一是加速军民品分线，生产、后勤分离，即“一分为三”。与此相适应，要探索适应经营多角化、资本多元化、市场国际化的途经，科学合理地建立新的机构体制。比如集团母子公司体制、事业部制、分公司制、分厂制等。机构体制的改革要有利于提高决策效率和质量，增强管理的有效性；要有利于优化资源配置和挖掘资源潜力，提高国有资产的运营效益。
二是精简机构，分流富余人员。这是深化改革，加强管理要解决的共性问题。富余人员多，增加了企业成本；岗位上存在富余人员，使工作效率受到很大影响，要下决心解决。要通过发展三产，开办独立的经济实体、提前退养、转岗培训、依托社会保障体系等，多渠道安置好富余人员。
三是改革分配制度、人事劳动制度。认真贯彻劳动法，推进全员劳动合同制，企业内部一定要有竞争机制，要体现凝聚优秀人才和调动职工的积极性。医疗、住房制度改革也要积极推进，使企业内部机制与市场经济大环境相适应。
（三）加强管理、提高企业素质，提高企业竞争力
这次会议重点是贯彻全国企管会议精神，研究加强企业管理问题。在这里，我想再强调一下加强企业管理的重要性。
江泽民在十四届三中全会上就深化企业改革强调3个问题：“一是政企分开，二是加强企业内部经营管理，三是完善社会保障体系。”加强企业内部经营管理是深化改革的重要内容。李鹏指出：“要大力加强企业管理，目前不少企业管理工作削弱甚至滑坡的情况必须引起高度注意。”航空工业无论从实现“腾飞计划”的战略高度来看，还是从解决部分企业效益下降的紧迫性来看，都应该把加强企业内部经营管理放到重中之重的位置上。
现在不少企业存在的问题是，把企业的发展寄托在外部环境因素上，不在自身管理上下功夫。有的企业领导人只重视搞公关，在外面打交道，而对内部存在的大量管理问题视而不见、无动于衷；有的企业领导把精力放在争项目、争投资、上规模、铺新摊子上，不愿意在加强内部管理上做艰苦、细致的工作，使管理粗放，积累下来的问题很多。当前企业素质下降、效益下滑，其主要原因是放松了企业内部管理。
抓好企业管理是厂长、经理的主要职责。企业领导班子成员都要按各自分工抓好管理，不抓管理就是失职。对管理混乱使产品质量下降、发生重大质量安全事故、产生严重亏损的企业，要追究厂长和主管领导的责任。企业领导班子，尤其是厂长一定要提高对加强企业管理重要性的认识，眼睛向内，把主要精力放在抓管理上。
加强企业内部经营管理。一个是要进行企业发展战略管理，企业要根据对经营环境、自身状况的分析，确定和完善发展战略目标规划，制订相应的实施计划、措施，要下决心埋头苦干、开拓进取，每一年使工作上一个新台阶；一个是要严格管理、科学管理，包括抓好资金管理、成本管理、生产管理、质量管理、营销管理、人才管理，减少不合理消耗，杜绝浪费，提高投入产出水平。企业管理要制度化、规范化，从严治厂。光有制度，没有严格的管理、严格的纪律，管理就会落空。严格管理是企业管理最基本的要求，是提高企业素质的前提。严格管理关键是建立和落实责任制，严格检查、考核、奖惩。那些过去行之有效的严格管理方法应继续使用。坚决纠正有章不循、现场管理混乱、财务资金管理上的“跑、冒、滴、漏”等严重问题。总公司已经颁发《航空工业企业近期经济和管理评价指标体系》，尽管还不够完善，但也要据此评价、考核企业改革、管理状况，在操作中不断完善。经过考核，企业管理不好的企业和厂长不能参加“评优”。严格管理要与科学管理相结合。抓管理要适应市场竞争要求，要有新思路、新办法，企业竞争也是管理的竞争，谁的管理比对方高一筹，谁就会把握竞争中的主动权。每一位企业领导同志、企业管理工作者都要认真学习吸收国内外的先进管理经验、做法，研究改进管理，使管理科学化，推进管理现代化。
三、加强企业领导班子建设，造就一支企业家队伍
