1928年8月，东北航空处撤销，成立东北航空大队，航空工厂归大队统辖。同年9月，周德鸿升任副大队长，由王维祥任厂长，赵鸿起任副厂长，将二科改为3股：第一股股长赫明元，负责修造；第二股股长王良沈，负责考工；第三股股长李长贵，负责庶务。
1930年春，东北航空大队改编为东北边防军航空司令部，航空工厂归并航空司令部，仍由王维祥任厂长。
东三省陆军航空学校在培训新飞行员时，同时开办了机械训练班，培养机务人员。1928年举办过机械兵教导队，把各航空部队及航空工厂的技兵集中起来训练，半年结业。1931年招收了131 名高小毕业生培养航空机务技兵， 7 月10日开学，因“九一八”事变未结业。
东三省航空机关培养了一大批航空机械人才，仅在航空工厂工作的技术人员就有100多人。他们长期从事航空维修和制造，积累了不少经验，是一支经验丰富的航空技术维修力量。
东三省航空工厂总面积约8847米2 ，有各种车间30多间，拥有各种维修设施和备用器材，除有一定的维修能力外，尚有一定的制造能力。能制造一些部件及设备，简述如下：
（1）机身、机翼、尾舵、螺旋桨；
（2）配制各种发动机零件，发动机试验架；
（3）飞机铁平车、飞机架尾车；
（4）冷气机、起动机、冷气起动机、电力起动机；
（5）通信旗、信号枪、放烟筒、冷气灭火机；
（6）机关枪转盘、机关枪连动机、炸弹挂弹机、炸弹投放器、炸弹装药器；
（7）航空仪表，配制航空照相机零件、航空无线电机零件；
（8）各种印刷品的印制及装订，各种木器的制作及修理。
张学良为大力发展东北军事航空，除在国内外培养航空人才外，还大量从国外购买飞机。他总认为买飞机不如自己造飞机。1931年4月，东北边防军司令兼航空军司令张学良与荷兰福克公司代表达成协议，签订了合办股份有限公司的合同。公司定名为东北航空工厂，厂址设在沈阳。福克公司向东北航空工厂转让3 种飞机（单座、双座战斗机，双座侦察／轰炸机）的制造专利技术。合办工厂及转让专利技术的先决条件是，中方要买福克公司的设备，以及轻轰炸机30架和战斗机30架。以后双方合资在中国开办工厂，购买机器设备，培训中国技术人员，制造生产飞机，合同有效期8 年，期满后，中方可收回自办。正在筹建东北航空工厂之际，“九一八”事变爆发，日本侵略军占领了东北三省，该合同未能实现，中国第一座大型飞机制造厂的建设计划遭到彻底破坏。
四、山西太原工厂
山西军阀阎锡山于1923年在山西兵工厂内拨出部分厂房和设备也成立了一个飞机制造厂， 1928年正式建设了单独的航空工厂。该厂聘请德、法籍工程师设计制造飞机。太原航空工厂有工人和技工200余人，先后仿造了10余架飞机。除制造飞机外，日常主要是修理飞机。
第三节 海外建立的航空工厂
一、中华飞船公司
杨著昆响应孙中山“航空救国”的号召，支持革命事业，于1913年和当地华侨集资在檀香山创办了“中华飞船公司”，仿制寇蒂斯飞机，准备生产战斗机供革命使用，可惜不久便歇业。
二、图强飞机有限公司
图强飞机有限公司是早年旅美华侨在孙中山“航空救国”思想影响下，为发展航空事业，集资创办的教育与企业合一的航空机构。其目的是：培养航空人才和制造飞机，以图强救国。该公司于1919年8月在美国加利福尼亚州旧金山成立（一说：1918年，杨著昆资助儿子杨仙逸在今旧金山创办）购有2架飞机，招生训练。8月17日，由美国东部来的飞机师陈昌及当地青年陈海试飞新机失事，一死一伤。8月24日，该公司在雷德伍德城飞行场举行成立典礼，由总教练佛朗氏及飞机师陈宽驾机升空表演，以资助兴。侨界前往观礼者，甚为踊跃，轰动一时。
杨仙逸制成3架水陆两用飞机，后由其父杨著昆运抵中国福州。同年，杨仙逸奉孙中山之命，毅然抛弃了在美国的优厚待遇和社会地位，回国组建飞机队。这支飞机队是孙中山创建的广东空军的前身，也是中国第一支飞机队。后来，孙中山为加强军力，扫除军阀，挽救共和，在华侨中募捐飞机，杨著昆更变卖田产，带头认捐了4架飞机。
