程，只能以所要完成的加工工艺内容为依据来构成生产流程，而不管是何种产品或服务对象。设备与人力按工艺内容组织成一个生产单位，每一个生产单位只完成相同或相似工艺内容的加工任务。不同的产品有不同的加工路线。这种形式适用于多品种中小批量或单件生产。
按项目进行的生产流程。对有些任务，如拍一部电影、组织一场音乐会、生产等，每一项任务部没有重复。所有的工序或作业环节都按一定秩序进行，有些可以并行作业，有些工序则必须顺序作业。
2.生产流程的选择
生产流程的选择可根据产品——流程矩阵进行决策。
首先，根据产品结构性质，沿对角线选择和配置生产流程，可以达到最好的技术经济性。换言之，偏离对角线的产品结构一生产流程匹配战略，不能获得最佳的效益；其次，那种传统的根据市场需求变化仅仅调整产品结构的战略，往往不能达到预期目标，因为它忽视了同步调整生产流程的重要性。因此，产品——流程矩阵可以帮助管理人员选择生产流程，对制定企业的生产战略有一定的辅助作用。
3.并行工程
传统的产品开发采用串行的方法，需求分析、产品结构设计、工艺设计到加工制造和装配是一步步在各部门之间顺序进行。串行的产品开发过程存在着许多弊端。首要的问题是以部门为基础的组织机构严重地妨碍了产品开发的速度和质量。产品设计人员在设计过程难以考虑到顾客的需求、制造工程、质量控制等约束因素，易造成设计和制造的脱节；所设计的产品可制造性、可装配性差，使产品的开发过程变成了没计、加工、试验、修改的多重循环，从而造成设计改动过大大，产品开发周期长，产品成本高。
为解决串行的产品设计方法的弊端，人们提出了并行工程的设计方法。并行工程是对产品及其相关过程，包括制造过程和支持过程，进行并行、一体化设计的一种系统化方法。这种方法力图使产品开发者从开始就考虑到产品全生命周期从概念形成到产品报废的所有因素，包括质量、成本、进度和用户需求，以减少产品早期设计阶段的盲目性，尽可能早地避免因产品设计阶段不合理因素对产品生命周期后续阶段的影响，缩短研制周期。
产品设计的并行方法的特点是：①产品设计的各阶段是一个递阶渐进的连续过程，概念设计、初步设计、详细设计等设计阶段的划分只标志着产品设计过程中考虑问题的差异。②产品设计过程和产品信息模型经历着从定性到定量、从模糊到清晰渐进演化。设计每前进一步，过程每循环一次，信息的不确定性减少，并行程度逐渐增加。③产品设计过程和工艺设计过程不是顺序进行，而是并行展开，同时进行。在设计早期，必须从总体上着眼；随着设计工作的进展，要处理的问题越来越细，清晰度越来越高。至细节最清晰时，产品和过程的设计也告结束。
（四）工作设计与工作测量
1.工作设计
工作设计是为有效组织生产劳动过程，通过确定一个组织内的个人或小组的工作内容，来实现工作的协调和确保任务的完成。它的目标是建立一个工作结构，来满足组织及其技术的需要，满足工作者的个人心理需求。工作设计的内容包括：①明确生产任务的作业过程；②通过分工确定工作内容；③明确每个操作者的工作责任；④以组织形式规定分工后的协调，保证任务的完成。
这些决策受到以下几个因素的影响：员工工作组成部分的质量控制；适应多种工作技能要求的交叉培训；工作设计与组织的员工参与及团队工作方式；自动化程度；对所有员工提供有意义的工作和对工作出色员工奖励的组织承诺；远程通讯网络和计算机系统的使用，扩展了工作的内涵，提高了员工的工作能力。
2.工作测量
（1）工时消耗结构
产品在加工过程中的作业总时间包括：产品的基本工作时间、设计缺陷的工时消耗、工艺过程缺陷的工时消耗、管理不善而产生的无效时间、工人因素引起的无效时间。
产品的基本工作时间也称定额时间，指在产品设计正确、工艺完善的条件下，制造产品或进行作业所用的时间。由作业时间和宽放时间组成。
作业时间是直接用于完成生产任务，实现工艺过程的时间。①基本时间：是指直接执行基本工艺过程，用于改变劳动对象的物理和化学性质的时间消耗。如毛坯制造、机械加工、热处理、装配、油漆等。②辅助时间：指为保证基本工艺过程的实现而进行的各种辅助性操作所消耗的时间。如装卸、进刀、测量、换刀具等。
宽放时间是指劳动者在工作过程中，因工作需要、休息和生理需要，在作业时间上需要予以补偿的时间。一般以宽放率表示。宽放率=宽放时间/作业时间，包括：①布置和照管工作地时间；②休息和生理需要时间；③准备与结束时间。
非定额时间是指在工作时间内因停工或执行非生产性作业而损失的时间。包括：非生产工作时间。如开会、废次品的返修等。非工人造成的损失时间。如停工、停料、等待图纸、停电、任务不当等。工人造成的损失时间待。如缺勤、迟到、早退等。
（2）劳动定额
劳动定额是指在一定的生产技术组织条件下，生产一定产量的产品所规定消耗的时间，或在一定时间内所规定生产的合格产品的数量。如工时定额、产量定额、看管定额、服务定额等。进行劳动定额的作用包括：有助于企业实现全面计划管理，有助于合理安排劳动力，提高劳动生产率，同时也是企业进行经济核算和成本管理的重要基础。
（3）工作测量方法
常见工作测量方法包括测时法、预定时间标准法和工作抽样法。
测时法，是指用秒表等计时工具来实际测量完成一件工作所需要的时间。其基本过程如下：选择观测对象；划分作业操作要素，制定测时记录表；记录观测时间，剔除异常值，并计算各项作业要素的平均值；计算作业的观察时间；效率评定，计算正常作业时间；考虑宽放率，确定标准作业时间。
预定时间标准法（PTS法）把人们所从事的所有作业都分解成基本动作单元，对每一种基本动作都根据它的性质与条件，经过详细观测，制成基本动作的标准时间表。当要确定实际工作时间时，只要把作业分解为这些基本动作，从基本动作的标准时间来查出相应的时间值，累加起来作为正。
工作抽样法，是由研究人员选择随机时刻对现场操作者或设备助工作情况进行瞬时观察，记录其从事某类工作出现的次数，运用概率及数理统计方法，通过可靠度和准确度计算，推定观察对象的整体工作状况。工作抽样法的分析研究结果，可用于制定时间定额中各类工时消耗的比例，为确定作业标准时间提供依据。
三、生产运作系统运行管理
（一）生产计划管理
1.生产计划的主要指标
生产计划的主要指标有：产品品种、产品质量、产品产量与产值等，它们各有不同的经济内容，从不同的侧面反映了企业计划期内生产活动的要求。
产品品种指标是指企业在计划期内应该生产的品种、规格的名称和数目。产品质量指标是指企业在计划期内各种产品应该达到的质量标准。产品产量指标是企业在计划期内应当生产的可供销售的工业产品的实物数量和工业性劳务的数量。是表示企业生产成果的一个重要指标。是企业进行供、产、销平衡和编制生产作业计划，组织日常生产的重要依据。产值指标是为了计算不同品种的产品总量，需要运用综合反映企业生产成果的价值指标。