为什么赵广汉能站得住脚，而黄霸这一等一的治世高手，都不能留下来？只要了解长安市情，即可知道一二。
京都长安，向来有三多：一是朝廷高干子弟多；二是有钱的豪强多；三是流氓偷盗多。黄霸是靠德治显扬天下的，德治工作，通俗地说就是做思想政治工作。跟高干子弟、有钱人和流氓做思想工作，那不是对牛弹琴吗？
以上三类人，谁要想管好他们，没有最难，只有更难。这三拨人，本来就是势利之徒，谁强服谁，你要把他们打趴下了，他们不但不会恨你，反而会爬起来叫你一声爷爷。
在黄霸之前，他们只服过赵广汉。赵广汉也没啥秘密武器，他的唯一撒手锏，就是敢打敢杀。他在颍川郡尝到了甜头，所以一到长安，就充分发挥出他精力过人的长处，展开了多项打黑运动。结果几轮下来，昔日趾高气扬的黑社会分子，出门都要贴着墙根走路了。
那时，刘病已送走黄霸后，他总算明白了一个道理，要想长安长治久安，找一百个黄霸，都顶不了昔日一个赵广汉。赵广汉人死不能复生，如果能找到一个赵广汉般的铁腕强权人物，来当这个长安市长，可能会好点。
一想到这，刘病已若有所悟地点点头。嗯，京兆尹这个官职，让他来当最适合了。
刘病已想到谁了？这个人，当然就是时任胶东国国相的张敞。张敞，打黑手腕类似赵广汉，更高于赵广汉，新长安市长，非他莫属了。
接着，刘病已下诏，任命张敞为长安市市长（京兆尹）。当时，长安市的最突出问题，不是高干子弟乱来，也不是地方豪强横行霸道，而是偷盗集团特多，搞得长安商铺老板人心惶惶。于是，刘病已就把张敞召来，询问他有没有啥妙招整治长安的偷盗问题。
张敞一听，拍着胸脯，大声说道：“长安那帮黑社会团伙，对我来说，根本就不是问题。我做事，您放心。陛下您就等着瞧吧，不消多久，长安的偷盗现象将绝于市井之中。”
“就知道你有办法”，刘病已点头微笑了。事实证明，张敞貌似很会吹牛，但其实是一个做事靠谱的人。
所谓盗匪，跟软件游戏一样，也是分初级版、升级版及终极版几个档次的。如果是几个人结成团伙，在街上作案，然后分赃，此为初级版本；如果团伙在以上基础上，扩充人员，有组织、有计划行事，此为升级版本；如果犯罪团伙，到处作案，积累了相当的原始资本，积极转行，进行漂白，此为终极版本。
所谓终极版本，也是花样百出的。他们往往主动与地方治理者合作，进行商业投资，积极推行慈善事业。下一步就开始伸手要官了。
都说流氓不可怕，就怕流氓有文化。流氓一旦有文化，粉墨登场，大隐于朝，中隐于市，黑白难分，对于打黑的人来说，那就增加难度了。
然而，对张敞来说，能玩得过他的流氓，还没出生呢。打黑不是打游戏，在行动之前，必须摸清敌情。于是乎，张敞亲自出马，在长安城里里外外，认真地走了一圈。张敞发现，在长安当强盗，果然暴利。盗贼头目，几乎都成了富人，住的是豪宅，坐的是大车，还假惺惺地参与社会慈善事业，被当地人称为长者。如果把他们归类，多属于终极版本。
那时张敞来了，长安的强盗们是知道的；张敞要治理长安，他们也是知道的；要治理长安，必先打黑，这他们也是知道的。但是，张敞下步棋要怎么走，他们就不知道了。他们只是发现，长安偷盗头目，都被张敞找去谈话了。但是，张敞只是责骂了他们几句，就放回去了。
长安那帮盗匪，如果以为张敞只是找他们谈谈话，就此糊弄过去，那就大错特错了。事实上，张敞只是暂时稳住他们，好戏还在后头呢。
有一天，张敞又找了一个强盗来谈话。与别人不一样，这个强盗号称长安大哥大，所谓擒贼先擒王，张敞决定先拿他来开刀。说是谈话，实际是审问。开始，谈话双方还较客气，谈着谈着，突然，张敞拍着案子大叫：“你别给老子扯皮了，你到底干过多少坏事，今天必须一一交代。”
张敞猛地一喝，强盗一下子就蔫了。这时，张敞缓了缓口气，说道：“我治人的政策向来都是坦白从宽，抗拒从严。如果你把事实交代清楚了，可以将功抵罪，以前做过的，可以一笔勾销。”
最后，强盗头目同意认罪。但是，他提出了一个小小的要求，就是让他去政府部门当个小官。
熟悉强盗发展简史的人，都知道这招叫啥来着，专业术语就叫漂白，俗话称它为换马甲。见过伸手要官的人，多了去，然而罪孽深重的强盗，还能向陪审员要官当，在汉朝历史上，这还是头一回。
这还不算奇怪的，更奇怪的是，张敞同意了。
果然不久，张敞封了那个强盗头目一个官职。接着，强盗头目举行大宴，将长安大大小小的盗贼全都请来喝酒，庆祝老大升级成功。庆祝酒会开得很成功，众强盗酒足饭饱，一一辞别。但当他们走出宴会厅大门时，当即就傻了。
他们发现，张敞大人竟然在门口等候他们多时了。张敞一改往日客气脸容，出来一个，抓一个，出来两个，抓一双。一天之内，不费吹灰之力，竟然抓了几百号人。
哦，众强盗这才顿时醒悟，原来老大得官是假的，开庆祝大会也是假的。老大跟张敞大人合手，要将他们一网打尽，这才是他们真正的目的。高，果然高啊。
张敞一举拿下长安数百号盗贼，从此就在天子脚下站稳了脚，扎实了根。这一扎，转眼八年就过去了。那八年，汉朝犹如一个舞台，有人还未唱罢，就被赶下台去。接着，只见被赶下台的，又挥舞长剑冲上舞台，将别人轰下台去了，怎一个乱字了得。
回过头来看，张敞在那八年里，整个就一看戏的。看着看着，他突然发现，有一个特爱抢镜的人实在太无聊了。于是乎，他决定朝台上吼两句，就算不能轰他下台，整整他也是可以的。
在张敞眼里，天下最无聊的人，就是黄霸。黄霸和张敞，仅就治世功力来说，谁更厉害，还真难说。不能准确评价两人，主要是因为他们从政风格不同。黄霸搞民生教育，汉朝天下第一；张敞出手打黑，就技术含量来看，就算赵广汉活着，他仍然能拿第一。两个都是第一，这怎么比？
或许有人说了，黄霸在长安待不下，张敞却在长安待下了，张敞略胜一筹。话还不能这样说，张敞是在长安站稳了脚跟，可是黄霸在颍川郡苦练八年神功，重返长安，先当太子太傅，再当御史大夫，最后升到丞相。如果说张敞厉害，为啥升官速度就不如黄霸？
的确也是，张敞做官打黑，那是没得说的。可是升官速度，整个就是一老驴拉磨，原地团团转。
很多年前，张敞在长安时，有一帮好朋友，他们分别是萧望之、杨恽、于定国。这三个人中，于定国还没出场，不过稍微等等，不久就要出场了。张敞和这三个好朋友，早年在同一条起跑线，可是很多年之后，萧望之和于定国都当上了丞相，杨恽至少也是中央一部长。可是张敞混了一辈子，都没挤进中央，也就只是地方首长，享受中央部长级别待遇而已。