企业工作如何，关键在领导班子，核心在厂长。航空工业企业正在经历由计划经济向市场经济的深刻转变，在强手如林的市场竞争中面临优胜劣汰的严峻考验。一个好的领导班子、一位优秀的厂长，是企业竞争制胜的首要条件。航空工业必须加强企业家队伍的建设，建立企业家队伍的形成机制、激励机制和约束机制。总公司将逐步建立和完善选拔、培养、考核、奖惩企业家的制度、措施；抓好厂长岗位培训，进行企业资产经营责任制试点，试行经营者年薪制等。
企业经营者要自觉地提高自身素质和管理水平，加强对市场经济、科学管理知识、方法的学习；要充分认识自己肩负的重任，要有强烈的使命感和责任感，加快观念更新，依靠干部、职工群众，发挥领导班子、党组织和职工代表大会的作用，以百折不挠的精神，抓好企业改革管理工作，营造企业内部的小气候，开拓新局面。总公司要继续抓好厂长培训、厂长工作研讨、交流活动，为搞好厂长工作创造有利条件。
四、加强领导，把深化企业改革、加强企业管理工作真正落到实处
深化企业改革，加强管理是全局性工作，必须加强组织领导，领导要到位。总公司领导、党组同志都在关心、重视企业改革和管理工作。各企业的厂长、经理对改革管理工作要亲自抓，组织制订好改革管理规划，确定工作要点，定期开会研究深化改革，加强企业管理中的问题；特别要加强信息沟通、研究交流和督促检查，将工作落到实处。
十几年来我们抓企业改革管理已形成了一支改革意识强、素质较高的综合管理队伍，这支队伍不能散，要稳定而且要加强。企业改革管理工作的综合性、系统性、整体性很强，没有机构和专门人员去统筹规划、组织协调，改革管理是搞不好的。因此，每个企业都应有专门的部门负责改革管理工作，做到领导重视，组织落实。厂长要关心企业改革管理队伍的建设，为他们开展工作创造必要的条件。总公司机关也要适应控股公司改组，转变观念，转换机制，加强企业改革管理工作。企管局是企业改革和管理的归口部门，要深入企业了解情况，进一步做好工作。为了树立先进典型，调动广大企业改革管理工作者的积极性，今年航空工业要开展评选表彰企业改革管理先进单位和先进工作者的活动。
解放思想精心研究制订好“九五”计划
——在中国航空工业总公司党组扩大会议上的讲话（摘要）（1995年8月22日）
这次党组扩大会议的主要任务是：根据党的解放思想、实事求是的思想路线，在5月怀柔党组扩大会议的基础上，进一步分析形势，集中研究讨论航空工业“九五”计划，尽快上报国家，经国家批准后组织实施，使航空工业在“九五”期间能够有目标、有计划地保持持续、快速、健康发展。
为了切实制订好“九五”计划，总公司机关从去年开始做了大量准备工作。特别是今年5月在怀柔召开的党组扩大会议，分析航空工业面临的机遇和挑战，提出了航空工业2000年前经济发展的基本思路和“大集团、大产品、大商贸、高科技、高效益”（“三大两高”）的发展战略，以及为此必须处理好效益与产品、局部与整体、科技与经济、二产与三产、投入与产出、沿海与内地这样6个关系。经过讨论，大家在正确认识航空工业形势、千方百计把经济效益搞上去、坚决实施“三大两高”战略、加速进行结构调整等10个方面统一了思想。经过各厅局几个月来的工作，怀柔党组扩大会议的精神和提出要抓好的20件大事正在落实当中。总之，怀柔党组扩大会议为研究确定航空工业“九五”计划做了必要而充分的准备。
为了开好这次会议，我讲3个问题。
一、进一步认清航空工业面临的大形势、大环境
认真制订好“九五”计划，是当前全行业的一件大事，是保证航空工业本世纪末发展的重要措施。搞好这个计划，需要我们站得更高些，看得更远些，充分认识航空工业所处的地位和作用，从战略全局出发来确定自己的发展目标。