关于图强飞机有限公司的情况，知者甚少，只能从该公司编印的《组织图强飞机有限公司缘起》的文告来进行探索。该文告说：“自武装演进，日出而日新。于海底则有潜艇，空中则有飞机，军中之利器，咸以此称最焉。而航运之自由，战斗之便利，则潜艇又不如飞机。以故，世界列强对于飞行学之研究，飞行家之培植，飞行事业之发展，着着进行不遗余力。或由政府拨款立学而制造之，设站而部署之，或由有志之士，专门名家或爱国商民，集资纠合公司相助为理。循营业之涂，助军国之计，直接以握利权，即间接以利军用，而可惊可愕之飞行事业遂成今日之伟观。独是，由前之说，非仗强有力之政府不能；由后之说，则有志者事竟成耳。吾国军用之朽窳已无可讳，而飞行之军用尤属缺乏，政府复无力以及此。值此武装和平之时期，果将何以为国？蔡君司渡、陈君应权，心焉忧之。独备资斧，亲赴美国雷德伍德城飞行学校（REDWOOD CITY SCHOOL OF AVIATION），苦心孤诣，以成专门之学。凡放机、造机，与夫关于航空术种种妙用，无不悉参其微，学理既精，经验尤富。近则思本所学以饷国人，作育多材，展布飞行事业，以储救国利器。傥所谓有志之士非耶？同人不敏，实嘉二子之志，因发起而纠合公司，集款购机，以树其基，徐图扩张，以大其用，期使吾国军界、营业界并开一新纪元，福群利国，胥有赖焉。我爱国之侨胞，其亦有乐于此欤。”
图强飞机有限公司创办人：
陈树苹、蔡司渡、杨仙逸、周媓、良杰、陈伯伊、邝修沛、袭显裔、蔡杰焯。
赞成人：
谭学徐、周崧、蔡奕顾、李六球、朱裔宏、关仕廉、蔡敬初、李培芬、张泳廉、冯烜、关定波、李梓青、陈山、蔡杰凯、郑明溥、刘景三、李是男、陈文道、陈献南、梁琼珊、刘涤寰、蔡铭奕、陈祥溥、谭锐言、邝明新、邓翼芸、蔡英砚、陈作满、蔡灿隆、雷晶杰、邓耀琳、赵超常、蔡联奕、蔡才天、雷享、黄国流、刘殿生、胡石、黄开基、黄亦豪、余天民、蔡捷三、陈玉麟、唐贻板、陈耀垣、陈秉鉴、梁楚三、陈文和、蔡英拱、黄启堂、薛百胜、黄子聪、马锦兴、马仕、蔡龙光、梅伯显、周家如、陈华权、陈披荆、蔡杰钿、吕南、吴奕柏、黄华广、林华耀、李锦源、简振兴、雷宜垣、李沙文、李堤、崇俊奕、简世廷、蔡盛杞、林万燕、关其存、谭慕平、吴寿遐、蔡英波、阮汉年、容嵩光、胡心泉、周叙五、郑占南、余泽棠、梁梦熊、蔡英洋、周瑞厚、刘廷、蔡茂广、李葛芦、李旺、周梦年、周尧、陈秉初、李焕墀、余超平。
临时职员：正总理陈树苹（屋仑东和）
副总理蔡湘荃（前任宁阳会馆主席）
总飞机师蔡司渡（美国雷德伍德城飞行学校毕业生）
副飞机师陈应权（美国雷德伍德城飞行学校毕业生）
制造飞机师周熿（美国多体度省大学机械工程学士）
司库员蔡杰焯（大埠穗源公司）龚显裔（大埠太平洋公司）
中文书记刘涤寰（中国交通洋行书记）黄子聪（中华学校校长）
西文书记良杰（美国矿科硕士）
司数员陈观光（大埠同安和）
核数员蔡铭奕（大埠友丰酒房）陈秉初（屋仑东和）
临时董事：
陈玉鳞、蔡敬初、陈作满、邝明溥、陈献南、梁楚三、蔡捷三、刘殿生、谭锐言、蔡灿隆、李培芬、蔡湘荃、吴鼎新、陈应权、高廷槐、陈明机。
这份组织图强飞机有限公司的文告，没有直接针对北洋军阀政府的言词，是考虑到当时美国政府同中国北洋政府还有外交关系，不然会引起美国政府的干涉。文中巧妙地以“吾国军用之朽窳已无可讳，而飞行之军用尤属缺乏，政府复无力以及此”，作为兴办图强飞机有限公司的理由。该公司的创办人、赞成人及领导人，多是中国国民党党员或支持孙中山革命的爱国华侨。不难看出，图强飞机有限公司是旅美华侨在孙中山“航空救国”思想影响下，建立的一个航空组织。该公司创办人杨仙逸、蔡司渡及董事陈应权等飞行人员，后来都成为孙中山创办军事航空的骨干。
第四节 成立航空署
国民政府于1928年11月接收各地军阀发展的航空事业，然后在军政部下，设航空署统一掌管全国航空事宜，根据组织编制，其中机械科负责（一）关于航空器之发明、改良、设计、制图、制造、修理事项：（二）关于航空器通航及航空材料之检验、航空军械之保管事项等两大任务，至于它与航空工厂业务重叠的部分，则应该是前者较重于参谋业务，后者则为实务执行者。1932年日本发动“一·二八”淞沪事件，3月国民党第四届二中全会，立即通过“军事委员会组织”案，其中说明：“军事委员会之设立，其目的在捍御外侮，整理军事，俟抗日军事终了，即撤销之。”军事委员会执掌包括：国防绥靖之统帅事宜，军事章制、军事教育方针之决策、军费支配、军事重要补充之最高审核、军事建设、军队编遣之最高决定、中将及独立任免少将以上之任免审核等。
注 释
[1]. 1亩＝666.6米2。
[2]. 1分＝66.6米2。