今后几年将是中国经济继续保持较快发展的时期，但我们所面临的国际环境会不断变化，也将日益复杂。当今的世界处于复杂而深刻的变动之中。国际形势总体趋于缓和，通过和平谈判解决争端的倾向明显增强，多极化趋势进一步发展，广大发展中国家在国际事务中发挥着积极的作用。经济因素在国际关系中的作用日益突出。维护世界和平，促进经济发展，是世界各国人民的共同愿望。但是霸权主义和强权政治依然存在，由于苏联解体，美国的霸权主义越来越突出。局部地区武装冲突还在继续，世界上还有很多不安定和不确定的因素，天下仍然不太平。这个分析的实质是，尽管世界上还有很多不稳定因素，但和平与发展是世界两大主流，世界政治的发展越来越多地表现为经济利益的竞争，这就为我们争取有利的国际和平环境，加速经济发展创造了相对有利的条件。
但是，还要看到，随着我国经济的发展和国家的强大，围绕中国发展的斗争日趋激烈。最核心的是台湾问题。1988年李登辉上台以来，台湾出现了3个趋势：一是政局发生深刻变化。这几年台湾的“宪政改革”基本完成，政权体制、法制制度已经台湾化，国民党已经台湾化，岛内分离倾向发展很快。二是在台湾当局纵容下，“台独”在岛内合法化、公开化，势力膨胀，活动猖獗。三是国民党加快台湾的“本土化”进程。特别是去年民进党的陈水扁当选为台北市长，说明“台独”走向执政迈出了很大一步，国民党也加快了本土化步伐，使台湾的统一力量受到很大压制与压力。现在看，台湾独立，从祖国的版图上分裂出去的危险是存在的，处理得不好，这种危险性会日益增大。台湾问题本是中国的内政问题，发展到这种程度，国际因素起着越来越重要的作用，特别是美国扮演了一个恶劣角色。尽管美国多次口头上讲承认一个中国，台湾是中国的一部分，但它实质上认为中国的强大必定对美构成严重威胁，认为中国现在处于政治过渡期，是对中国施压的好时机，并依此确定对中国的“全面接触战略”，表面上要同中国广泛深入地打交道，实质上是一种对中国“全面遏制”战略：即在外交上实行“全面遏制”，设法拉拢亚洲国家形成对华包围圈，如前段时间与越南建交；在政治上对中国全面施加压力，促使中国从内部分化和“西化”；在经济上对中国奉行的是全面遏制加全面渗透，迫使中国放慢发展速度；在军事上对中国进行全面影响，对中国的未来发展施加影响。在美国带头下，日本政府也在调整政策，暗中怂恿和支持台湾分裂。其他一些西方国家和我们的一些周边国家也在支持台湾独立或在抢占我国领土、牵制中国上打主意，妄想占便宜。南沙问题就是一个突出例子。这样，今后几年围绕中国发展强大与各种敌对势力企图“遏制”的斗争会更加激烈，在我们周边地区爆发局部战争，包括万不得已情况下对台作战也不是不可能的。最近台湾海峡的军事演习，既是对李登辉搞台独的严重警告，也是对我军武器装备的检验。据了解，空军装备暴露不少问题。在未来的战争中我们能否夺取关键的制空权，很重要的是航空装备的发展。这既是我们历史性的神圣职责，也是对我们一个非常大的压力。
就国内形势来说，以1992年邓小平南巡重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。国民经济保持了健康快速发展。今后15年是承前启后、继往开来的重要时期，到20世纪末，我国将建立起社会主义市场经济体制的基本框架，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；到2010年，我国将建立比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向实现第三步战略目标迈出重大步伐，为21世纪中叶基本实现现代化奠定坚实的基础。“九五”期间中国经济将继续保持较快的发展，改革的力度将不断加大，特别是要把解决国有企业管理体制和经营机制问题作为关系今后发展全局的重大问题来抓。在这种形势下，航空工业如何在中国经济的大发展中不拖后腿，在新时期有新作为、新建树，是需要全行业认真研究的大问题。